近来，俄罗斯国内的局势正在引起国际社会的极大关注。人们关注的重点不是俄罗斯总统大选和普京的连任，而是普京对新总理的任命和对内阁的大幅度改组。在俄罗斯总统大选即将开始之际，普京突然做出了惊人之举，2月24日下午，俄罗斯两个官方电视台突然中断正常节目，直播普京的电视讲话。普京简单明了地宣布：解散政府，总理下台回家，其他要员暂时留任。普京解释说，他作出这一决定，是为了在3月14日总统选举前表明自己的立场，让选民知道他重新当选总统后俄罗斯将走什么样的发展道路。普京的决定使包括卡西亚诺夫总理为首的全体政府成员为之震惊。事后普京也承认：“这有点意外。”
　　 正当人们议论由谁出任新总理时，3月1日，普京又给了国民一个突然：提名鲜为人知的米哈伊尔·弗拉德科夫为新总理人选。俄罗斯举国上下为之愕然。5日，由450人组成的俄罗斯国家杜马以352人赞成、58人反对、24人弃权的结果，使普京对弗拉德科夫的总理提名议案获得通过。3月9日，普京的决定更出人意料，他大胆签署了改组政府文件，政府由原有的30个部缩减到17个，新政府中，6位副总理只留一个。取消了农业部、原子能部、新闻出版部、卫生部、财产部、文化部、工业部、交通部、教育部、通讯部、运输部、能源部、劳动和社会发展部共13个部，还撤消了两个国家委员会和一个联邦委员会，即国家渔业委员会、体育运动委员会和联邦有价证券市场委员会。另外，税收部改组为联邦税务局，原制定法规职能划归财政部；国家标准化委员会改组为联邦技术协调与计量局；国家统计委员会改组为联邦国家统计局，其中原部分职能划归经济发展部；建设和住宅事务国家委员会改组为联邦建设和住宅事务局，其中部分职能划归能源部；国家海关委员会改组为联邦海关局，其中部分职能划归经济发展部。原联邦能源委员会改组为联邦税费局，其中部分职能划归经济发展部和联邦反垄断局。
　　 分析家指出，普京作出如此大刀阔斧的改组已经向外界传达了一个强烈信号，那就是在他连任后，将明确坚定地走一条新的改革路线。
　　
　　弗拉德科夫其人
　　
　　 普京提名弗拉德科夫为新总理人选后，不仅外界备感吃惊，就是俄罗斯人也跌破眼镜。因为弗拉德科夫是俄政坛鲜为人知的人物，俄共总书记久加诺夫曾说过这样的话：“在1000名俄罗斯人中至少有998人不知道弗拉德科夫是谁。”
　　 根据目前媒体报道的资料，弗拉德科夫1950年9月1日出生在伏尔加河畔的古比雪夫州(现萨马拉州)，1972年毕业于莫斯科机床刃具学院，1973年在原苏联驻印度大使馆经商处当职员。后又进入全苏对外贸易学院学习，并于1981年毕业， 20世纪90年代初，弗拉德科夫任俄罗斯在关贸总协定的常任代表。1992年12月出任俄罗斯联邦对外经济部副部长，1998年5月升任该部部长。1999年5月俄罗斯组建新政府后，弗拉德科夫再次出任贸易部长。普京于2000年5月入主克里姆林宫后，弗拉德科夫被任命为俄罗斯联邦安全会议第一副秘书。2001年3月改任新设立的联邦税警局局长。2003年3月税警局被解散，弗拉德科夫出国任俄罗斯驻欧盟部长级全权代表。同年6月任俄罗斯负责发展与欧盟关系的总统特别代表。
　　 据报道弗拉德科夫不是正宗的俄罗斯族，而是犹太人后裔，他能讲一口流利的英语和西班牙语，他已婚，有两个孩子。
　　


　　 有报道说，米哈伊尔·弗拉德科夫作为总理候选人这不是第一次被提出。早在两年前的2002年，卡西亚诺夫任总理时，国防部长谢尔盖·伊凡诺夫就将弗拉德科夫作为卡的总理接班人推荐给过总统。
　　 观察家指出，尽管弗拉德科夫仕途顺利，但他并未担任过显赫的职务，因此一直也不被人们所注意，而普京能看中他显然是另有考虑。
　　
　　普京要大权独揽
　　
