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摘 要：开展统计基础工作规范化建设，是统计系统的一件大事。乡镇统计工作既是统计的基础，又要服务于当地党委政府和社会经济发展，因此乡镇统计业务基础规范化建设极为重要。本文主要分析了乡镇统计工作中存在的不足，阐述了乡镇统计规范化建设的建议，希望可以为有关人士提供一些借鉴价值。
关键词：乡镇统计；规范化建设；存在不足；提高建议
乡镇基层统计工作的开展是统计数据的来源，统计工作质量对上级领导在工作上的决策会造成直接影响，一方面会对政府机构的形象造成影响，另一方面也会对政府人员的形象造成影响。虽然近几年，我国政府在乡镇建设统计规划建设过程中建立了相应完善制度对其进行完善，统计工作也逐渐的稳定下来，但是在统计过程中，也出现了一些问题，有待解决。
一、乡镇统计工作中存在的不足
（一）群众对基层统计工作的认识不足
乡镇基层统计工作的开展需要群众基层人员的支持，但从我国乡镇基层统计工作的开展情况来看，群众对统计工作的认识程度严重不足，在统计工作开展过程中，工作人员得到群众的支持十分有限，少数时候还有可能因为某些原因对工作人员的工作造成阻挠。群众对乡镇基层统计工作开展的认识程度不足，己经对统计工作的开展造成了严重的影响，因此必须要相应的措施，提高群众对基层统计工作的认识程度，为基层统计工作的开展提供足够的支持。
（二）统计制度不健全
我国现行的统计调查制度大都以满足本级和上级统计调查的需求为主，而基层统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经济情况分析的需求。特别是有些经济欠发达的乡镇，经济机构单一，没有全面的调查大中型企业，有的连样本调查点都没有，这给全面、客观、准确评价乡镇经济发展带来一定的局限性。
（三）统计人员不稳定
由于统计员的人事管理权、工资待遇决定权在乡镇，乡镇变动统计人员，根本不需要征求县统计局意见。加之，统计工作的繁重琐碎和统计人员的清苦贫寒，导致统计人员不能安心统计岗位，人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。统计人员的不稳定，造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。
（四）领导重视程度不足
领导在工作过程中对统计工作的认识程度不足，个别地方政府的领导在统计工作开展过程中，没有统计意识，而是将统计机构看作为一种摆设机构，可有可无，更别提对统计工作予以足够的重视，从而对统计工作的开展造成一定的影响。此外，少数的领导不具有开拓精神，安于现状，这种工作态度很难跟上时代发展的脚步，长时间下去，将会导致统计部门的工作效果越来越差，无法确保统计工作的顺利开展。
二、提高乡镇统计工作规范化的建议
（一）改善乡镇统计工作条件
一是将乡镇统计经费分别列入财政部门的常年预算，以保障各项统计调查工作的正常开展；二是提高统计人员的薪资待遇和政治待遇，充分调动他们的工作积极性，并建议提高农村抽样调查记账户和辅助调查员的调查补助；三是改进统计工作手段，加快乡镇统计网络建设平台，实现乡镇联网直报，提高联网直报率；四是加强统计工作站的硬件设施，给予办公用房、统计牌子、统计制度、档案柜、办公桌、微机等方面加以解决，尽量给统计人员创造一个良好的工作环境，做到办公设施齐备，制度、网络健全，确保统计工作健康有序发展。
（二）加强业务培训，推行持证上岗制度
乡镇统计人员身处统计工作最前沿，既是统计工作的组织者又是统计业务的具体操作者，必需具备良好的思想道德素质和业务素质。将统计知识培训和统计继续教育纳入议事日程，不断加入对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍素质。县级统计机构每年免费举办一期统计业务培训班，以提高基层参与培训的积极性及统计培训实效。
