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摘要：建设学习型党组织是党的十七届四中、五中全会根据党的十七大战略部署向全党提出的重大任务和明确要求，各级各部门采取切实有力措施推进了学习型党组织建设向广度和深度发展，态势良好。作为一个新的课题，不论在理论上还是在实际工作中还存在一些问题，亟待解决。本文从五个方面提出了如何认识、把握和解决的几个关键问题，旨在深入推进学习型党组织建设，为全面建设小康社会、加快推进社会现代化建设提供精神动力和政治保障。
关键词：学习型组织；建设；问题
中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-000-02
一、如何认识和把握学习型党组织的内涵、特征问题
学习型党组织在内涵上既有“学习”的属性，更强调“型”的特征。[1]建设学习型党组织是我们党的一个重要创新理念，不是把学习作为一般性的任务，也不是一般地号召学习，而是有着十分丰富的思想内涵和时代特征。有的理论工作者认为，学习型组织应该有学习理念的先进性、学习主体的自觉性、学习内容的科学性、学习方法的创新性、学习目的的实践性和学习机制的长效性。[2]也有的理论工作者认为，学习型组织应该是用科学理论武装，有先进学习理念，不断创新能力和健全学习机制的组织。[3]我们认为，学习型组织应是能够适应知识经济时代发展要求，具有明确的奋斗目标和远大理想，学习动机强烈，学习氛围浓厚，富有创造力，不断与时俱进，永葆先进性的党组织。具体说来，其内涵特征有以下几个方面：
更加注重学习的思想性和政治性。从性质定位上看，思想旗帜和政治属性是政党的根本特征。我们要建设的政党是马克思主义学习型政党，首先把讲政治、讲党性作为最基本的原则。通过学习进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使各级党组织和广大党员统一思想、统一意志，形成推进中国特色社会主义伟大事业的强大力量。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了学习型党组织的真谛。
更加注重学习的主动性和创造性。从理念上看，学习上的发展进步，要靠科学先进的学习理念来引导。要求人们树立体现时代特征、顺应潮流的学习理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，以强烈的求知欲和进取精神主动学习；全员学习的理念，把学习作为党的组织生活的有机组成部分，要求各级党组织、全体党员都要积极参与、共同推进，在学习中实现整体提升、共同进步；终身学习的理念，把学习作为永恒课题，融入政治追求，形成终身习惯，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业；工作学习一体化的理念，把学习与工作紧密结合起来，学习工作化、工作学习化，实现工作与学习相互交融、相互促进、相得益彰；学习是创新之源的理念，把学习作为创新的重要基础，通过学习实现思想观念、行为方式、制度模式的重大变革。
更加注重学习的针对性和实效性。从内容范围上来看，当今时代是一个变革、调整、创新的时代，新创造新发明层出不穷，知识总量呈几何级数增长，需要学习、熟悉和掌握的东西很多，必须不断拓展学习领域、加快知识更新、优化知识结构。邓小平曾指出，学马列要精，要管用。[4]就党员每个人来讲，由于知识结构、能力素质、认知水平、兴趣爱好的差异，在学习中应有所选择、有所侧重，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断丰富自己的知识储备。
更加注重学习的自主性和多样性。从形式方法上来看，随着社会生活环境和社会组织结构的深刻变化，人们获取知识的途径日益多样，对学习的自主性、即时性、便利性的要求显著增强。以往组织党员干部学习的一些传统方式，已经难以适应新情况解决新问题。必须在继承和发展党在长期实践中积累的成功方法基础上，积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法来推进学习；充分发挥互联网等覆盖面广、传播快捷的特点和优势，构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台；要坚持把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，善于从群众的创造中获得智慧，从丰富生动的实践中汲取营养。
更加注重学习的科学性和制度性。从动力保障上来看，学习涉及人们的价值追求、习惯养成、精神感悟和实践运用，需要长期的积累和沉淀，必须靠制度来保障，坚持用制度管学习、促学习。缺乏制度性保障，就难免流于形式、走过场。
