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摘要：从城防工程组织、施工、建设及在工程建设中结合国家规范制定适合本地实际情况的工程质量标准和细则，依此对整个工程质量进行技术监督、监理和有效管理过程。
关键词：工程 建设 管理 监督
Abstract: According to the organization, construction, construction and regulation of city flood construction, in this paper, it will put forwards to quality standard and criterion that is suitable for local actual situation of engineering so that the engineering quality technology supervision, supervision and management process can be managed effectively.
Key Words: project; construction; management; supervisor
中圖分类号：TL372+.3文献标示码：A文章编号
黑龙江省齐齐哈尔市是国务院批准的二十五个重点防洪骨干工程建设城市之一。2000年，国家批准《齐齐哈尔市城区城防工程消险加固补充设计》。
一、成立齐齐哈尔市城防工程项目建设管理机构
市政府成立领导小组，副市长任组长，市直各有关委办局领导参加为成员，便于有关工程事项的协调解决，市编委批准成立城防建设局临时常设机构，为正县级管理机构，局长为法人。
二、落实“三项制度”规范工程管理程序。
一是建立项目法人制：城防局是法人主体，局长是法人代表，工程质量法人责任制。组织制定了，《工程质量管理》、《程序管理》、《验收规程》、《土方、护坡、护岸》标准；实施城防工程建设责任卡制度。同时，还制定了《工程财务管理》、《经常费管理》、《员工岗位责任制》等有关组织纪律方面制度10多项。使城防工程建设管理制度化、规范化。二是实施工程项目的招投标制度：坚决执行国家招投标规定，坚持标准，坚持公开、公平、公正的原则，执行招标程序、严肃招标纪律。三是工程建设过程实施监理制：为强化工程建设管理，确保优质工程，同省水利厅监理公司签订了城防建设项目监理合同，成立了齐市城防工程建设监理部。
三、确立创优质工程目标，全方位监控，用规范标准管工程
国家对城防工程建设的质量规定是按照“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府们监督”的要求，完善了质量管理体系。一是确定工程质量创优目标：从招标开始，就把创优质工程的目标作为硬性条件纳入招标文件，在签订施工合同、监理委托协议、工程质量监督书中，作为重要条款。二是实施质量全方位控制：主要是加强跟踪指导，通过现场“立标”会、质量联席会级阶段评比会，及时总结和推广工程施工中好经验好做法，解决施工中从存在的问题。三是制定工程质量管理规定和评定标准。依据国家规定结合齐齐哈尔市实际，制订《齐齐哈尔市城防工程建设程序管理细则》、《城防工程质量管理规定》、《齐齐哈尔市城防工程验收规程》及城防护坡、护岸和土方填筑工程施工标准。四是落实工程质量建监管组织和责任。项目建设、设计、施工、质检、监理及监督单位的负责人都要对工程质量终身负责。
四、齐市城防工程主料及砼质量评定控制标准
（一）、齐市城防工程建设施工用水泥砂石骨料的选用标准要求。
水利工程建设的基础材料的选用直接关系到它的质量与工程的生命周期，因此在选择是必须严格。水泥：标号均采用425号，品种，均采用普通硅酸盐水泥；选择生产厂家，正规厂家，如：哈天鹅水泥、牡丹江水泥、唐山水泥、浩良河水泥。不得选择合营厂家，不同厂家、不同标号水泥不得混合使用。出厂日期：三个月之内生产的水泥。码垛，水泥进场后码垛高度不允许超过15层，并定期倒垛。
