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摘要：信息化校园的建设极大地提高了教育教学质量，但如果管理不善，必然会产生一定的负面效应。我们通过组织人员深入到辖区内中小学走访调研和对相关文献的研究学习。在基于网络环境的中小学管理信息化方面作了较为深入的探索，分析了网络环境下淮安市中小学教育教学管理的现状及存在的问题，提出了网络环境下完善教育教学管理的基本策略，构建出网络环境下的职能式动态教育教学管理模式。
关键词：网络环境；中小学；管理信息化；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2011)24-0019-04
引言
随着“校校通”、“龙芯工程”等教育现代化工程的推进，信息化教学设备和手段迅速进入中小学.相继建成了“校校通”、“班班通”、“教师人手一机”等条件下的信息化校园。这些开放的、信息化的教学和管理环境极大地提高了教育教学质量，但由于管理不善，产生了一定的负面效应，如2008年清河区某中学服务器被黑客入侵建起了非法的“法轮功”网站，2009年南通市某小学服务器被黑客入侵建起了色情网站；今年年初。淮安某市直学校经常有教师上班时间在网上观看与教学无关的电影视频.导致网络堵塞，甚至有的教师在教学课堂上让学生自习，自己却迷恋于QQ聊天。因此，如何有效应用现代化的设施设备服务于学校的教育教学，成了困扰学校、影响教育现代化继续发展的现实问题。今年10月-11月，我馆组织人员深入到辖区内中小学走访调研和对相关文献研究学习，在基于网络环境的中小学管理信息化方面作了较为深入的探索。
一、网络环境下的信息化管理为淮安市中小学教育带来的新突破
1.为家长与社会广泛参与学校教育教学管理构建开放的环境
开放的校园网，正是传递知识、反馈信息，使家长及社会广泛参与学校教育的绝佳途径。通过学校的门户网站，让家长及时了解校园动态，反馈对于学校建设和管理的建议和意见。学校网站对家庭教育进行指导和服务，帮助家长更新家庭教育观念，对提高学校管理效能非常有益。
2.为学校领导的高效管理及准确决策提供高质量的参考依据
网络环境下数据的定期备份、异地保存，保证了数据安全长久的存储：简单易操作的网页界面可以便捷地对数据进行修改；查询模块可以快速地定位到所需的数据信息，快速简单地完成数据检索任务；自动处理模块能够快速精确地处理大批量的数据，并生成满足统计分析需求的报表，为行政决策提供高质量的参考依据。各种功能的网络化信息管理系统，实现整个校园信息传递畅通，及时发布行政信息，公示管理信息，接受师生监督，增强管理透明度，促进行政效率的提高。
3.为学科教师的专业发展和学术交流搭建随需订制的平台
网络环境的运用对提高学校的师资水平具有巨大的推动作用。在网络环境下，教师的学习交流方式变得简单和多样：快速检索最新研究资料，随时观看名师课堂实录，多种形式开展学术交流。各种渠道进行家校沟通。在网络环境下，教师获取资源和分享资源更加便捷，通过访问资源库，检索素材资源，进行加工处理，并上传分享，实现资源共建共享。
4.为学生的共性学习和特长发展提供自由翱翔的成长空间
网络为学生提供丰富多样的学习资源，满足学生的差异化需求，为学生个别化学习提供了可能。网络环境下，学生可以自主选择学习内容、学习时间和学习方式进行自主学习，还可以与其他学习者进行协作学习.随时解决学习中遇到的困难。学生对自己不理解的内容可以重复学习，学有余力的学生则可以学得更多，真正实现因材施教。
二、基于网络的淮安市中小学管理信息化现状分析
1.信息化管理意识逐步增强，但管理模式及机制尚不完善