二、如何端正态度，解决在学习型党组织建设中的认识误区问题
学习是文明传承之途，政党先进之需，国家兴盛之要。重视学习、善于学习是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。建设学习型党组织，端正学习态度是基础。在十七届四中全会上胡锦涛强调，建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。[5]
就高校而言，学校一切教育活动均以学习为根本形式，而在高校学习型党组织建设中，有些基层党组织存在“三个思想认识”上的误区：一是“虚”的思想。认为学习尤其是理论学习是“空对空”，把“务虚”与“务实”对立起来；二是“忙”的思想。认为工作忙，把专业以外的学习当做包袱，尤其不愿意参加思想政治学习，把学习与工作割裂开来；三是“满”的思想。现在岗位上的大部分同志都经过正规教育，具有相当的业务知识，自认为可以适应工作需要，有些参加工作时间较长的同志认为凭以往的老经验完全可以解决新问题。要解决认识误区，首先要树立现代学习理念。当前复杂多变的国际国内形势，要肩负起推进社会主义现代化建设和全面实现小康社会的历史重任，就必须继承和弘扬重视学习、善于学习的优良传统，进一步加强和改进学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。
我们党提出建设学习型党组织，正是适应了时代和实践发展的需要，建设学习型党组织要努力实现“六个转变”，即从“要我学”的应付型学习向“我要学”的主动型学习转变；从以本本为中心的经院型学习向以问题为中心的研究型学习转变；从以获取知识为目的的接受型学习向以提高能力为目的的素质型学习转变；从个人行为的分散型学习向组织行为的集体型学习转变；从阶段型学习向终身型学习转变；从零散型学习向系统型学习转变。其次，党委中心组和领导干部应带头树立正确的学习理念。自觉接受新观念，汲取新知识，带头推进实际工作，提高个人思想政治素质与学习有效结合起来，在学习中求发展，在学习中求创新，通过表率作用，为广大党员干部树立“学以立德、学以增智”的观念，强化学习意识。
三、如何解决学用面临的走形式、学用脱节问题
推进学习型党组织建设，有的对理论学习采取实用主义态度，有的是为学历、拿文凭而学，有的是为了升迁而学，有的为了应付差事而学，学习目的不明确；有的抓学习热衷于摆花架子，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果，学习走形式；有的学用脱节，不是学以致用，不善于联系思想实际和工作实际，“空对空”，工作缺乏主动性、创造性和预见性，思想政治素养没有明显提高。
要解决走形式、学用脱节问题。首先要明确建设学习型组织目的。说到底抓学习型组织建设就在于提升组织的学习能力、创新能力和破解难题的能力，因此必须做好结合文章，增强针对性和实效性。其次要注重理论与实践相结合。重点是搞好实情调查，解决学习的针对性和实效性。要把建设学习型组织与基层组织建设工作和创先争优活动结合起来，与创建学习型社会结合起来。其三，做好点面结合。抓好党委中心组学习这个点与干部教育培训面的结合。党委中心组学习重点解决领导班子的思想素质、统筹协调能力和科学决策能力。干部培训侧重于拓展干部的思想素质、政治素质和执行能力。
四、如何以改革创新精神，探索完善建设学习型党组织的方法和途径问题
以改革创新精神推动学习型组织建设，关键是要适应新形势、新要求，积极运用新方法、适应新载体、打造新平台，不断增强学习的吸引力、感染力。一要尊重党员主体地位，根据党员干部的实际需要，积极提供内容丰富、形式多样、针对性强的服务，让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多的选择。二要大力倡导全员学习、终身学习的理念，积极采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，不断丰富学习抓手，发挥好形势政策宣讲团、各类培训班的作用。运用好学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种手段。要充分发挥党校、行政学院等主阵地，运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体，打造便捷多样的学习平台和渠道。同时还要发挥大众媒体的作用，特别是积极运用互联网、手机等新兴媒体开展学习教育，构建多层次、全方位、立体化的学习网络。三要不断拓展学习内容。要深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于学习型党组织建设一系列重要决策部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。
