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摘要:甘肃竞技体育的发展虽然与经济社会发展基本匹配,但存在的问题也越来越突出,需要高度重视、全面认识和思考。解决问题的对策是在认识省情的基础上,根据竞技体育发展规律,实行“举省体制”的竞技体育运行机制;积极推进竞技体育体制机制创新;优化结构,重点发展;加大科技投入,建立科技支撑;真抓实干,杜绝虚假违规行为,创造良好环境,实现集约、健康和可持续发展。
关键词: 甘肃; 竞技体育;发展;对策
一直以来,甘肃竞技体育的发展同经济社会发展水平基本相适应、相匹配。在第八、九、十届全国运动会上,甘肃的奖牌榜排名在22～24位,在西北五省区处在第一、二的位置。在洲际比赛中夺得多枚金牌,在世界杯赛和世锦赛上也有不俗表现,且有多人次参赛了奥运会,并获得奖牌,为甘肃的精神文化建设和形象树立做出了应有的贡献。可是甘肃在第十一届全国运动会的金牌榜上位居30,在奖牌榜和总分榜上位居26,落后于新疆,与陕西(金牌榜第9,奖牌榜第21,总分榜第19)的差距很大,被陕西远远甩在了后面。这说明,我们这一时期的竞技体育工作出现了一些问题,需要作一些分析总结,探求原因,找到症结,制定发展对策。
一、甘肃省竞技体育的发展现状
首先,甘肃竞技体育后备力量不足的问题十分严重,特别是曲棍球、中长跑等传统优势项目都出现了“青黄不接”的现象,应对近期大赛的能力令人十分堪忧。其次,缺乏慧眼识才、科学训练、事业心强的高水平教练员队伍,制约着优秀体育苗子的发现和培养。第三,政府部门经费投入少,运动员的饮食营养缺乏保障,训练工作不能做到“三从一大”,运动员的潜力不能开发。第四,管理不够完善科学,体制机制存在问题,不能充分调动教练员、运动员的积极性。第五,运动校办学水平低,毕业生出路差,在训学生没有成就感和希望,运动员缺乏必要的社会保障,有运动潜力的青少年学生不愿意从事竞技训练,发现了优秀苗子也不能招进运动队进行训练。第六,竞技体育的存活量不足,资源配置结构不合理,等级运动员数量少。以上种种因素,严重制约着甘肃竞技体育的发展。
二、甘肃竞技体育的发展定位
竞技体育是一项特殊的文化事业,是社会事业的组成部分,属于上层建筑领域,必须根植于现实的社会经济基础之上。竞技体育与其所处的经济基础、社会环境、文化观念有着密切的相关性,我们不能离开甘肃的实际发展竞技体育,我们也无法离开甘肃的实际在甘肃发展竞技体育。根据省情确定合理的发展定位,有利于甘肃竞技体育的协调发展。
由于受资源环境、人才技术、人口素质、思想观念、地理位置、发展基础的限制,甘肃省仍然是欠发达省份,经济发展水平在纵向上虽然提高很多,但从横向上比,与东部地区的差距进一步拉大,甚至在西北五省区来说,与陕西、新疆的差距也在拉大。地方政府对竞技体育的资金投入不会大幅提高,竞技体育的人文、设施环境不会有极大的改善,竞技体育人才不会在短期内大量增加。因此,甘肃省竞技体育的近期和中期发展定位应为:在全国十二届运动会上,力争夺取金牌3枚以上,在西北五省区争取第二的地位,在全国排名争取在22～24位之间;在广州亚运会上争取拿到2枚奖牌,在奥运会上力争实现金牌“零”的突破。
三、科学发展甘肃省竞技体育的对策
发展是硬道理,科学发展才是真发展,才是好字当头的发展,才是具有可持续能力的发展。甘肃竞技体育的发展,必须要植根于甘肃的土壤,根据甘肃的省情,量力而行、尽力而为,打基础,抓关键,破难题,不断创新竞技体育发展的体制机制,夯实发展基础,拓宽发展渠道,增强发展活力,顺应新形势,完成新任务,实现竞技体育的高效益、可持续发展。
1.省体育局应充分发挥职能,形成“举省体制”的竞技体育运行机制