随着网络渗入生活的各个方面，教育领域也紧跟发展步伐，努力提高教育信息化水平，信息化的教育管理理念也开始受到关注，行政管理人员的信息化管理意识逐步增强.并进行了一些实践探索。但由于目前对信息化环境下的教育教学管理模式的研究较少，可供借鉴的管理模式尚不成熟完善，学校管理出现一些欠缺，出现了旧管理模式下使用新技术的现象，如对数据管理采用网络化管理与传统管理混合进行，不仅增加了工作量和行政开销，还容易导致数据出现混乱等情况，使得学校行政管理人员实施信息化管理的信心和兴趣的丧失。
2.教学信息化条件逐步改善，但信息化设备配置及更新不到位
近几年.在“校校通”等工程的推动下，中小学的信息化基础设施投入逐步加大，能够以较好的网络质量接入互联网，教学信息化基础条件逐步改善。但与此同时，学校信息化管理所需要的硬件设施的配备则相对滞后，承载学校数据信息、管理软件的专业服务器数量少、配置低，许多学校没有配备服务器，部分学校使用配置较低的普通PC机充当服务器，无法承载大量的数据访问及应用服务，使用中常出现访问速度慢、服务器崩溃、数据丢失等问题，影响了信息化管理的效率。而一些配有专业服务器的学校在使用中也出现设备管理维护不到位的情况，出现设备老化快、故障多、运行慢、安全性差等问题。许多学校往往在校园网建好以后，就不再对硬件进行扩充和更新，特别是网络安全设备，认为只要能正常上网就可以了，对网络的安全性缺乏足够的重视，从而导致许多校园网容易遭受外部黑客的攻击或者出现病毒泛滥、网络几乎瘫痪的情形，这也在一定程度上影响了学校领导的投入热情和教师的使用积极性。
3.教师信息化教学能力强，但是参与信息化管理意识不高
随着信息化教学手段的广泛使用和信息技术与其他学科整合程度的加深，教师的计算机操作能力也逐步提高，许多教师能够不同程度的运用网络为教学和学习提供便利，积极进行信息化环境下的教学设计，但教师的网络技术水平参差不齐，特别是一些年龄较大的教师，很难适应新技术下的管理方式，很多人对信息化管理存在一定的抵触心理，参与积极性不高，导致了信息化管理方式推进的滞缓，影响了学校整体的信息化管理效果。
4.教学应用平台丰富，但校本化信息管理平台较少
近些年，许多专业网络公司意识到教育领域的信息化发展需要.适时开发了一批学校管理软件，包含行政办公管理系统、教务管理系统、学生管理系统、校园安全管理系统等，基本上涵盖学校管理过程所涉及的各个方面，这些平台基本能够为各个相对应的部门提供智能化、网络化的管理，在一定程度上提高了学校的整体运行效率，但是在开发系统时，开发人员对教育领域的了解不到位。不能很好地切合学校的实际工作需求，系统运行流程不适应学校工作流程，操作繁琐复杂，影响了师生使用积极性。而很多学校由于经费等原因的限制，每年只能购置有限数量的管理 系统，很多平台独立运行，无法与其他先期购置的系统进行数据对接，使用十分不方便，也影响了管理系统的使用效率。
三、基于网络的淮安市中小学管理信息化推进对策
1.加强理论研究与实践探索，完善网络环境下的教育教学管理模式和机制
当前形势下，教育工作者应该根据新的教育环境特点，加大网络环境下的学校教育教学管理研究力度，广泛开展研讨，勇于作出实践探索，建立健全网络环境下的教育教学管理机制，完善以现代教育思想为指导的具有信息化理念、方法与手段的网络化管理模式。
2.加大网络管理硬件设施投入，配备技术能力较强的专业网络管理人员