　　 弗拉德科夫虽然没有出任过政府重要职务，但普京却称赞54岁的弗拉德科夫是一个“优秀而强有力的管理者”。他说，担任过联邦税务警察局局长的弗拉德科夫在打击腐败和处理经济事务方面都有着丰富的经验。俄罗斯国家杜马主席（议长）鲍里斯·格雷兹洛夫也称赞弗拉德科夫是一个“真正的反腐斗士”。分析人士指出，近年来，普京政府对俄罗斯首富霍多尔科夫斯基等大财阀进行了严厉打击，而弗拉德科夫担任联邦税务警察局局长期间在打击腐败和企业逃税方面颇有建树。目前，打击腐败已经成为普京“新政”的核心内容，弗拉德科夫在这方面的丰富经验会有助于普京的反腐行动。俄罗斯BCS金融服务公司首席分析师马克斯·沙因说，“当然对于尤科斯公司来说，这可不是什么好消息。”但“他应该是一位西方投资者能够接受的人选。”在普京宣布对弗拉德科夫的提名之后，俄罗斯股市一度出现了下跌行情，然后又止跌回稳，这说明广大投资者对这位新总理的信心仍有待考验。
　　 有媒体报道普京选择弗拉德科夫为总理人选时，说普京主要有五方面的考虑：一是弗拉德科夫长期在政府工作，在政府事务上非常有经验，同时他还是一名经济学家、出名的律师，富有职业和政治经验，具有良好的教育背景。二是普京执政时曾遇到过三大阻挠势力，即地方割据势力、金融寡头势力和官僚腐败势力，前两大势力都被普京以不同方式基本解决了，只有官僚、腐败问题还是普京心中“难以治愈”的伤痛，弗拉德科夫任税警局长时在打击经济犯罪、腐败上的决心、力度都很大，许多人把他看做是一个强势人物。而且弗拉德科夫公正、廉洁，同各种腐败事情毫不沾边。因而，出于痛打腐败的考虑，普京也会任命他为新总理。也有报道说弗拉德科夫是一个铁腕人物，普京正是看中了他这一点。在俄罗斯国内仍有70%-80%的人还处于贫穷状态、目前极需要发展经济的今天，一个铁腕、强硬的总理要比一个软弱的总理更有能力解决民众的温饱问题。俄罗斯著名政治学家奥尔洛夫说：“一个充满饥饿贫穷和失业的社会更需要专制的统治”。三是弗拉德科夫是一位柔中有刚、刚中有柔的政治家。当他同强势人物站在一起时，人们会以为他是一个自由主义者；当他同自由主义者在一起的时候，又会觉得他是一个强势人物。四是弗拉德科夫长期从事对外经贸工作，此前又是俄驻欧盟特使，他同西方国家来往密切，富有同西方国家谈判的经验，选他当总理，西方会更容易接受，有利于俄罗斯发展同西方，首先是同欧盟的关系。五是弗拉德科夫既未加入改革派阵营，也不是强权派成员，因此他相对独立的政治立场必将促使他比其他人更服从于普京总统，有利于克里姆林宫和政府一条心。英国《金融时报》就指出，“名不见经传且没有任何政治基础的弗拉德科夫出任总理，他将对总统俯首帖耳。”
　　 研究俄罗斯问题的专家指出，克格勃出身的普京上任后的4年中，已经在政府中安插了不少“戴军衔的前特工”。根据不完全统计，目前普京身边以及国家安全委员会中，有前克格勃特工和军队成员背景的“强力集团”（俄文音译为“西罗维基”）成员比例已经高达60％，而在2000年到2003年间被普京任命的所有政府副部长中，至少有35％的人出自“西罗维基”集团。在俄罗斯国内的七大行政区域中，有五个区域的最高行政长官是“西罗维基”集团的成员。但在普京任命弗拉德科夫之前，那些前克格勃特工主要控制的还是国家安全领域的权力，随着弗拉德科夫的上台，前克格勃特工们已经开始向俄罗斯决策机关的每个角落渗透势力。特别值得一提的是，自上世纪70年代就在原苏联国家安全委员会（克格勃）结识普京的国防部长谢尔盖·伊万诺夫在新政府中继续留任。俄罗斯分析家认为，伊万诺夫极可能在2008年的下届大选中接替普京入主克里姆林宫。作为新总理的弗拉德科夫，在他的个人简历中，有整整一年的时间是空白，因此有分析家指出，这一年的历史空白意味着他和普京政权中的大多数人一样，都具有前克格勃秘密特工的背景，因为这一年的空白，正是他接受克格勃秘密训练的证据，有俄罗斯媒体将弗拉德科夫称作“西罗维基集团的秘密成员”。批评家强调说，普京政府中“西罗维基”集团的崛起，将使俄罗斯面临集权主义国家政权统治的威胁。
　　


　　俄罗斯未来走向
　　