骨料：粗骨料：应选用质地坚硬，粒形，级配良好的卵石，不得使用与未经分级的混合石子，其质量标准除应符合规范要求的规定外，并按《普通砼用碎石质量标准检验方法》（JKJ53）的规定执行。具体标准：含泥量≤1，不应含有粘土团块；硫代物及硫酸盐含量（折算成so3%），≤0.5；有机质含量，浅于标准色。如深于标准色，应进行混凝土对比试验，其强度降低不应大于15%；针片状颗粒含量（%）≤15；坚固性（按硫酸钠溶液法5次循环后损失%），无抗冻要求的砼∠5，有抗冻要求的砼∠3；吸水率（%）∠2.5；颗粒密度（t/立方米）∠2.25；超径∠5%；逊径∠10%，以原孔筛检验。 根据齐市的城防建设供货渠道和实际料场情况，卵石要二级配备，5mm~20mm应占45%~60%，20mm~40mm应占40%~55%。如有超标卵石入现场，施工单位有权拒绝。细骨料：宜采用质地坚硬、颗粒洁净、级配良好的天然砂。其标准应符合如下规定，并应按《普通砼用沙质标准及检验方法》（JGJ52）的规定执行。技术要求是，含泥量（%）≤3，不应含有粘土团粒；云母含量（%）≤1，有抗冻、抗渗要求，≤2无抗冻、抗渗要求；轻物质含量（%）≤1，是比重小于2.0；硫化物及硫酸盐含量（折算成so3 %）≤1；有机质含量，浅于标准颜色。如深于标准颜色，应做砂浆强度对比试验，其强度降低不应大于15%；坚固性（按硫酸钠溶液5次循环后损失）∠10。砂的细度模数宜在2.3~3.0范围内。为改善砂料级配，可将粗、细不同砂料分别堆放配合使用。
（二）、齐市城防工程砼护坡主要技术要求与评定标准
齐市城防工程项目各施工单位全过程均接受监理部门的监理，按要求安排好各工序。依据图纸、规范和文本要求搞好自担项目质量评定与控制，如实填写好施工记录和有关表格。检测合格率等于70%为合格，合格率大于等于90%为优良。本工程必须达到优质工程标准。详见下表：…评定标准）
齐齐哈尔市城防工程砼护坡主要技术监督要求与评定标准
序号 项目 允许偏差 检验频率 检验方法 说 明
范 围 点 数
1 基底高程， ±3cm， 20m 2 水准仪测量。 ※齿墙开挖尺寸和坡面整形符合设计尺寸，堤线平顺。表面平整。齿墙弯部顺滑不能折出角。
※齿槽验收合格后铺筑垫层、浇筑混凝土，分缝直通分层振捣，保证混凝土质量，并且分层浇筑时间间隔不小于90分钟.
※指伸缩板嵌缝材料与砼面结合处。砼拌合物要有配比版，写明配比试验结果的数据或换算好的结果，掌握配料要有专人，每天最少测试两次坍塌落度和均匀性。
※振捣密实、无蜂窝、洞穴、麻面不超过总面积的0.5%。严禁有裂缝，特别注意砼板坡上边缝处用灰铲在缝处上上下插铲捣固，不允许有浮浆，脱皮和起砂缺陷。浇筑12小时内及时养护，保持表面湿润龄期不小于14天。
五、部分工程项目技术监督评定验收成果
齐市的城防工程建设自始至终坚持百年大计质量第一的基本原则，认真执行工程质量的评定标准，细节决定成败，从建设单位管理者、施工单位、监理单位、市政府相关部门和上级主管部门各司其职，技术监督放在第一位。
部分工程简介（省水利厅评为优质工程项目）
（一）、齐市15公里护岸工
西堤15公里护岸工程位于嫩江左岸，为嫩没江河槽凹岸处，汛期冲刷严重。在原有护砌550米基础上，加长护砌到1100米，其中，15+800—16+100桩号为300米长细石混凝土膜袋护岸。主要工程量为土方2104立米，石方21142立米砂垫层1628立米，砼土方660立米，膜袋3300立米。砌石护岸结构型式为：枯水位以下为石笼固脚，抛石护底，岸坡基础为干砌石齿墙，岸坡为1：2.5干砌石护砌，顶部为干砌石裹头。
（二）、齊城防龙坑护段坡工程城防南堤龙坑段工程位于城防南堤39公里处。该险工曾于1931年大洪水时堤防决口，下游遇洪灾损失惨重。由于冲刷造成堤后最大冲坑深度达9米多，最大堤身高度8米多。此段护坡工程总长为1200米。完成削险长度1800米，完成主要工程量为：土方21万立米，砼土方1649立米，砂垫层2439立米。护坡结构型式为：正六边形预制砼板护坡，下设砂垫层及防渗膜。
(三)，齐市城防南堤水泥厂段险工加固工程