要加强当代社会发展新知识的学习，学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。要加强岗位业务知识学习，进一步完善知识结构。四要建立完善制度，在提高制度执行力上下功夫，使学习活动持续有效开展，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓活动”向“促常态”转变，不断推进学习型组织建设的科学化、制度化、规范化。要建立健全党组织集体学习、党员个人自学、培训、调查研究、主题教育、成果转化等制度，形成科学完备的制度体系。
五、如何解决建设学习型组织领导体制和工作机制，创新考评、激励、保障机制问题
建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，工作的力度大小，成效如何，关键在于组织领导。
（一）建立和完善领导责任机制，明确党组织书记为第一责任人，建立和完善党委统一领导、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、各级党组织和党员积极参与的领导体制和工作机制。[6]
（二）建立和完善考评机制。要加强对学习情况的考核，建立一套完整、科学的查学、述学、评学、考学、讲学制度，把学习情况作为民主评议党员，综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向和价值取向。
（三）建立和完善有效激励机制。把建设学习型党组织与创先争优结合起来，作为选拔任用、晋升、评先评优的重要依据，通过深入开展学习型领导班子创建、学习型组织创建和优秀党员评选活动，树立典型，广泛宣传，最大限度地激发个体和团体的潜能，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。
（四）建立和完善保障机制。目前，由于学习经费不足，不少单位缺少必要的硬件设施。一方面要加大学习投入，建立完善活动室、阅览室、计算机网络等学习平台，确保学有阵地；另一方面要充分利用好社会教育资源，形成资源共享、共同提高的开放式学习格局。
参考文献：
[1]廖小言,肖明江.贵在“学习”、重在有“型”[N].人民日报,2010-10-17.
[2]杨洪波.推进学习型组织建设需要解决的五个问题[N].学习时报,2010-10-18.
[3]邓小平文选,第3卷[M].北京:人民出版社,1993.
[4]中央宣传部新闻发言人:大力推进学习型党组织建设[EB/OL].
[5]李长春.在学习型党组织建设座谈会上讲话[N].人民日报,2010-11-20.
关键词：学习型组织；建设；问题
中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-000-02
一、如何认识和把握学习型党组织的内涵、特征问题
学习型党组织在内涵上既有“学习”的属性，更强调“型”的特征。[1]建设学习型党组织是我们党的一个重要创新理念，不是把学习作为一般性的任务，也不是一般地号召学习，而是有着十分丰富的思想内涵和时代特征。有的理论工作者认为，学习型组织应该有学习理念的先进性、学习主体的自觉性、学习内容的科学性、学习方法的创新性、学习目的的实践性和学习机制的长效性。[2]也有的理论工作者认为，学习型组织应该是用科学理论武装，有先进学习理念，不断创新能力和健全学习机制的组织。[3]我们认为，学习型组织应是能够适应知识经济时代发展要求，具有明确的奋斗目标和远大理想，学习动机强烈，学习氛围浓厚，富有创造力，不断与时俱进，永葆先进性的党组织。具体说来，其内涵特征有以下几个方面：
更加注重学习的思想性和政治性。从性质定位上看，思想旗帜和政治属性是政党的根本特征。我们要建设的政党是马克思主义学习型政党，首先把讲政治、讲党性作为最基本的原则。通过学习进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使各级党组织和广大党员统一思想、统一意志，形成推进中国特色社会主义伟大事业的强大力量。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了学习型党组织的真谛。
更加注重学习的主动性和创造性。从理念上看，学习上的发展进步，要靠科学先进的学习理念来引导。要求人们树立体现时代特征、顺应潮流的学习理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，以强烈的求知欲和进取精神主动学习；全员学习的理念，把学习作为党的组织生活的有机组成部分，要求各级党组织、全体党员都要积极参与、共同推进，在学习中实现整体提升、共同进步；终身学习的理念，把学习作为永恒课题，融入政治追求，形成终身习惯，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业；工作学习一体化的理念，把学习与工作紧密结合起来，学习工作化、工作学习化，实现工作与学习相互交融、相互促进、相得益彰；学习是创新之源的理念，把学习作为创新的重要基础，通过学习实现思想观念、行为方式、制度模式的重大变革。
