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摘 要：在国家经济转型发展阶段，还应以缩小区域经济差距为目标实现经济发展。基于这种认识，本文对“一带一路”战略视阈下我国区域经济协调发展问题展开了分析，发现目前我国区域经济发展仍然不均衡。针对这些问题，本文提出了实现区域统一规划、加强各区域产业融合发展等多个对策，从而为关注这一话题的人们提供参考。
关键词：“一带一路”战略 区域经济 协调发展
一、引言
为推动我国市场经济的对外开放，中央政府于2015年正式出台了“一带一路”战略的国家规划，以推动区域经济的平衡发展。但就目前来看，我国区域经济发展仍然未能得到协调。因此，还应加强该类问题的分析，以便寻求对策推动区域经济的融合发展，以便获得更好的战略实施效果。
二、“一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展问题
“一带一路”战略实施以来，我国各区域为响应中央号召纷纷进行了有关政策的出台，以期抓住时机推动地区经济的快速发展。但就目前来看，我国各区域仍然存在严重的经济发展不协调问题，并不利于国家经济的一体化发展。
1.区域经济发展角色定位趋同。现阶段，我国各区域在经济发展规划上存在角色定位趋同的问题，以至于各区域未能在经济发展过程中体现自身优势，无法真正实现经济发展创新。以内陆地区为例，重庆将自身定位为“21世纪海上丝绸之路的产业腹地”和“西部中心枢纽”，成都在定位上也与之相似，将自身角色定位为“一带一路战略重要腹地和交通枢纽”，而郑州、长沙、武汉等多地将自身定位为“一带一路战略重要节点城市”。从这些定位可以看出，各省角色定位差异不大，都对各自的地理位置进行了强调，但是却未能体现区域独特性。出现这种情况，主要是由于各区域目前处在各自为政的发展状态，在区域规划上大多进行单独规划。而受这些因素的影响，各区域都在进行经济带通道的重复规划和建设。对于民众来讲，由于无法明确区域经济建设发展重点方向，所以也难以产生资源投入的热情，进而导致区域经济发展得到的支持有限。而各省市在政策制定上，由于未能清楚明确自身特色，则采取了趋同的政策思路，争先进行产业转移和产业园建设，希望能够成为区域中心。比如包含成都、武汉等城市在内的一些地区，一味进行发达区域发展思路的模仿，不断加快“三高”产业和低附加值行业的发展，尽管在一段时间获得了较高的GDP增速，却很快达到发展极限，陷入到经济发展恶性循环中。
2.区域之间经济联系遭到割裂。在“一带一路”战略背景下，部分区域未能认识到区域协调发展的重要性，在执行经济政策时对天然经济联系进行了割裂，继而导致区域经济发展陷入到孤立状态。以东北地区为例，黑龙江就以行政边界为经济发展边界，以至于其与辽宁和吉林的天然经济联系遭到了割裂。受这一因素影响，东北各省纷纷进行基础设施的密集发展，以至于三省经济复苏困难。出现这种情况，主要是由于有关省份未能真正落实国家“扩大开放”的政策，没能与邻域省份加强合作，继而导致各省间经济市场的天然联系遭到了人为割裂。在这一背景下，区域原本的利益格局依然存在，无法实现发展模式的转型，也未能实现区域资源的合理配置，最终导致各省陷入了恶性竞争中。
3.区域经济发展缺少长期规划。“一带一路”战略的实施，是为了推动国家经济的长期发展。但就目前来看，我国区域经济的发展缺少长期规划，各区域仅凭借短期经济目标进行经济政策的制定，所以总是通过牺牲长远利益谋求短期发展。一方面，各省目前仍然将主要精力放在争取国家优惠政策上，并未从区域间协调发展角度进行合作。另一方面，一些地区希望借助低端产业链的暴利推动地区经济发展，未能及时引进先进产业技术，只以短时间内的GDP增速情况作为判断地区经济发展情况的基本指标。出现这一情况，主要是由于各地政府总是以任期内GDP增长为首要考虑条件，以至于其在制定区域经济政策的过程中一味强调提升政治资本，忽视了对环境的长期监管。受这一因素的影响，一些区域爆发了恶性环境事件，无法实现区域经济和环境的协调发展。