城防发南堤水泥厂段险工位于城防南堤43公里处。是“九八”大水城防工程的重要险工之一，经全市军民奋力抢险，保证了该段堤防工程的渡汛安全。此段险工长度1550米。完成全部消险加固任务。完成主要工程量为：土方17万立米，砼3205.3立米，砂垫层3422立米。
（四），齐市城防昂昂溪排水闸工程
城防南堤昂昂溪排水闸工程位于南堤44+780公里处，该处为昂昂溪城区排水口，“九八”年洪水时发生倒灌险情。对此排水口进行建闸消险加固。完成主要工程量为：土方6235立米，砼方、钢筋砼方286立米，设计排水流量为2.7立米/秒，结构型式为方涵型式。
(五)，齐市南堤土方工程
城防南堤土方工程位于南堤24+800+778公里处，全长27公里。该工程为应急渡汛工程，堤防为复式断面，顶宽10米，马道宽8米。共完成土方量160万立米。施工方式有两种：一是由市直各有关责任单位公益劳动完成；二是土方碾压整形。。
（六），齐市城防6公里护岸工程
西堤6公里处护岸工程位于嫩江左岸，为嫩江河槽凹岸处，汛期冲刷严重。应急渡汛工程此段护砌长度为500米。主要工程量为：土方1518米，细石混凝土方1872立米，膜袋9050平方米。护岸结构型式为：膜袋砼护岸。。
（七），齐市城防堤43公里护坡工程
南堤43公里处护坡工程位于城防南堤43+650-43+850公里处。该段护坡总长1200米。主要工程量：土方7700立米，混凝土方300立米，砂垫层1200米。完成护砌长550米的单位工程。
（八），齐市城防防浪墙工程防浪墙工程位于城防西堤10+000-20+000公里处，墙体总长10公里，其中：花岗岩贴面装饰及墙顶路灯长3.8公里，墙高0.70米。完成总工程量为：3.44万立米，其中：土方2.22万立米，钢筋砼土方1.22万立米。
（九）、齐市城防堤39公里护坡工程
城防南堤39公里处护坡工程位于城防南堤38+000-39+800公里处。护坡总长度1800米。完成主要工程量为：土方25.66万立米，砼方8459立米，砂垫层4094.2立米。
作者简介：姜勋（1983年）女 黑龙江省齐齐哈尔市 工程师
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程 建设 管理 监督
Abstract: According to the organization, construction, construction and regulation of city flood construction, in this paper, it will put forwards to quality standard and criterion that is suitable for local actual situation of engineering so that the engineering quality technology supervision, supervision and management process can be managed effectively.
Key Words: project; construction; management; supervisor
中圖分类号：TL372+.3文献标示码：A文章编号
黑龙江省齐齐哈尔市是国务院批准的二十五个重点防洪骨干工程建设城市之一。2000年，国家批准《齐齐哈尔市城区城防工程消险加固补充设计》。
一、成立齐齐哈尔市城防工程项目建设管理机构
市政府成立领导小组，副市长任组长，市直各有关委办局领导参加为成员，便于有关工程事项的协调解决，市编委批准成立城防建设局临时常设机构，为正县级管理机构，局长为法人。
二、落实“三项制度”规范工程管理程序。
一是建立项目法人制：城防局是法人主体，局长是法人代表，工程质量法人责任制。组织制定了，《工程质量管理》、《程序管理》、《验收规程》、《土方、护坡、护岸》标准；实施城防工程建设责任卡制度。同时，还制定了《工程财务管理》、《经常费管理》、《员工岗位责任制》等有关组织纪律方面制度10多项。使城防工程建设管理制度化、规范化。二是实施工程项目的招投标制度：坚决执行国家招投标规定，坚持标准，坚持公开、公平、公正的原则，执行招标程序、严肃招标纪律。三是工程建设过程实施监理制：为强化工程建设管理，确保优质工程，同省水利厅监理公司签订了城防建设项目监理合同，成立了齐市城防工程建设监理部。