几十年来,我国以“举国体制”的模式,在经济落后、财力不足的条件下,成功地把我国竞技体育推向世界,取得辉煌的业绩,并令世人瞩目。在今后相当一个时期内,甘肃的经济发展水平,仍然会在全国的中下游,依靠经济实力全面振兴甘肃竞技体育很不现实。所以,我们应该借鉴我国竞技体育“举国体制”的成功经验,集中有限的财力、物力、人力,办好一批重点项目、拳头项目,能够在全运会和世界大赛上夺取奖牌,为此,甘肃省竞技体育就要形成“全省一盘棋、训练一贯制、管理一条龙”的运行机制,形成合力,增添活力,增强效力,让有限的财力、物力、人力发挥最大的效益。
2.深化改革,积极推进竞技体育体制机制创新
首先,要建立和完善“科、教、训”一体的竞技体育管理体制。强化省体育局对全省竞技体育发展策略的研究制定能力,充分发挥其指导、协调、监督、检查、强化、调整、服务的调控功能;有条件的项目要逐步推行项目中心化管理,以专业训练为核心,构建运动项目发展体系,实现运动训练的集约化和精细化。要突出科研、医务的研究、指导、服务和保障职能,逐步构建、完善科研、医务发展体系;以创新的思路探索省优秀运动队“体教结合”实现形式,充分发挥“科、教、训”各自优势,共同培养高水平运动员。
其次,要理顺“高、中、初”竞技体育训练一条龙的运行机制。强化优秀运动队的训练,提高专业化、科学化训练水平;办好几所“国家高水平体育后备人才基地”学校,承担一些省级重要项目的训练。抓好体育运动学校和业余体校建设,改善条件,提高效益。鉴于县级青少年体育训练工作严重萎缩甚至有的被取消,并一时难以恢复,各体育运动学校应开办体育中学,承担基层青少年体育训练工作,发现选拔优秀苗子,及早重点进行培养。
3.优化结构,重点发展
根据甘肃省情,必须优化项目结构,实现重点发展战略,发挥传统优势,实现重点突破。项目结构调整必须坚持“有所为,有所不为”、“量力而行,尽力而为”、“效益优先”的原则,突出重点,提高效益。对有潜力、有优势、能突破的项目,科学规划,加大投入,增强优势,打造拳头和优势项目群体;对投资大、不适应省情、长期没出好成绩的项目尽快调整。通过优化结构和资源配置,现实“集约型发展、重点突破、效益提高”的目标。具体来说,就是要重点发展摔跤、柔道、中跑、长跑、马拉松、竞走、自行车、铁人三项、曲棍球等项目,争取以小的投入得到大的产出。
4.实施可持续发展战略,大力加强后备人才队伍建设。
竞技体育的队伍结构是“金字塔型”,要想塔尖高,必须要有宽厚牢固的基础;基础不宽,无高可谈;基础不牢,地动山摇。可是目前由于甘肃省经济发展落后,人们生活水平不高,大众对孩子上学的功利意识特别突出,通过就读某所学校找到理想工作,改变现状和命运的愿望特别强烈。可作为甘肃省培养体育后备人才和阵地的体育运动学校和业余体校,几乎无法实现家长的这种愿望,导致不少市级体校的招生名存实亡,有招无考,没有任何选择余地,生源数量锐减,质量低劣,没有训练潜力和前途的学生白白耗费着稀少的体育经费,有投入,无产出,无效益。一些有运动才能的学生,经过中学体育训练,进入了高校,成为体育“全才”但无突出“特长”。所以,以可持续发展的战略眼光尽快破解体校的招生难问题,大力加强体育后备人才培养基地建设,造就一大批体育后备人才,才是发展甘肃竞技体育的当务之急,重中之重。否则,甘肃竞技体育的发展就会成为无本之木,无源之流。有论者称,要加大甘肃省高水平教练员和运动员的引进力度。这个愿望是好的,可凭甘肃目前的实力和环境,恐怕难以引进高水平体育人才。核心技术是根本,金钱买不到;一流人才是瑰宝,没有实力难得到。
5.改革竞赛制度,发挥杠杆作用
竞技体育要在竞赛中发展,在竞赛中完善,在竞赛中提高。有无好的竞赛制度,对竞技体育的发展至关重要。首先要改革完善省运会的竞赛办法、计分计牌、资格审查、奖励等,以此来橇动地方政府重视省运会,重视地方竞技体育的发展。其次,省运会和青少年年度比赛要增设组别,扩大参赛对象范围。第三,要有计划、分步骤地采取积分制、综合素质达标竞赛制、分年龄组制、分片通讯赛制等手段,积极举办多层次、多形式的省内比赛,扩大参赛运动员规模,引导基层青少年训练以打基础为主。第四,要创造条件,积极参加全国青少年比赛,以赛促练,为锻炼队伍、快出人才、提升水平搭建良好平台。