4.区域经济规模差距逐渐加大。“一带一路”战略的实施，可以使区域经济发展不平衡的问题逐步得到解决。然而现阶段我国区域经济规模差距仍然在逐渐加大，无法满足区域经济的协调发展要求。以东部地区和西部地区为例，广东为东部地区代表，其在2000年经济总量为9662亿元。2016年，广东经济总量达到了79512亿元，名列全国第一。而青海作为西部地区代表，在2000年的经济总量为263亿元，2016年经济总量则达到了2572亿元。相比较而言，尽管青海的经济增速更快，但是经济总量却与广东之间产生了更大的差距。出现这一情况，固然与各区域间经济基础和区位差异有关，但也与战略实施未能达到修正市场失灵的目的有关。以新疆地区的规划为例，各省都制定了建设铁路联通新疆的政策规划，但是现阶段新疆在商品出口上仍然需要完成转运，商品流通效率无法满足市场需求。因此，未能切实实现区域经济的统筹规划，将导致区域间经济发展差距逐渐加大，显然最终将阻碍区域经济的协调发展。
三、“一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展对策
“一带一路”战略实施以来，我国GDP增速在2016年达到了6.7%，创20多年以來的新低。面对国家经济结构的转型发展局面，我国区域经济仍然存在无法得到协调发展的问题，并不利于国家经济的快速发展。因此，还应在“一带一路”战略视阈下，加强我国区域经济协调发展对策的研究，从而使我国经济平稳度过政策消化期。
1.实现区域经济发展统一规划。针对“一带一路”战略实施的有关地区，还要实现区域经济发展的统一规划，以便使各区域准确进行自身角色定位。具体来讲，就是在考虑区域间差异的基础上，对区域发展方向进行统一规划，从而使各地优势得到充分发挥。相比较而言，中西部地区拥有丰富劳动力，所以在人力资源配置方面具有显著优势。与此同时，该区域工业化发展水平不高，缺少强有力的财政支持和合理的产业结构，因此还应承接东部地区的制造产业转移。而在切实进行区域经济规划时，还要以生态环保为基础，加快清洁能源的发展，以便使区域产业结构得到合理调整。在经济发展方面，东部地区已经取得了一定的成果，但是却出现了环境承载力接近饱和的问题。因此在区域经济规划方面，还应以技术创新为重点，加快服务业和高端制造业的发展。而在完成区域总体角色定位后，还应对各区域重点城市的经济发展进行统一规划，坚持突显城市发展特色和优势，进而有效推动区域经济的整体发展。 2.加强各区域产业的融合发展。在明确自身角色定位的基础上，想要使区域经济协调发展，还应加强各区域产业的融合发展。为此，还应完成产业的错位规划，以便使区域产业发展拥有丰富的层次结构，以免区域内出现过于激烈的产业竞争。在实际进行区域产业结构的整体规划时，还应以中心城市为体系，完成各城市产业发展方向合理定位，然后进行产业空间合理布局。具体来讲，就是要以推进区域产业融合发展为目标，实现跨区域的基础设施建设，从而使各地区城市规划得到协调，并完成产业空间的合理布局。比如针对拥有良好经济基础的城市，还应以加快传统产业转型升级为重点，完成新型产业空间的布局，树立以服务业带动传统产业发展的产业发展方向。针对经济基础较差的城市，则要借助其资源优势实现产业转移。此外，还应实现区域内劳动力、知识信息等资源的共享，以便获得产业发展的溢出效应，进而使区域经济取得协调发展。而各省之间还应突破以往的行政格局限制，能够建立互惠互利的合作发展关系，实现跨区域的产业合作。为达成这一目标，各省还应完成企业沟通合作平台的建设，并持续推动跨区域的产学研合作及企业与金融机构的合作，进而实现资本集群的建设。采取该种措施，则有助于区域完成集群品牌的建设，能够为区域实现跨国合作奠定良好基础。
3.加强区域经济长远规划管理。为推动区域经济协调发展，在当前“一带一路”战略实施背景下，我国各区域还应实现区域经济发展的长远规划管理。就目前来看，“一带一路”涉及较多金融机构，为沿线国家经济发展提供了开放的金融平台。参照这一成功经验，各区域也应加快金融创新服务的发展，以加强各区域间经济往来，进而为跨区域产业的合作发展提供充足的资金支持。而为推动区域市场的一体化发展，以满足市场经济发展需求，各地政府还应完成职能转变，减少对市场的行政干预，进而生产要素能够顺利实现跨区域流转。为达成这一目标，各地区政府还应将各种保护政策取消，以便使要素进入市场的成本得到降低，继而使区域市场得到尽快整合。同时，还应解决区域范围内人员就业、土地联动和社会保障等方面的问题，推行制度一体化改革，进而使各地区市场得到逐步开放。而在市场规则约束下，各区域在经济发展上则能逐渐摆脱行政手段的约束，进而使区域经济取得协调发展。