三、确立创优质工程目标，全方位监控，用规范标准管工程
国家对城防工程建设的质量规定是按照“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府们监督”的要求，完善了质量管理体系。一是确定工程质量创优目标：从招标开始，就把创优质工程的目标作为硬性条件纳入招标文件，在签订施工合同、监理委托协议、工程质量监督书中，作为重要条款。二是实施质量全方位控制：主要是加强跟踪指导，通过现场“立标”会、质量联席会级阶段评比会，及时总结和推广工程施工中好经验好做法，解决施工中从存在的问题。三是制定工程质量管理规定和评定标准。依据国家规定结合齐齐哈尔市实际，制订《齐齐哈尔市城防工程建设程序管理细则》、《城防工程质量管理规定》、《齐齐哈尔市城防工程验收规程》及城防护坡、护岸和土方填筑工程施工标准。四是落实工程质量建监管组织和责任。项目建设、设计、施工、质检、监理及监督单位的负责人都要对工程质量终身负责。
四、齐市城防工程主料及砼质量评定控制标准
（一）、齐市城防工程建设施工用水泥砂石骨料的选用标准要求。
水利工程建设的基础材料的选用直接关系到它的质量与工程的生命周期，因此在选择是必须严格。水泥：标号均采用425号，品种，均采用普通硅酸盐水泥；选择生产厂家，正规厂家，如：哈天鹅水泥、牡丹江水泥、唐山水泥、浩良河水泥。不得选择合营厂家，不同厂家、不同标号水泥不得混合使用。出厂日期：三个月之内生产的水泥。码垛，水泥进场后码垛高度不允许超过15层，并定期倒垛。
骨料：粗骨料：应选用质地坚硬，粒形，级配良好的卵石，不得使用与未经分级的混合石子，其质量标准除应符合规范要求的规定外，并按《普通砼用碎石质量标准检验方法》（JKJ53）的规定执行。具体标准：含泥量≤1，不应含有粘土团块；硫代物及硫酸盐含量（折算成so3%），≤0.5；有机质含量，浅于标准色。如深于标准色，应进行混凝土对比试验，其强度降低不应大于15%；针片状颗粒含量（%）≤15；坚固性（按硫酸钠溶液法5次循环后损失%），无抗冻要求的砼∠5，有抗冻要求的砼∠3；吸水率（%）∠2.5；颗粒密度（t/立方米）∠2.25；超径∠5%；逊径∠10%，以原孔筛检验。 根据齐市的城防建设供货渠道和实际料场情况，卵石要二级配备，5mm~20mm应占45%~60%，20mm~40mm应占40%~55%。如有超标卵石入现场，施工单位有权拒绝。细骨料：宜采用质地坚硬、颗粒洁净、级配良好的天然砂。其标准应符合如下规定，并应按《普通砼用沙质标准及检验方法》（JGJ52）的规定执行。技术要求是，含泥量（%）≤3，不应含有粘土团粒；云母含量（%）≤1，有抗冻、抗渗要求，≤2无抗冻、抗渗要求；轻物质含量（%）≤1，是比重小于2.0；硫化物及硫酸盐含量（折算成so3 %）≤1；有机质含量，浅于标准颜色。如深于标准颜色，应做砂浆强度对比试验，其强度降低不应大于15%；坚固性（按硫酸钠溶液5次循环后损失）∠10。砂的细度模数宜在2.3~3.0范围内。为改善砂料级配，可将粗、细不同砂料分别堆放配合使用。
（二）、齐市城防工程砼护坡主要技术要求与评定标准
齐市城防工程项目各施工单位全过程均接受监理部门的监理，按要求安排好各工序。依据图纸、规范和文本要求搞好自担项目质量评定与控制，如实填写好施工记录和有关表格。检测合格率等于70%为合格，合格率大于等于90%为优良。本工程必须达到优质工程标准。详见下表：…评定标准）
齐齐哈尔市城防工程砼护坡主要技术监督要求与评定标准
序号 项目 允许偏差 检验频率 检验方法 说 明
范 围 点 数
1 基底高程， ±3cm， 20m 2 水准仪测量。 ※齿墙开挖尺寸和坡面整形符合设计尺寸，堤线平顺。表面平整。齿墙弯部顺滑不能折出角。
※齿槽验收合格后铺筑垫层、浇筑混凝土，分缝直通分层振捣，保证混凝土质量，并且分层浇筑时间间隔不小于90分钟.