更加注重学习的针对性和实效性。从内容范围上来看，当今时代是一个变革、调整、创新的时代，新创造新发明层出不穷，知识总量呈几何级数增长，需要学习、熟悉和掌握的东西很多，必须不断拓展学习领域、加快知识更新、优化知识结构。邓小平曾指出，学马列要精，要管用。[4]就党员每个人来讲，由于知识结构、能力素质、认知水平、兴趣爱好的差异，在学习中应有所选择、有所侧重，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断丰富自己的知识储备。
更加注重学习的自主性和多样性。从形式方法上来看，随着社会生活环境和社会组织结构的深刻变化，人们获取知识的途径日益多样，对学习的自主性、即时性、便利性的要求显著增强。以往组织党员干部学习的一些传统方式，已经难以适应新情况解决新问题。必须在继承和发展党在长期实践中积累的成功方法基础上，积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法来推进学习；充分发挥互联网等覆盖面广、传播快捷的特点和优势，构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台；要坚持把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，善于从群众的创造中获得智慧，从丰富生动的实践中汲取营养。
更加注重学习的科学性和制度性。从动力保障上来看，学习涉及人们的价值追求、习惯养成、精神感悟和实践运用，需要长期的积累和沉淀，必须靠制度来保障，坚持用制度管学习、促学习。缺乏制度性保障，就难免流于形式、走过场。
二、如何端正态度，解决在学习型党组织建设中的认识误区问题
学习是文明传承之途，政党先进之需，国家兴盛之要。重视学习、善于学习是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。建设学习型党组织，端正学习态度是基础。在十七届四中全会上胡锦涛强调，建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。[5]
就高校而言，学校一切教育活动均以学习为根本形式，而在高校学习型党组织建设中，有些基层党组织存在“三个思想认识”上的误区：一是“虚”的思想。认为学习尤其是理论学习是“空对空”，把“务虚”与“务实”对立起来；二是“忙”的思想。认为工作忙，把专业以外的学习当做包袱，尤其不愿意参加思想政治学习，把学习与工作割裂开来；三是“满”的思想。现在岗位上的大部分同志都经过正规教育，具有相当的业务知识，自认为可以适应工作需要，有些参加工作时间较长的同志认为凭以往的老经验完全可以解决新问题。要解决认识误区，首先要树立现代学习理念。当前复杂多变的国际国内形势，要肩负起推进社会主义现代化建设和全面实现小康社会的历史重任，就必须继承和弘扬重视学习、善于学习的优良传统，进一步加强和改进学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。
我们党提出建设学习型党组织，正是适应了时代和实践发展的需要，建设学习型党组织要努力实现“六个转变”，即从“要我学”的应付型学习向“我要学”的主动型学习转变；从以本本为中心的经院型学习向以问题为中心的研究型学习转变；从以获取知识为目的的接受型学习向以提高能力为目的的素质型学习转变；从个人行为的分散型学习向组织行为的集体型学习转变；从阶段型学习向终身型学习转变；从零散型学习向系统型学习转变。其次，党委中心组和领导干部应带头树立正确的学习理念。自觉接受新观念，汲取新知识，带头推进实际工作，提高个人思想政治素质与学习有效结合起来，在学习中求发展，在学习中求创新，通过表率作用，为广大党员干部树立“学以立德、学以增智”的观念，强化学习意识。
三、如何解决学用面临的走形式、学用脱节问题
推进学习型党组织建设，有的对理论学习采取实用主义态度，有的是为学历、拿文凭而学，有的是为了升迁而学，有的为了应付差事而学，学习目的不明确；有的抓学习热衷于摆花架子，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果，学习走形式；有的学用脱节，不是学以致用，不善于联系思想实际和工作实际，“空对空”，工作缺乏主动性、创造性和预见性，思想政治素养没有明显提高。