4.推行对中西部地区扶持政策。为推动区域经济的协调发展，从而有效加快“一带一路”战略的实施，国家还应推行落后地区的扶持政策，以便使落后地区的经济得到快速发展，进而逐渐缩小与发达地区的差距。从各区域发展情况来看，国家还应重点对中西部地区的发展进行扶持，完成科学金融财政政策的推行，尽快向中西部地区实现资源输送。具体来讲，就是要加强中西部地区的产业扶持，为该区域产业发展输送更多的技术创新性人才，以满足区域经济转型发展需求。就目前来看，中西部地区缺少便利的交通条件，以至于地區经济发展受到了限制。针对这一情况，还应加快中部地区与东西部地区连通的运输通道建设，并完成出口加工区和金融聚集区的建设，从而使区域向内陆横向拓展。此外，还应加强对长江沿岸地理优势的利用，以实现纵深发展。在西北地区建设方面，则应加快西部与北部地区的连通，并使政府投资向新疆等西部地区倾斜，进而为中西部经济的发展提供良好的平台。而在政策的引导下，中西部地区也将获得投资活力，并取得区域经济的协调发展。
四、结语
通过分析可以发现，在“一带一路”战略实施背景下，我国区域经济发展不协调的问题尚未得到解决，总体呈现出东快西慢的形势。出现这种情况，与各区域存在角色定位趋同、缺少长期规划等问题有关。针对这些问题，还应采取有效的对策，以便加强区域间的合作沟通，继而使区域经济发展得以在“一带一路”战略实施背景下迎来全新的格局。
参考文献：
[1]郑志来. “一带一路”战略与区域经济融合发展路径研究[J]. 现代经济探讨，2015，07：25-28+42.
[2]黄剑辉，李洪侠. “一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展[J]. 税务研究，2015，06：22-30.
[3]丁任重，陈姝兴. 中国区域经济政策协调的再思考——兼论“一带一路”背景下区域经济发展的政策与手段[J]. 南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学），2016，01：26-33+157.
[4]马小南. “一带一路”影响下区域经济的发展新格局[J]. 技术经济与管理研究，2016，05：113-117.
作者简介：王璟（1980.12—）男。山西原平人。硕士。研究实习员。区域经济、产业经济研究。
关键词：“一带一路”战略 区域经济 协调发展
一、引言
为推动我国市场经济的对外开放，中央政府于2015年正式出台了“一带一路”战略的国家规划，以推动区域经济的平衡发展。但就目前来看，我国区域经济发展仍然未能得到协调。因此，还应加强该类问题的分析，以便寻求对策推动区域经济的融合发展，以便获得更好的战略实施效果。
二、“一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展问题
“一带一路”战略实施以来，我国各区域为响应中央号召纷纷进行了有关政策的出台，以期抓住时机推动地区经济的快速发展。但就目前来看，我国各区域仍然存在严重的经济发展不协调问题，并不利于国家经济的一体化发展。
1.区域经济发展角色定位趋同。现阶段，我国各区域在经济发展规划上存在角色定位趋同的问题，以至于各区域未能在经济发展过程中体现自身优势，无法真正实现经济发展创新。以内陆地区为例，重庆将自身定位为“21世纪海上丝绸之路的产业腹地”和“西部中心枢纽”，成都在定位上也与之相似，将自身角色定位为“一带一路战略重要腹地和交通枢纽”，而郑州、长沙、武汉等多地将自身定位为“一带一路战略重要节点城市”。从这些定位可以看出，各省角色定位差异不大，都对各自的地理位置进行了强调，但是却未能体现区域独特性。出现这种情况，主要是由于各区域目前处在各自为政的发展状态，在区域规划上大多进行单独规划。而受这些因素的影响，各区域都在进行经济带通道的重复规划和建设。对于民众来讲，由于无法明确区域经济建设发展重点方向，所以也难以产生资源投入的热情，进而导致区域经济发展得到的支持有限。而各省市在政策制定上，由于未能清楚明确自身特色，则采取了趋同的政策思路，争先进行产业转移和产业园建设，希望能够成为区域中心。比如包含成都、武汉等城市在内的一些地区，一味进行发达区域发展思路的模仿，不断加快“三高”产业和低附加值行业的发展，尽管在一段时间获得了较高的GDP增速，却很快达到发展极限，陷入到经济发展恶性循环中。
