【摘 要】
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“圩田元是一平湖，凭伏儿郎筑作圩。万雉长城倩谁守，两堤杨柳当防夫。”这是南宋诗人杨万里歌咏水渠抗旱除涝以及农民修建渠艰辛的诗句。水利是农业的命脉，农田水利建设，自古有之。 新中国成立以来，特别是上世纪七八十年代，我国开展了大规模农田水利建设，基本形成了网络化的农村水利工程体系，在抵御水、旱灾害，保障农业生产方面发挥了重要作用。 进入21世纪，我国对农田水利建设的力度更是有增无减。2011年、2
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“圩田元是一平湖，凭伏儿郎筑作圩。万雉长城倩谁守，两堤杨柳当防夫。”这是南宋诗人杨万里歌咏水渠抗旱除涝以及农民修建渠艰辛的诗句。水利是农业的命脉，农田水利建设，自古有之。
新中国成立以来，特别是上世纪七八十年代，我国开展了大规模农田水利建设，基本形成了网络化的农村水利工程体系，在抵御水、旱灾害，保障农业生产方面发挥了重要作用。
进入21世纪，我国对农田水利建设的力度更是有增无减。2011年、2012年中央一号文件分别指出，要“突出加强农田水利建设”“坚持不懈加强农田水利建设”；2013年、2014年中央一号文件分别从加强农田水利设施更新改造、保障资金投入、完善管护机制等多方面进一步强调了农田水利建设工作。
然而，随着工业化、城镇化和农业现代化深入推进，加上全球气候变化影响，人增、地减、水缺的矛盾日益突出，特别是目前存在的水利设施投入机制不完善、规划和建设标准不统一、立法不系统不全面等现象，导致了农田水利建设的老化失修、效益衰减、多头管理、重复建设、群众参与度低等问题的出现，严重影响并制约着农田水利的发展。
工欲善其事，必先利其器。无论从实际采访中还是从有关专家的观点中，都可以看出，眼下，科学规范的管理体制是保障农田水利建设顺利进行的利器，而兴“利”除“弊”正是当务之所急。
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