6.完善政策体系,建立激励机制
进一步健全和完善评估、考核、投入、奖励、淘汰等措施和手段,加强全省竞技体育的规范化、科学化和精细化管理。省体育局应从每年的省级体育彩票公益金中划拨体育专项资金设立后备人才培养基金,依据效益投资管理原则,对重点基地、重点体校、重点项目实行重点投入的倾斜政策。同时,应建立责、权、利相统一的效益投资机制,奖励业训成绩好、效益高的单位、基地和个人。改革完善后备人才输送奖励办法,根据输送人才的质量,分等级发放输送奖。
7.加大科技投入,建立科技支撑
现代竞技体育的发展,越来越依靠科技力量的支撑,所以一定要坚持“科技兴体”的方针,依靠和发挥科技第一生产力的作用。要加大对体育科研工作的投入,积极培养和引进高水平体育科研人才,改善科研条件,提高科研水平,发挥体育科研在选拔、培养体育人才方面的作用。应与高校联合开展体育科研工作,利用和发挥高校的科研力量,提升甘肃省体育科研水平。
8.狠抓行风建设,杜绝虚假违规行为
竞技体育应是公平公正和真实的典范行业,同时只有真实和公平公正才能健康的发展竞技体育。所以要坚定不移地贯彻“严令禁止,严格检查,严肃处理”的“三严”方针和《反兴奋剂条例》,坚决反对使用兴奋剂,要严格所有竞赛的资格审查工作,禁绝在运动员资格上的弄虚作假、扰乱竞赛秩序的现象,尤其要杜绝平时不抓基础训练,赛时引进“空中飞人”的现象。否则,本省的基础训练没法做,本省的队员得不到良好训练,有限的体育经费被空中飞人掠走一大笔,省运会成绩辉煌,全运会奖牌可怜。设计科学合理制度,坚决杜绝运动员入队工作中出现的托人情、走关系等徇私舞弊现象,让稀少的优质体育资源为优秀的运动员服务。
总之,要发展甘肃竞技体育,必须立足于甘肃省情,正确定位;充分认识规律,采取科学有效对策,打好基础,创新机制,重点突破,集约发展,逐步提高,形成甘肃竞技体育发展的可靠实力。
参考文献
[1] 洪伟.甘肃竞技体育发展特征研究[J].体育文化导刊,2009.1
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收稿日期:2010-05-14
关键词: 甘肃; 竞技体育;发展;对策
一直以来,甘肃竞技体育的发展同经济社会发展水平基本相适应、相匹配。在第八、九、十届全国运动会上,甘肃的奖牌榜排名在22～24位,在西北五省区处在第一、二的位置。在洲际比赛中夺得多枚金牌,在世界杯赛和世锦赛上也有不俗表现,且有多人次参赛了奥运会,并获得奖牌,为甘肃的精神文化建设和形象树立做出了应有的贡献。可是甘肃在第十一届全国运动会的金牌榜上位居30,在奖牌榜和总分榜上位居26,落后于新疆,与陕西(金牌榜第9,奖牌榜第21,总分榜第19)的差距很大,被陕西远远甩在了后面。这说明,我们这一时期的竞技体育工作出现了一些问题,需要作一些分析总结,探求原因,找到症结,制定发展对策。
一、甘肃省竞技体育的发展现状
首先,甘肃竞技体育后备力量不足的问题十分严重,特别是曲棍球、中长跑等传统优势项目都出现了“青黄不接”的现象,应对近期大赛的能力令人十分堪忧。其次,缺乏慧眼识才、科学训练、事业心强的高水平教练员队伍,制约着优秀体育苗子的发现和培养。第三,政府部门经费投入少,运动员的饮食营养缺乏保障,训练工作不能做到“三从一大”,运动员的潜力不能开发。第四,管理不够完善科学,体制机制存在问题,不能充分调动教练员、运动员的积极性。第五,运动校办学水平低,毕业生出路差,在训学生没有成就感和希望,运动员缺乏必要的社会保障,有运动潜力的青少年学生不愿意从事竞技训练,发现了优秀苗子也不能招进运动队进行训练。第六,竞技体育的存活量不足,资源配置结构不合理,等级运动员数量少。以上种种因素,严重制约着甘肃竞技体育的发展。
二、甘肃竞技体育的发展定位