学校在信息化基础设施建设过程中。应将学校网络化管理所需的硬件设施建设纳入规划中。购置一批能够支撑学校网络化管理的高性能网络设备，例如高配置的专业服务器、大容量的数据存储器、性能稳定的交换机和路由器、防范能力强的硬件防火墙等，保证学校网络化管理应用软件能够负载全校师生的网络访问和应用服务，能够在一定程度上防范网络攻击和病毒入侵，保障学校数据信息的安全。好的设备还需要好的人员进行管理，在加大硬件投入的同时，学校还应该任用技术能力强、业务素质高的专业网络管理人员。对学校的服务器等硬件设备进行维护管理，保障硬件设备的高效运转，同时对学校使用的网络信息管理系统平台进行维护，保障软件系统能够稳定的为学校网络化管理提供服务。
3.分层次开展师生网络应用培训，增强他们的网络.应用能力，规范其网络行为
首先，在开展教师信息技术能力培训时应针对不同年龄层次。不同基础水平的教师进行分层次培训，使大部分教师都能够适应网络化管理，能够确保所有教师有能力参与到网络化管理中。
其次，在增强师生网络应用能力的同时，要倡导与推广网络行为准则，规范网络行为，让他们了解在网上哪些该做哪些不该做，例如在教师中倡导为人师表，利用网络进行学习，而不浏览不良网站与信息；教育学生上网时行为端正，不做任何可能伤害或激怒其他人或违法的事。未经父母同意，不透露个人信息，不与网上认识的人轻易见面等。
再次，要加大网络管理员的培训力度。建立长期有效的交流机制，提高广大网管员的管理水平，从源头上采取措施对师生的网络行为进行规范与管理。
更为关键的是，要培养一支掌握现代教育理论管理知识并且具备一定网络应用能力的高素质的行政管理队伍，使网络化管理能够真正的在学校开展起来。
4咖深软件开发与学校需求的融合，开发简易适用的模块化管理平台
当前，学校需要进行统一规划，逐步实施，开发一批切合学校实际工作需求的管理系统，在软件开发过程中，学校应该积极配合软件开发人员，结合学校的实际情况，提供详细的工作流程和功能需求。学校在购置网络信息管理平台时，应选择那些模块化的软件，逐年分批购入。并与现有平台进行数据对接和功能整合，保证数据的兼容，确保软件功能的平稳升级，从而在增加新的功能时不影响师生的使用习惯。
四、运用职能式动态教育教学管理模式，提升淮安市教育教学信息化管理水平
1.职能式动态教育教学管理模式概述
如下图所示，职能式动态管理模式下领导安排工作任务和要求的信息不再是一定时限内的层级式传达(虚线箭头)，而是通过校园网实时地直接传达到分管层、职能处室、具体执行人，任务的执行人也是将过程和结果信息动态实时地传递到各部门和学校领导(实线箭头)，这种模式除了能够快速完成应急性、临时性任务外，其优势还表现在领导可以集中配置资源，加强各部门和执行人的联动，提高应对任务的速度与效率。
在学校职能式动态管理模式中校园网上各种职能的管理和应用平台成为唯一的工作抓手，在学校工作的方方面面发挥了极其重要的作用，成为师生获取信息、开展研究、改进教学、促进管理服务的重要渠道和手段：成为营造良好文化氛围，建设和谐校园的重要载体。
2.中小学职能式动态教育教学管理模式应用策略
(1)学校需要完善网络信息管理机制
学校从全局出发，理顺关系.构建网络信息管理工作组织体系：运用技术、行政和法律手段，将网络信息纳入规范管理、长效管理的渠道；学校成立网络信息建设与管理领导小组，统一领导，综合协调各职能处室：坚持“谁主管谁负责”的原则，明确了各处室网络管理工作职责和职能链接。
(2)学校需要完善网络舆情反馈机制
学校坚持“管理”与“引导”相结合，弘扬主旋律，建立完善网络信息采编、舆情反馈机制，营造良好网络舆论氛围；各职能处室通过网络信息采编、舆情调查和分析.总结上报，为学校领导决策提供重要参考依据；学校建设统一协调、反应灵敏的网上舆情反馈机制，坚持“管理”与“引导”相结合，对具体问题具体分析，灵活运用多种处理手段。
(3)学校需要完善网络管理配套机制