（三）构建独立动作的乡镇统计机构
政府要切实重视和加强对统计工作的组织领导，从有利于乡镇统计机制完善、有利于责任全面落实、有利于数据从完整统计数据的角度出发，综合考虑乡镇的人口规模、经济实力和未来发展空间等因素，研究确定乡镇统计机构建设和乡镇统计人员配备问题。乡镇统计机构要实行机构独立动作，人员编制由县统计管理调配，从法律制度上确保统计队伍的数量、质量，以适应日益繁重的统计工作任务。
（四）增强部门统计联动机制
针对新时期统计工作涉及领域广、工作难度大、统计任务重、配合程度不高等新情况新问题，切实发挥部门统计在乡镇统计工作的基础性作用，加强政府统计与农业、工业、服务业等主管部门和行业部门的联系沟通，着力构建政府统计与部门统计、市乡村与企业统计四级联动、分管领导与统计人员支持共建、统计部门与社会单位理解配合的统计工作良好环境。
（五）制定和完善乡镇统计考核细则
争取乡镇统计工作列入乡镇工作目标责任制综合考核，制定和完善乡镇统计工作考核细则，进一步强化乡镇统计各项工作的落实，开展乡镇统计规范化考核评比活动，建立完善统计工作奖惩机制，推动乡镇进一步重视和加强统计工作，不断夯实乡镇统计工作基础。
三、结束语
统计业务基础工作规范化建设是一项长期性工作，需要常抓不懈。通过规范化建设来保证统计体系建设与社会经济发展相适应，使统计队伍保持积极向上的精神。向顽固的陋习、人的惰性和阻碍统计事业发展的因素挑战，必须有坚定的信心、顽强的意志、不怕反复的精神。要根据不同时期、不同环境、不同特点有针对性的抓起，这样才能把握建设中出现的新问题，提出解决问题的新办法，才能保证基础规范化建设常抓常新，抓出实效。
参考文献：
[1]杨舒.乡镇统计工作机制有效运转的思考[J].统计研究，2009，11.
[2]万宽义贵州省织金县统计局.乡镇统计规范化建设浅谈[N].中国信息报，2014，05.
[3]杜仲莹.统计考核首次延伸到村（社区）[N].昆明日报，2014，11.
关键词：乡镇统计；规范化建设；存在不足；提高建议
乡镇基层统计工作的开展是统计数据的来源，统计工作质量对上级领导在工作上的决策会造成直接影响，一方面会对政府机构的形象造成影响，另一方面也会对政府人员的形象造成影响。虽然近几年，我国政府在乡镇建设统计规划建设过程中建立了相应完善制度对其进行完善，统计工作也逐渐的稳定下来，但是在统计过程中，也出现了一些问题，有待解决。
一、乡镇统计工作中存在的不足
（一）群众对基层统计工作的认识不足
乡镇基层统计工作的开展需要群众基层人员的支持，但从我国乡镇基层统计工作的开展情况来看，群众对统计工作的认识程度严重不足，在统计工作开展过程中，工作人员得到群众的支持十分有限，少数时候还有可能因为某些原因对工作人员的工作造成阻挠。群众对乡镇基层统计工作开展的认识程度不足，己经对统计工作的开展造成了严重的影响，因此必须要相应的措施，提高群众对基层统计工作的认识程度，为基层统计工作的开展提供足够的支持。
（二）统计制度不健全
我国现行的统计调查制度大都以满足本级和上级统计调查的需求为主，而基层统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经济情况分析的需求。特别是有些经济欠发达的乡镇，经济机构单一，没有全面的调查大中型企业，有的连样本调查点都没有，这给全面、客观、准确评价乡镇经济发展带来一定的局限性。
（三）统计人员不稳定