竞技体育是一项特殊的文化事业,是社会事业的组成部分,属于上层建筑领域,必须根植于现实的社会经济基础之上。竞技体育与其所处的经济基础、社会环境、文化观念有着密切的相关性,我们不能离开甘肃的实际发展竞技体育,我们也无法离开甘肃的实际在甘肃发展竞技体育。根据省情确定合理的发展定位,有利于甘肃竞技体育的协调发展。
由于受资源环境、人才技术、人口素质、思想观念、地理位置、发展基础的限制,甘肃省仍然是欠发达省份,经济发展水平在纵向上虽然提高很多,但从横向上比,与东部地区的差距进一步拉大,甚至在西北五省区来说,与陕西、新疆的差距也在拉大。地方政府对竞技体育的资金投入不会大幅提高,竞技体育的人文、设施环境不会有极大的改善,竞技体育人才不会在短期内大量增加。因此,甘肃省竞技体育的近期和中期发展定位应为:在全国十二届运动会上,力争夺取金牌3枚以上,在西北五省区争取第二的地位,在全国排名争取在22～24位之间;在广州亚运会上争取拿到2枚奖牌,在奥运会上力争实现金牌“零”的突破。
三、科学发展甘肃省竞技体育的对策
发展是硬道理,科学发展才是真发展,才是好字当头的发展,才是具有可持续能力的发展。甘肃竞技体育的发展,必须要植根于甘肃的土壤,根据甘肃的省情,量力而行、尽力而为,打基础,抓关键,破难题,不断创新竞技体育发展的体制机制,夯实发展基础,拓宽发展渠道,增强发展活力,顺应新形势,完成新任务,实现竞技体育的高效益、可持续发展。
1.省体育局应充分发挥职能,形成“举省体制”的竞技体育运行机制
几十年来,我国以“举国体制”的模式,在经济落后、财力不足的条件下,成功地把我国竞技体育推向世界,取得辉煌的业绩,并令世人瞩目。在今后相当一个时期内,甘肃的经济发展水平,仍然会在全国的中下游,依靠经济实力全面振兴甘肃竞技体育很不现实。所以,我们应该借鉴我国竞技体育“举国体制”的成功经验,集中有限的财力、物力、人力,办好一批重点项目、拳头项目,能够在全运会和世界大赛上夺取奖牌,为此,甘肃省竞技体育就要形成“全省一盘棋、训练一贯制、管理一条龙”的运行机制,形成合力,增添活力,增强效力,让有限的财力、物力、人力发挥最大的效益。
2.深化改革,积极推进竞技体育体制机制创新
首先,要建立和完善“科、教、训”一体的竞技体育管理体制。强化省体育局对全省竞技体育发展策略的研究制定能力,充分发挥其指导、协调、监督、检查、强化、调整、服务的调控功能;有条件的项目要逐步推行项目中心化管理,以专业训练为核心,构建运动项目发展体系,实现运动训练的集约化和精细化。要突出科研、医务的研究、指导、服务和保障职能,逐步构建、完善科研、医务发展体系;以创新的思路探索省优秀运动队“体教结合”实现形式,充分发挥“科、教、训”各自优势,共同培养高水平运动员。
其次,要理顺“高、中、初”竞技体育训练一条龙的运行机制。强化优秀运动队的训练,提高专业化、科学化训练水平;办好几所“国家高水平体育后备人才基地”学校,承担一些省级重要项目的训练。抓好体育运动学校和业余体校建设,改善条件,提高效益。鉴于县级青少年体育训练工作严重萎缩甚至有的被取消,并一时难以恢复,各体育运动学校应开办体育中学,承担基层青少年体育训练工作,发现选拔优秀苗子,及早重点进行培养。
3.优化结构,重点发展
根据甘肃省情,必须优化项目结构,实现重点发展战略,发挥传统优势,实现重点突破。项目结构调整必须坚持“有所为,有所不为”、“量力而行,尽力而为”、“效益优先”的原则,突出重点,提高效益。对有潜力、有优势、能突破的项目,科学规划,加大投入,增强优势,打造拳头和优势项目群体;对投资大、不适应省情、长期没出好成绩的项目尽快调整。通过优化结构和资源配置,现实“集约型发展、重点突破、效益提高”的目标。具体来说,就是要重点发展摔跤、柔道、中跑、长跑、马拉松、竞走、自行车、铁人三项、曲棍球等项目,争取以小的投入得到大的产出。
4.实施可持续发展战略,大力加强后备人才队伍建设。