加强校园网络信息管理，网上、网下相互作用，才能从现实根源上更好地利用网络这个新型媒体。学校要坚持主阵地建设，建立健全规章制度.积极探索发挥网络舆论正面功能的新方式：要努力建设一支思想水平高、网络业务强的专兼结合的网络信息管理工作队伍；要加强管理、教学、娱乐等主题网站建设，开拓网络育才新途径。
关键词：网络环境；中小学；管理信息化；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2011)24-0019-04
引言
随着“校校通”、“龙芯工程”等教育现代化工程的推进，信息化教学设备和手段迅速进入中小学.相继建成了“校校通”、“班班通”、“教师人手一机”等条件下的信息化校园。这些开放的、信息化的教学和管理环境极大地提高了教育教学质量，但由于管理不善，产生了一定的负面效应，如2008年清河区某中学服务器被黑客入侵建起了非法的“法轮功”网站，2009年南通市某小学服务器被黑客入侵建起了色情网站；今年年初。淮安某市直学校经常有教师上班时间在网上观看与教学无关的电影视频.导致网络堵塞，甚至有的教师在教学课堂上让学生自习，自己却迷恋于QQ聊天。因此，如何有效应用现代化的设施设备服务于学校的教育教学，成了困扰学校、影响教育现代化继续发展的现实问题。今年10月-11月，我馆组织人员深入到辖区内中小学走访调研和对相关文献研究学习，在基于网络环境的中小学管理信息化方面作了较为深入的探索。
一、网络环境下的信息化管理为淮安市中小学教育带来的新突破
1.为家长与社会广泛参与学校教育教学管理构建开放的环境
开放的校园网，正是传递知识、反馈信息，使家长及社会广泛参与学校教育的绝佳途径。通过学校的门户网站，让家长及时了解校园动态，反馈对于学校建设和管理的建议和意见。学校网站对家庭教育进行指导和服务，帮助家长更新家庭教育观念，对提高学校管理效能非常有益。
2.为学校领导的高效管理及准确决策提供高质量的参考依据
网络环境下数据的定期备份、异地保存，保证了数据安全长久的存储：简单易操作的网页界面可以便捷地对数据进行修改；查询模块可以快速地定位到所需的数据信息，快速简单地完成数据检索任务；自动处理模块能够快速精确地处理大批量的数据，并生成满足统计分析需求的报表，为行政决策提供高质量的参考依据。各种功能的网络化信息管理系统，实现整个校园信息传递畅通，及时发布行政信息，公示管理信息，接受师生监督，增强管理透明度，促进行政效率的提高。
3.为学科教师的专业发展和学术交流搭建随需订制的平台
网络环境的运用对提高学校的师资水平具有巨大的推动作用。在网络环境下，教师的学习交流方式变得简单和多样：快速检索最新研究资料，随时观看名师课堂实录，多种形式开展学术交流。各种渠道进行家校沟通。在网络环境下，教师获取资源和分享资源更加便捷，通过访问资源库，检索素材资源，进行加工处理，并上传分享，实现资源共建共享。
4.为学生的共性学习和特长发展提供自由翱翔的成长空间
网络为学生提供丰富多样的学习资源，满足学生的差异化需求，为学生个别化学习提供了可能。网络环境下，学生可以自主选择学习内容、学习时间和学习方式进行自主学习，还可以与其他学习者进行协作学习.随时解决学习中遇到的困难。学生对自己不理解的内容可以重复学习，学有余力的学生则可以学得更多，真正实现因材施教。
二、基于网络的淮安市中小学管理信息化现状分析
1.信息化管理意识逐步增强，但管理模式及机制尚不完善
随着网络渗入生活的各个方面，教育领域也紧跟发展步伐，努力提高教育信息化水平，信息化的教育管理理念也开始受到关注，行政管理人员的信息化管理意识逐步增强.并进行了一些实践探索。但由于目前对信息化环境下的教育教学管理模式的研究较少，可供借鉴的管理模式尚不成熟完善，学校管理出现一些欠缺，出现了旧管理模式下使用新技术的现象，如对数据管理采用网络化管理与传统管理混合进行，不仅增加了工作量和行政开销，还容易导致数据出现混乱等情况，使得学校行政管理人员实施信息化管理的信心和兴趣的丧失。