2.区域之间经济联系遭到割裂。在“一带一路”战略背景下，部分区域未能认识到区域协调发展的重要性，在执行经济政策时对天然经济联系进行了割裂，继而导致区域经济发展陷入到孤立状态。以东北地区为例，黑龙江就以行政边界为经济发展边界，以至于其与辽宁和吉林的天然经济联系遭到了割裂。受这一因素影响，东北各省纷纷进行基础设施的密集发展，以至于三省经济复苏困难。出现这种情况，主要是由于有关省份未能真正落实国家“扩大开放”的政策，没能与邻域省份加强合作，继而导致各省间经济市场的天然联系遭到了人为割裂。在这一背景下，区域原本的利益格局依然存在，无法实现发展模式的转型，也未能实现区域资源的合理配置，最终导致各省陷入了恶性竞争中。
3.区域经济发展缺少长期规划。“一带一路”战略的实施，是为了推动国家经济的长期发展。但就目前来看，我国区域经济的发展缺少长期规划，各区域仅凭借短期经济目标进行经济政策的制定，所以总是通过牺牲长远利益谋求短期发展。一方面，各省目前仍然将主要精力放在争取国家优惠政策上，并未从区域间协调发展角度进行合作。另一方面，一些地区希望借助低端产业链的暴利推动地区经济发展，未能及时引进先进产业技术，只以短时间内的GDP增速情况作为判断地区经济发展情况的基本指标。出现这一情况，主要是由于各地政府总是以任期内GDP增长为首要考虑条件，以至于其在制定区域经济政策的过程中一味强调提升政治资本，忽视了对环境的长期监管。受这一因素的影响，一些区域爆发了恶性环境事件，无法实现区域经济和环境的协调发展。
4.区域经济规模差距逐渐加大。“一带一路”战略的实施，可以使区域经济发展不平衡的问题逐步得到解决。然而现阶段我国区域经济规模差距仍然在逐渐加大，无法满足区域经济的协调发展要求。以东部地区和西部地区为例，广东为东部地区代表，其在2000年经济总量为9662亿元。2016年，广东经济总量达到了79512亿元，名列全国第一。而青海作为西部地区代表，在2000年的经济总量为263亿元，2016年经济总量则达到了2572亿元。相比较而言，尽管青海的经济增速更快，但是经济总量却与广东之间产生了更大的差距。出现这一情况，固然与各区域间经济基础和区位差异有关，但也与战略实施未能达到修正市场失灵的目的有关。以新疆地区的规划为例，各省都制定了建设铁路联通新疆的政策规划，但是现阶段新疆在商品出口上仍然需要完成转运，商品流通效率无法满足市场需求。因此，未能切实实现区域经济的统筹规划，将导致区域间经济发展差距逐渐加大，显然最终将阻碍区域经济的协调发展。
三、“一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展对策
“一带一路”战略实施以来，我国GDP增速在2016年达到了6.7%，创20多年以來的新低。面对国家经济结构的转型发展局面，我国区域经济仍然存在无法得到协调发展的问题，并不利于国家经济的快速发展。因此，还应在“一带一路”战略视阈下，加强我国区域经济协调发展对策的研究，从而使我国经济平稳度过政策消化期。
1.实现区域经济发展统一规划。针对“一带一路”战略实施的有关地区，还要实现区域经济发展的统一规划，以便使各区域准确进行自身角色定位。具体来讲，就是在考虑区域间差异的基础上，对区域发展方向进行统一规划，从而使各地优势得到充分发挥。相比较而言，中西部地区拥有丰富劳动力，所以在人力资源配置方面具有显著优势。与此同时，该区域工业化发展水平不高，缺少强有力的财政支持和合理的产业结构，因此还应承接东部地区的制造产业转移。而在切实进行区域经济规划时，还要以生态环保为基础，加快清洁能源的发展，以便使区域产业结构得到合理调整。在经济发展方面，东部地区已经取得了一定的成果，但是却出现了环境承载力接近饱和的问题。因此在区域经济规划方面，还应以技术创新为重点，加快服务业和高端制造业的发展。而在完成区域总体角色定位后，还应对各区域重点城市的经济发展进行统一规划，坚持突显城市发展特色和优势，进而有效推动区域经济的整体发展。 2.加强各区域产业的融合发展。在明确自身角色定位的基础上，想要使区域经济协调发展，还应加强各区域产业的融合发展。