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【摘 要】 水利工程的建设为人们的日常生活用水与工业生产用水提供了极大的方便，然而随着市场竞争力的日益激烈，就需要对水利工程的预算进行有效的管理，从而提高企业的经济效益以及促进企业的发展。
【关键词】 水利工程；预算管理；企业发展
引言：
水利工程的预算管理必需把握和注重每一个细节，对预算管理的整个过程进行系统的细化，对预算管理过程中的每一个环节都分别制定各自的制度和措施，在水利工程管理的预算管理中，预算管理的重中之重就是控制成本，这是源头。在接下来新的水利工程管理单位预算中，要对新工程进行详细的了解和分析，在进行工程预算的过程中要严格按照预算基本原则进行，以确保预算的效用发挥到最大化。
1、水利工程管理的主要特点
1.1水利工程管理的重要性
水利工程是对水资源科学调整、全面控制、充分利用的基础性工程，在建设水利工程的过程中要考虑到水资源特点、地形条件、水系分布等诸多因素，同时要估计区域生态、当地社会基础以及对水利工程上下游带来的影响，这些复杂、多变的因素与条件必须通过水利工程建设中的管理工作加以控制，这样才能有效确保水利工程质量、安全等目标的实现，可见水利工程管理的重要价值。
1.2水利工程管理的普遍性
在水利工程的每个环节中都存在着风险，越是重要的水利工程部位出现隐患都可能会给整个水利工程带来严重的安全隐患，因此，在水利工程建设过程中应该对工程的每个细节和每项工作都予以高度重视，要通过全面的管理覆盖来强化对水利工程的控制，将水利工程管理作为一项常抓不懈的工作，达到对水利工程各项性能和目标的全面保障作用。
2、水利工程管理存在的问题
2.1预算管理的基础工作和执行监督工作不到位
现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。
2.2工程预算分析不周密
许多水利工程施工单位在进行预算管理时表现得极为粗糙，他们并没有将工程预算管理和公司的实际运行状况协调考虑，忽略了二者结合时的相关实施标准，使得工程预算分析漏洞百出。不少施工单位对预算管理并不重视，往往把工作重点放在事后处理上，这违背了工程预算管理的职能要求，自然地无法实现工程预算管理的调节与控制能力。这种将预算管理和计划混为一谈的现象，将严重影响预算管理的发展，从而无法实现其特殊价值，使水利工程管理出现问题。
2.3水利工程预算管理者专业素质不高
在水利工程的立项、研究、设计、施工、运行各个阶段保证工程预算管理的正常实施，对预算管理者的综合素质是极大的考验。预算管理人员需要拥有相当高的专业素养，丰富的工程实践经验，能够独立解决水利工程施工中面临的问题。然而实际中的水利工程管理者在进行投资时对预算并没有充分的控制，使得工程进展中问题频发，面对工程里的各种问题依旧停留在事后处理的层面，并不能积极预防和规避风险。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微，对相关法律条文的认识更是浅薄，当工程实施中出现严重问题，在处理索赔等事宜时表现得十分被动，处理结果时显得十分草率，也因此严重影响工期。
2.4工程预算缺乏全局考虑
由于水利工程的建造周期长、范围广，所以在工程运行过程中各个环节都会出现问题。施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利，工程预算工作毫无创新和改进，不能适应新的环境，因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节，应当加强各个环节的协调配合，加强信息整合能力，并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系，积极反馈施工情况以及优化办法，盘活工程全局，才能为预算管理的实现提供基础。水利工程是一个动态的过程，在工程结算之前解决各类问题是保证工程质量和预算控制的重要保证。
3、水利工程预算管理的优化途径及应用探究
3.1转变水利工程管理理念，重视预算管理工作
高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。
3.2建立水利工程管理单位内部预算数据库
现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。
3.3加大水利工程预算执行过程的监督力度 水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。
4、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
（1）在水利工程设计阶段通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。（2）工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性通过对现有市场环境的准确把握综合分析后得出预算编制制作方案。换言之编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。（3）提高团队素质确保各级人员的工作专业性尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果分析工程建设中具有规律性的问题环节用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
5、结束语
综上所述，我国水利工程管理中的预算管理并不是一蹴而就而就的事情，需要水利工程的预算管理人员在工作中逐步提上自身的专业素质和工作能力能够在工作中及时的发现间题，并能及时的加以解决。水资源作为水利工程可持续发展的主要命脉，和人们的日常生活有着必要的联系。所以，做好水利工程的预算管理工作，不断提升水利工程预算管理工作质量是十分重要的。在此，我国水利工程工程实际出发，能够在水利工程管理工作中及时发现问题，然后从根源上做到有针对性的解决问题，然后采取有效的方法对工程预算管理方法进行创新，通过创新，才能满足我国社会经济发展的需要才能在实践的过程中不断地总结出新的管理方法，从而促进我国水利工程更好的生存和发展下去。
参考文献：
[1]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界（学术版），2013，22：81.