竞技体育的队伍结构是“金字塔型”,要想塔尖高,必须要有宽厚牢固的基础;基础不宽,无高可谈;基础不牢,地动山摇。可是目前由于甘肃省经济发展落后,人们生活水平不高,大众对孩子上学的功利意识特别突出,通过就读某所学校找到理想工作,改变现状和命运的愿望特别强烈。可作为甘肃省培养体育后备人才和阵地的体育运动学校和业余体校,几乎无法实现家长的这种愿望,导致不少市级体校的招生名存实亡,有招无考,没有任何选择余地,生源数量锐减,质量低劣,没有训练潜力和前途的学生白白耗费着稀少的体育经费,有投入,无产出,无效益。一些有运动才能的学生,经过中学体育训练,进入了高校,成为体育“全才”但无突出“特长”。所以,以可持续发展的战略眼光尽快破解体校的招生难问题,大力加强体育后备人才培养基地建设,造就一大批体育后备人才,才是发展甘肃竞技体育的当务之急,重中之重。否则,甘肃竞技体育的发展就会成为无本之木,无源之流。有论者称,要加大甘肃省高水平教练员和运动员的引进力度。这个愿望是好的,可凭甘肃目前的实力和环境,恐怕难以引进高水平体育人才。核心技术是根本,金钱买不到;一流人才是瑰宝,没有实力难得到。
5.改革竞赛制度,发挥杠杆作用
竞技体育要在竞赛中发展,在竞赛中完善,在竞赛中提高。有无好的竞赛制度,对竞技体育的发展至关重要。首先要改革完善省运会的竞赛办法、计分计牌、资格审查、奖励等,以此来橇动地方政府重视省运会,重视地方竞技体育的发展。其次,省运会和青少年年度比赛要增设组别,扩大参赛对象范围。第三,要有计划、分步骤地采取积分制、综合素质达标竞赛制、分年龄组制、分片通讯赛制等手段,积极举办多层次、多形式的省内比赛,扩大参赛运动员规模,引导基层青少年训练以打基础为主。第四,要创造条件,积极参加全国青少年比赛,以赛促练,为锻炼队伍、快出人才、提升水平搭建良好平台。
6.完善政策体系,建立激励机制
进一步健全和完善评估、考核、投入、奖励、淘汰等措施和手段,加强全省竞技体育的规范化、科学化和精细化管理。省体育局应从每年的省级体育彩票公益金中划拨体育专项资金设立后备人才培养基金,依据效益投资管理原则,对重点基地、重点体校、重点项目实行重点投入的倾斜政策。同时,应建立责、权、利相统一的效益投资机制,奖励业训成绩好、效益高的单位、基地和个人。改革完善后备人才输送奖励办法,根据输送人才的质量,分等级发放输送奖。
7.加大科技投入,建立科技支撑
现代竞技体育的发展,越来越依靠科技力量的支撑,所以一定要坚持“科技兴体”的方针,依靠和发挥科技第一生产力的作用。要加大对体育科研工作的投入,积极培养和引进高水平体育科研人才,改善科研条件,提高科研水平,发挥体育科研在选拔、培养体育人才方面的作用。应与高校联合开展体育科研工作,利用和发挥高校的科研力量,提升甘肃省体育科研水平。
8.狠抓行风建设,杜绝虚假违规行为
竞技体育应是公平公正和真实的典范行业,同时只有真实和公平公正才能健康的发展竞技体育。所以要坚定不移地贯彻“严令禁止,严格检查,严肃处理”的“三严”方针和《反兴奋剂条例》,坚决反对使用兴奋剂,要严格所有竞赛的资格审查工作,禁绝在运动员资格上的弄虚作假、扰乱竞赛秩序的现象,尤其要杜绝平时不抓基础训练,赛时引进“空中飞人”的现象。否则,本省的基础训练没法做,本省的队员得不到良好训练,有限的体育经费被空中飞人掠走一大笔,省运会成绩辉煌,全运会奖牌可怜。设计科学合理制度,坚决杜绝运动员入队工作中出现的托人情、走关系等徇私舞弊现象,让稀少的优质体育资源为优秀的运动员服务。
总之,要发展甘肃竞技体育,必须立足于甘肃省情,正确定位;充分认识规律,采取科学有效对策,打好基础,创新机制,重点突破,集约发展,逐步提高,形成甘肃竞技体育发展的可靠实力。
参考文献
[1] 洪伟.甘肃竞技体育发展特征研究[J].体育文化导刊,2009.1
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收稿日期:2010-05-14