2.教学信息化条件逐步改善，但信息化设备配置及更新不到位
近几年.在“校校通”等工程的推动下，中小学的信息化基础设施投入逐步加大，能够以较好的网络质量接入互联网，教学信息化基础条件逐步改善。但与此同时，学校信息化管理所需要的硬件设施的配备则相对滞后，承载学校数据信息、管理软件的专业服务器数量少、配置低，许多学校没有配备服务器，部分学校使用配置较低的普通PC机充当服务器，无法承载大量的数据访问及应用服务，使用中常出现访问速度慢、服务器崩溃、数据丢失等问题，影响了信息化管理的效率。而一些配有专业服务器的学校在使用中也出现设备管理维护不到位的情况，出现设备老化快、故障多、运行慢、安全性差等问题。许多学校往往在校园网建好以后，就不再对硬件进行扩充和更新，特别是网络安全设备，认为只要能正常上网就可以了，对网络的安全性缺乏足够的重视，从而导致许多校园网容易遭受外部黑客的攻击或者出现病毒泛滥、网络几乎瘫痪的情形，这也在一定程度上影响了学校领导的投入热情和教师的使用积极性。
3.教师信息化教学能力强，但是参与信息化管理意识不高
随着信息化教学手段的广泛使用和信息技术与其他学科整合程度的加深，教师的计算机操作能力也逐步提高，许多教师能够不同程度的运用网络为教学和学习提供便利，积极进行信息化环境下的教学设计，但教师的网络技术水平参差不齐，特别是一些年龄较大的教师，很难适应新技术下的管理方式，很多人对信息化管理存在一定的抵触心理，参与积极性不高，导致了信息化管理方式推进的滞缓，影响了学校整体的信息化管理效果。
4.教学应用平台丰富，但校本化信息管理平台较少
近些年，许多专业网络公司意识到教育领域的信息化发展需要.适时开发了一批学校管理软件，包含行政办公管理系统、教务管理系统、学生管理系统、校园安全管理系统等，基本上涵盖学校管理过程所涉及的各个方面，这些平台基本能够为各个相对应的部门提供智能化、网络化的管理，在一定程度上提高了学校的整体运行效率，但是在开发系统时，开发人员对教育领域的了解不到位。不能很好地切合学校的实际工作需求，系统运行流程不适应学校工作流程，操作繁琐复杂，影响了师生使用积极性。而很多学校由于经费等原因的限制，每年只能购置有限数量的管理 系统，很多平台独立运行，无法与其他先期购置的系统进行数据对接，使用十分不方便，也影响了管理系统的使用效率。
三、基于网络的淮安市中小学管理信息化推进对策
1.加强理论研究与实践探索，完善网络环境下的教育教学管理模式和机制
当前形势下，教育工作者应该根据新的教育环境特点，加大网络环境下的学校教育教学管理研究力度，广泛开展研讨，勇于作出实践探索，建立健全网络环境下的教育教学管理机制，完善以现代教育思想为指导的具有信息化理念、方法与手段的网络化管理模式。
2.加大网络管理硬件设施投入，配备技术能力较强的专业网络管理人员
学校在信息化基础设施建设过程中。应将学校网络化管理所需的硬件设施建设纳入规划中。购置一批能够支撑学校网络化管理的高性能网络设备，例如高配置的专业服务器、大容量的数据存储器、性能稳定的交换机和路由器、防范能力强的硬件防火墙等，保证学校网络化管理应用软件能够负载全校师生的网络访问和应用服务，能够在一定程度上防范网络攻击和病毒入侵，保障学校数据信息的安全。好的设备还需要好的人员进行管理，在加大硬件投入的同时，学校还应该任用技术能力强、业务素质高的专业网络管理人员。对学校的服务器等硬件设备进行维护管理，保障硬件设备的高效运转，同时对学校使用的网络信息管理系统平台进行维护，保障软件系统能够稳定的为学校网络化管理提供服务。