　　 对弗拉德科夫出任俄罗斯总理，西方表示了谨慎乐观。欧洲委员会发言人肯皮宁强调，此项任命预示俄罗斯希望促进它与欧盟的关系。《洛杉矶时报》指出，它是俄罗斯对外政策“西向的姿态，表明普京个人牢固地控制着政府，继续进行改革和改善与欧洲的关系。”有媒体说普京这样做是为了赢得西方世界的好感，表明俄罗斯不会改变融入西方的路线。
　　 俄罗斯有媒体指出，弗拉德科夫在执政上将会奉行一种介于社会主义和自由主义的中间路线。而阿尔法银行首席战略学者克里斯·威弗称，普京选择弗拉德科夫将进一步加强对政府的控制，弗拉德科夫可能会与政府一起更紧密贯彻普京的思想，从根本上说，弗拉德科夫的任命是普京对政府控制的延续。克里斯·威弗还指出，普京选中弗拉德科夫表示政府将进一步干预经济。
　　 在对外政策方面，普京连任和任命弗拉德科夫为总理，俄罗斯必会加快经济融入整个欧洲，以实现俄融入全球金融、经济一体化进程的目标。但俄罗斯的政治评论人士认为，普京任命弗拉德科夫任总理并不会软化俄现行的强硬外交，因为出身克格勃的弗拉德科夫同样是一名强势人物。
　　 有的媒体结合普京连任和政府大改组对普京过去4年的执政状况做了如下的描述：普京执政的4年间，俄罗斯政局稳定，经济快速发展，国际地位重新提高，国内政权高度集中和统一。2000年7月，刚就任4个月总统的普京在国情咨文中说，“俄罗斯惟一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家，做一个不反对国际社会、不反对别的强国，而是与其共存的强国。”于是在就任总统后的半年时间里，他先后批准了《俄罗斯联邦国家安全构想》、《俄罗斯联邦军事学说》和《俄罗斯联邦外交政策构想》3个纲领性文件，全面阐述了俄罗斯在新的历史环境下国家安全所面临的威胁和挑战，确定了全面均衡的大国外交方针，显示出一副“大国”和“强国”的姿态。另外，普京对以前的经济体制做了大规模调整,“使国家对经济和社会进程发挥更大的影响力”，“建立完整的国家调控体系”，使俄罗斯经济成为“可控制的市场经济”。政府制定并出台了一系列旨在复兴经济的积极政策，如实行市场机制与国家刺激相结合的投资政策，推行积极的工业政策，实行合理的经济结构政策，建立有效的金融体系，取缔影子经济，推行现代化的农业政策，成立联邦出口支持署，通过俄罗斯反倾销法，积极争取加入世界贸易组织，逐步实现同世界经济的接轨等。与此同时，普京将俄联邦89个联邦主体划分为7大行政区，向每个区派出直接对总统负责的全权代表，负责在联邦区内组织实施总统确定的内外政策的基本方针，定期向总统报告联邦区国家安全问题、社会经济和政治局势。
　　 普京对内采取的一系列强硬措施使俄罗斯国内大局稳定，俄罗斯的经济状况也明显好转起来。1999年俄罗斯GDP增长3.3%， 2000年GDP增长达到7.6%，创下近年之最；受国际市场石油价格的影响，2001年GDP增幅降至5.5%；2002年的增长为4.1%，在西方世界经济普遍低迷的情况下，这一成绩显得相当不错。2003年GDP增长达到7.8%左右，进入2004年，一系列已经公布的经济统计数据将提升俄罗斯的信心指数。据美国南德公司发表的统计数据显示，普京的笫一代政府是俄国走向富强的开始。
　　 舆论指出，普京已经连任，弗拉德科夫也走马上任，而摆在新政府面前的任务却相当繁重：进行行政改革；解决从中央到地方盘根错节的腐败问题；消灭贫困；实现10年内GDP翻番和军队现代化；彻底解决车臣问题；处理的中央与地方的关系问题；为外国投资创立良好的环境等等。
　　 任务繁重，弗拉德科夫能否胜任还是个未知数。俄罗斯国民战略研究所所长别尔果夫斯基就认为弗氏的任期可能在一年半至两年间，当国内、国外政局恶化，改革进行不顺利，需要一个政治牺牲品时，他就会下台。以弗拉德科夫为首的新政府究竟如何，弗拉德科夫是普京的得力助手还是过渡性人物，只能让时间来检验。但有一点是肯定的，那就是普京确实加强了自己的权力，“普京时代”在俄罗斯已经巩固了。