要解决走形式、学用脱节问题。首先要明确建设学习型组织目的。说到底抓学习型组织建设就在于提升组织的学习能力、创新能力和破解难题的能力，因此必须做好结合文章，增强针对性和实效性。其次要注重理论与实践相结合。重点是搞好实情调查，解决学习的针对性和实效性。要把建设学习型组织与基层组织建设工作和创先争优活动结合起来，与创建学习型社会结合起来。其三，做好点面结合。抓好党委中心组学习这个点与干部教育培训面的结合。党委中心组学习重点解决领导班子的思想素质、统筹协调能力和科学决策能力。干部培训侧重于拓展干部的思想素质、政治素质和执行能力。
四、如何以改革创新精神，探索完善建设学习型党组织的方法和途径问题
以改革创新精神推动学习型组织建设，关键是要适应新形势、新要求，积极运用新方法、适应新载体、打造新平台，不断增强学习的吸引力、感染力。一要尊重党员主体地位，根据党员干部的实际需要，积极提供内容丰富、形式多样、针对性强的服务，让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多的选择。二要大力倡导全员学习、终身学习的理念，积极采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，不断丰富学习抓手，发挥好形势政策宣讲团、各类培训班的作用。运用好学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种手段。要充分发挥党校、行政学院等主阵地，运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体，打造便捷多样的学习平台和渠道。同时还要发挥大众媒体的作用，特别是积极运用互联网、手机等新兴媒体开展学习教育，构建多层次、全方位、立体化的学习网络。三要不断拓展学习内容。要深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于学习型党组织建设一系列重要决策部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。
要加强当代社会发展新知识的学习，学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。要加强岗位业务知识学习，进一步完善知识结构。四要建立完善制度，在提高制度执行力上下功夫，使学习活动持续有效开展，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓活动”向“促常态”转变，不断推进学习型组织建设的科学化、制度化、规范化。要建立健全党组织集体学习、党员个人自学、培训、调查研究、主题教育、成果转化等制度，形成科学完备的制度体系。
五、如何解决建设学习型组织领导体制和工作机制，创新考评、激励、保障机制问题
建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，工作的力度大小，成效如何，关键在于组织领导。
（一）建立和完善领导责任机制，明确党组织书记为第一责任人，建立和完善党委统一领导、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、各级党组织和党员积极参与的领导体制和工作机制。[6]
（二）建立和完善考评机制。要加强对学习情况的考核，建立一套完整、科学的查学、述学、评学、考学、讲学制度，把学习情况作为民主评议党员，综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向和价值取向。
（三）建立和完善有效激励机制。把建设学习型党组织与创先争优结合起来，作为选拔任用、晋升、评先评优的重要依据，通过深入开展学习型领导班子创建、学习型组织创建和优秀党员评选活动，树立典型，广泛宣传，最大限度地激发个体和团体的潜能，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。
（四）建立和完善保障机制。目前，由于学习经费不足，不少单位缺少必要的硬件设施。一方面要加大学习投入，建立完善活动室、阅览室、计算机网络等学习平台，确保学有阵地；另一方面要充分利用好社会教育资源，形成资源共享、共同提高的开放式学习格局。
参考文献：
[1]廖小言,肖明江.贵在“学习”、重在有“型”[N].人民日报,2010-10-17.
[2]杨洪波.推进学习型组织建设需要解决的五个问题[N].学习时报,2010-10-18.
[3]邓小平文选,第3卷[M].北京:人民出版社,1993.
[4]中央宣传部新闻发言人:大力推进学习型党组织建设[EB/OL].
[5]李长春.在学习型党组织建设座谈会上讲话[N].人民日报,2010-11-20.