3.分层次开展师生网络应用培训，增强他们的网络.应用能力，规范其网络行为
首先，在开展教师信息技术能力培训时应针对不同年龄层次。不同基础水平的教师进行分层次培训，使大部分教师都能够适应网络化管理，能够确保所有教师有能力参与到网络化管理中。
其次，在增强师生网络应用能力的同时，要倡导与推广网络行为准则，规范网络行为，让他们了解在网上哪些该做哪些不该做，例如在教师中倡导为人师表，利用网络进行学习，而不浏览不良网站与信息；教育学生上网时行为端正，不做任何可能伤害或激怒其他人或违法的事。未经父母同意，不透露个人信息，不与网上认识的人轻易见面等。
再次，要加大网络管理员的培训力度。建立长期有效的交流机制，提高广大网管员的管理水平，从源头上采取措施对师生的网络行为进行规范与管理。
更为关键的是，要培养一支掌握现代教育理论管理知识并且具备一定网络应用能力的高素质的行政管理队伍，使网络化管理能够真正的在学校开展起来。
4咖深软件开发与学校需求的融合，开发简易适用的模块化管理平台
当前，学校需要进行统一规划，逐步实施，开发一批切合学校实际工作需求的管理系统，在软件开发过程中，学校应该积极配合软件开发人员，结合学校的实际情况，提供详细的工作流程和功能需求。学校在购置网络信息管理平台时，应选择那些模块化的软件，逐年分批购入。并与现有平台进行数据对接和功能整合，保证数据的兼容，确保软件功能的平稳升级，从而在增加新的功能时不影响师生的使用习惯。
四、运用职能式动态教育教学管理模式，提升淮安市教育教学信息化管理水平
1.职能式动态教育教学管理模式概述
如下图所示，职能式动态管理模式下领导安排工作任务和要求的信息不再是一定时限内的层级式传达(虚线箭头)，而是通过校园网实时地直接传达到分管层、职能处室、具体执行人，任务的执行人也是将过程和结果信息动态实时地传递到各部门和学校领导(实线箭头)，这种模式除了能够快速完成应急性、临时性任务外，其优势还表现在领导可以集中配置资源，加强各部门和执行人的联动，提高应对任务的速度与效率。
在学校职能式动态管理模式中校园网上各种职能的管理和应用平台成为唯一的工作抓手，在学校工作的方方面面发挥了极其重要的作用，成为师生获取信息、开展研究、改进教学、促进管理服务的重要渠道和手段：成为营造良好文化氛围，建设和谐校园的重要载体。
2.中小学职能式动态教育教学管理模式应用策略
(1)学校需要完善网络信息管理机制
学校从全局出发，理顺关系.构建网络信息管理工作组织体系：运用技术、行政和法律手段，将网络信息纳入规范管理、长效管理的渠道；学校成立网络信息建设与管理领导小组，统一领导，综合协调各职能处室：坚持“谁主管谁负责”的原则，明确了各处室网络管理工作职责和职能链接。
(2)学校需要完善网络舆情反馈机制
学校坚持“管理”与“引导”相结合，弘扬主旋律，建立完善网络信息采编、舆情反馈机制，营造良好网络舆论氛围；各职能处室通过网络信息采编、舆情调查和分析.总结上报，为学校领导决策提供重要参考依据；学校建设统一协调、反应灵敏的网上舆情反馈机制，坚持“管理”与“引导”相结合，对具体问题具体分析，灵活运用多种处理手段。
(3)学校需要完善网络管理配套机制
加强校园网络信息管理，网上、网下相互作用，才能从现实根源上更好地利用网络这个新型媒体。学校要坚持主阵地建设，建立健全规章制度.积极探索发挥网络舆论正面功能的新方式：要努力建设一支思想水平高、网络业务强的专兼结合的网络信息管理工作队伍；要加强管理、教学、娱乐等主题网站建设，开拓网络育才新途径。