为此，还应完成产业的错位规划，以便使区域产业发展拥有丰富的层次结构，以免区域内出现过于激烈的产业竞争。在实际进行区域产业结构的整体规划时，还应以中心城市为体系，完成各城市产业发展方向合理定位，然后进行产业空间合理布局。具体来讲，就是要以推进区域产业融合发展为目标，实现跨区域的基础设施建设，从而使各地区城市规划得到协调，并完成产业空间的合理布局。比如针对拥有良好经济基础的城市，还应以加快传统产业转型升级为重点，完成新型产业空间的布局，树立以服务业带动传统产业发展的产业发展方向。针对经济基础较差的城市，则要借助其资源优势实现产业转移。此外，还应实现区域内劳动力、知识信息等资源的共享，以便获得产业发展的溢出效应，进而使区域经济取得协调发展。而各省之间还应突破以往的行政格局限制，能够建立互惠互利的合作发展关系，实现跨区域的产业合作。为达成这一目标，各省还应完成企业沟通合作平台的建设，并持续推动跨区域的产学研合作及企业与金融机构的合作，进而实现资本集群的建设。采取该种措施，则有助于区域完成集群品牌的建设，能够为区域实现跨国合作奠定良好基础。
3.加强区域经济长远规划管理。为推动区域经济协调发展，在当前“一带一路”战略实施背景下，我国各区域还应实现区域经济发展的长远规划管理。就目前来看，“一带一路”涉及较多金融机构，为沿线国家经济发展提供了开放的金融平台。参照这一成功经验，各区域也应加快金融创新服务的发展，以加强各区域间经济往来，进而为跨区域产业的合作发展提供充足的资金支持。而为推动区域市场的一体化发展，以满足市场经济发展需求，各地政府还应完成职能转变，减少对市场的行政干预，进而生产要素能够顺利实现跨区域流转。为达成这一目标，各地区政府还应将各种保护政策取消，以便使要素进入市场的成本得到降低，继而使区域市场得到尽快整合。同时，还应解决区域范围内人员就业、土地联动和社会保障等方面的问题，推行制度一体化改革，进而使各地区市场得到逐步开放。而在市场规则约束下，各区域在经济发展上则能逐渐摆脱行政手段的约束，进而使区域经济取得协调发展。
4.推行对中西部地区扶持政策。为推动区域经济的协调发展，从而有效加快“一带一路”战略的实施，国家还应推行落后地区的扶持政策，以便使落后地区的经济得到快速发展，进而逐渐缩小与发达地区的差距。从各区域发展情况来看，国家还应重点对中西部地区的发展进行扶持，完成科学金融财政政策的推行，尽快向中西部地区实现资源输送。具体来讲，就是要加强中西部地区的产业扶持，为该区域产业发展输送更多的技术创新性人才，以满足区域经济转型发展需求。就目前来看，中西部地区缺少便利的交通条件，以至于地區经济发展受到了限制。针对这一情况，还应加快中部地区与东西部地区连通的运输通道建设，并完成出口加工区和金融聚集区的建设，从而使区域向内陆横向拓展。此外，还应加强对长江沿岸地理优势的利用，以实现纵深发展。在西北地区建设方面，则应加快西部与北部地区的连通，并使政府投资向新疆等西部地区倾斜，进而为中西部经济的发展提供良好的平台。而在政策的引导下，中西部地区也将获得投资活力，并取得区域经济的协调发展。
四、结语
通过分析可以发现，在“一带一路”战略实施背景下，我国区域经济发展不协调的问题尚未得到解决，总体呈现出东快西慢的形势。出现这种情况，与各区域存在角色定位趋同、缺少长期规划等问题有关。针对这些问题，还应采取有效的对策，以便加强区域间的合作沟通，继而使区域经济发展得以在“一带一路”战略实施背景下迎来全新的格局。
参考文献：
[1]郑志来. “一带一路”战略与区域经济融合发展路径研究[J]. 现代经济探讨，2015，07：25-28+42.
[2]黄剑辉，李洪侠. “一带一路”战略视阈下我国区域经济的协调发展[J]. 税务研究，2015，06：22-30.
[3]丁任重，陈姝兴. 中国区域经济政策协调的再思考——兼论“一带一路”背景下区域经济发展的政策与手段[J]. 南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学），2016，01：26-33+157.
[4]马小南. “一带一路”影响下区域经济的发展新格局[J]. 技术经济与管理研究，2016，05：113-117.
作者简介：王璟（1980.12—）男。山西原平人。硕士。研究实习员。区域经济、产业经济研究。