※指伸缩板嵌缝材料与砼面结合处。砼拌合物要有配比版，写明配比试验结果的数据或换算好的结果，掌握配料要有专人，每天最少测试两次坍塌落度和均匀性。
※振捣密实、无蜂窝、洞穴、麻面不超过总面积的0.5%。严禁有裂缝，特别注意砼板坡上边缝处用灰铲在缝处上上下插铲捣固，不允许有浮浆，脱皮和起砂缺陷。浇筑12小时内及时养护，保持表面湿润龄期不小于14天。
五、部分工程项目技术监督评定验收成果
齐市的城防工程建设自始至终坚持百年大计质量第一的基本原则，认真执行工程质量的评定标准，细节决定成败，从建设单位管理者、施工单位、监理单位、市政府相关部门和上级主管部门各司其职，技术监督放在第一位。
部分工程简介（省水利厅评为优质工程项目）
（一）、齐市15公里护岸工
西堤15公里护岸工程位于嫩江左岸，为嫩没江河槽凹岸处，汛期冲刷严重。在原有护砌550米基础上，加长护砌到1100米，其中，15+800—16+100桩号为300米长细石混凝土膜袋护岸。主要工程量为土方2104立米，石方21142立米砂垫层1628立米，砼土方660立米，膜袋3300立米。砌石护岸结构型式为：枯水位以下为石笼固脚，抛石护底，岸坡基础为干砌石齿墙，岸坡为1：2.5干砌石护砌，顶部为干砌石裹头。
（二）、齊城防龙坑护段坡工程城防南堤龙坑段工程位于城防南堤39公里处。该险工曾于1931年大洪水时堤防决口，下游遇洪灾损失惨重。由于冲刷造成堤后最大冲坑深度达9米多，最大堤身高度8米多。此段护坡工程总长为1200米。完成削险长度1800米，完成主要工程量为：土方21万立米，砼土方1649立米，砂垫层2439立米。护坡结构型式为：正六边形预制砼板护坡，下设砂垫层及防渗膜。
(三)，齐市城防南堤水泥厂段险工加固工程
城防发南堤水泥厂段险工位于城防南堤43公里处。是“九八”大水城防工程的重要险工之一，经全市军民奋力抢险，保证了该段堤防工程的渡汛安全。此段险工长度1550米。完成全部消险加固任务。完成主要工程量为：土方17万立米，砼3205.3立米，砂垫层3422立米。
（四），齐市城防昂昂溪排水闸工程
城防南堤昂昂溪排水闸工程位于南堤44+780公里处，该处为昂昂溪城区排水口，“九八”年洪水时发生倒灌险情。对此排水口进行建闸消险加固。完成主要工程量为：土方6235立米，砼方、钢筋砼方286立米，设计排水流量为2.7立米/秒，结构型式为方涵型式。
(五)，齐市南堤土方工程
城防南堤土方工程位于南堤24+800+778公里处，全长27公里。该工程为应急渡汛工程，堤防为复式断面，顶宽10米，马道宽8米。共完成土方量160万立米。施工方式有两种：一是由市直各有关责任单位公益劳动完成；二是土方碾压整形。。
（六），齐市城防6公里护岸工程
西堤6公里处护岸工程位于嫩江左岸，为嫩江河槽凹岸处，汛期冲刷严重。应急渡汛工程此段护砌长度为500米。主要工程量为：土方1518米，细石混凝土方1872立米，膜袋9050平方米。护岸结构型式为：膜袋砼护岸。。
（七），齐市城防堤43公里护坡工程
南堤43公里处护坡工程位于城防南堤43+650-43+850公里处。该段护坡总长1200米。主要工程量：土方7700立米，混凝土方300立米，砂垫层1200米。完成护砌长550米的单位工程。
（八），齐市城防防浪墙工程防浪墙工程位于城防西堤10+000-20+000公里处，墙体总长10公里，其中：花岗岩贴面装饰及墙顶路灯长3.8公里，墙高0.70米。完成总工程量为：3.44万立米，其中：土方2.22万立米，钢筋砼土方1.22万立米。
（九）、齐市城防堤39公里护坡工程
城防南堤39公里处护坡工程位于城防南堤38+000-39+800公里处。护坡总长度1800米。完成主要工程量为：土方25.66万立米，砼方8459立米，砂垫层4094.2立米。
作者简介：姜勋（1983年）女 黑龙江省齐齐哈尔市 工程师
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。