由于统计员的人事管理权、工资待遇决定权在乡镇，乡镇变动统计人员，根本不需要征求县统计局意见。加之，统计工作的繁重琐碎和统计人员的清苦贫寒，导致统计人员不能安心统计岗位，人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。统计人员的不稳定，造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。
（四）领导重视程度不足
领导在工作过程中对统计工作的认识程度不足，个别地方政府的领导在统计工作开展过程中，没有统计意识，而是将统计机构看作为一种摆设机构，可有可无，更别提对统计工作予以足够的重视，从而对统计工作的开展造成一定的影响。此外，少数的领导不具有开拓精神，安于现状，这种工作态度很难跟上时代发展的脚步，长时间下去，将会导致统计部门的工作效果越来越差，无法确保统计工作的顺利开展。
二、提高乡镇统计工作规范化的建议
（一）改善乡镇统计工作条件
一是将乡镇统计经费分别列入财政部门的常年预算，以保障各项统计调查工作的正常开展；二是提高统计人员的薪资待遇和政治待遇，充分调动他们的工作积极性，并建议提高农村抽样调查记账户和辅助调查员的调查补助；三是改进统计工作手段，加快乡镇统计网络建设平台，实现乡镇联网直报，提高联网直报率；四是加强统计工作站的硬件设施，给予办公用房、统计牌子、统计制度、档案柜、办公桌、微机等方面加以解决，尽量给统计人员创造一个良好的工作环境，做到办公设施齐备，制度、网络健全，确保统计工作健康有序发展。
（二）加强业务培训，推行持证上岗制度
乡镇统计人员身处统计工作最前沿，既是统计工作的组织者又是统计业务的具体操作者，必需具备良好的思想道德素质和业务素质。将统计知识培训和统计继续教育纳入议事日程，不断加入对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍素质。县级统计机构每年免费举办一期统计业务培训班，以提高基层参与培训的积极性及统计培训实效。
（三）构建独立动作的乡镇统计机构
政府要切实重视和加强对统计工作的组织领导，从有利于乡镇统计机制完善、有利于责任全面落实、有利于数据从完整统计数据的角度出发，综合考虑乡镇的人口规模、经济实力和未来发展空间等因素，研究确定乡镇统计机构建设和乡镇统计人员配备问题。乡镇统计机构要实行机构独立动作，人员编制由县统计管理调配，从法律制度上确保统计队伍的数量、质量，以适应日益繁重的统计工作任务。
（四）增强部门统计联动机制
针对新时期统计工作涉及领域广、工作难度大、统计任务重、配合程度不高等新情况新问题，切实发挥部门统计在乡镇统计工作的基础性作用，加强政府统计与农业、工业、服务业等主管部门和行业部门的联系沟通，着力构建政府统计与部门统计、市乡村与企业统计四级联动、分管领导与统计人员支持共建、统计部门与社会单位理解配合的统计工作良好环境。
（五）制定和完善乡镇统计考核细则
争取乡镇统计工作列入乡镇工作目标责任制综合考核，制定和完善乡镇统计工作考核细则，进一步强化乡镇统计各项工作的落实，开展乡镇统计规范化考核评比活动，建立完善统计工作奖惩机制，推动乡镇进一步重视和加强统计工作，不断夯实乡镇统计工作基础。
三、结束语
统计业务基础工作规范化建设是一项长期性工作，需要常抓不懈。通过规范化建设来保证统计体系建设与社会经济发展相适应，使统计队伍保持积极向上的精神。向顽固的陋习、人的惰性和阻碍统计事业发展的因素挑战，必须有坚定的信心、顽强的意志、不怕反复的精神。要根据不同时期、不同环境、不同特点有针对性的抓起，这样才能把握建设中出现的新问题，提出解决问题的新办法，才能保证基础规范化建设常抓常新，抓出实效。
参考文献：
[1]杨舒.乡镇统计工作机制有效运转的思考[J].统计研究，2009，11.
[2]万宽义贵州省织金县统计局.乡镇统计规范化建设浅谈[N].中国信息报，2014，05.
[3]杜仲莹.统计考核首次延伸到村（社区）[N].昆明日报，2014，11.