[2]王晓军.全面预算管理在水利工程建设与发展中的应用及创新[J].珠江水运，2014，11：68-69.
[3]黄惠宁.全面预算管理在水利工程管理单位中的运用[J].发展研究，2006，12：11-12.
【关键词】 水利工程；预算管理；企业发展
引言：
水利工程的预算管理必需把握和注重每一个细节，对预算管理的整个过程进行系统的细化，对预算管理过程中的每一个环节都分别制定各自的制度和措施，在水利工程管理的预算管理中，预算管理的重中之重就是控制成本，这是源头。在接下来新的水利工程管理单位预算中，要对新工程进行详细的了解和分析，在进行工程预算的过程中要严格按照预算基本原则进行，以确保预算的效用发挥到最大化。
1、水利工程管理的主要特点
1.1水利工程管理的重要性
水利工程是对水资源科学调整、全面控制、充分利用的基础性工程，在建设水利工程的过程中要考虑到水资源特点、地形条件、水系分布等诸多因素，同时要估计区域生态、当地社会基础以及对水利工程上下游带来的影响，这些复杂、多变的因素与条件必须通过水利工程建设中的管理工作加以控制，这样才能有效确保水利工程质量、安全等目标的实现，可见水利工程管理的重要价值。
1.2水利工程管理的普遍性
在水利工程的每个环节中都存在着风险，越是重要的水利工程部位出现隐患都可能会给整个水利工程带来严重的安全隐患，因此，在水利工程建设过程中应该对工程的每个细节和每项工作都予以高度重视，要通过全面的管理覆盖来强化对水利工程的控制，将水利工程管理作为一项常抓不懈的工作，达到对水利工程各项性能和目标的全面保障作用。
2、水利工程管理存在的问题
2.1预算管理的基础工作和执行监督工作不到位
现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。
2.2工程预算分析不周密
许多水利工程施工单位在进行预算管理时表现得极为粗糙，他们并没有将工程预算管理和公司的实际运行状况协调考虑，忽略了二者结合时的相关实施标准，使得工程预算分析漏洞百出。不少施工单位对预算管理并不重视，往往把工作重点放在事后处理上，这违背了工程预算管理的职能要求，自然地无法实现工程预算管理的调节与控制能力。这种将预算管理和计划混为一谈的现象，将严重影响预算管理的发展，从而无法实现其特殊价值，使水利工程管理出现问题。
2.3水利工程预算管理者专业素质不高
在水利工程的立项、研究、设计、施工、运行各个阶段保证工程预算管理的正常实施，对预算管理者的综合素质是极大的考验。预算管理人员需要拥有相当高的专业素养，丰富的工程实践经验，能够独立解决水利工程施工中面临的问题。然而实际中的水利工程管理者在进行投资时对预算并没有充分的控制，使得工程进展中问题频发，面对工程里的各种问题依旧停留在事后处理的层面，并不能积极预防和规避风险。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微，对相关法律条文的认识更是浅薄，当工程实施中出现严重问题，在处理索赔等事宜时表现得十分被动，处理结果时显得十分草率，也因此严重影响工期。
2.4工程预算缺乏全局考虑
由于水利工程的建造周期长、范围广，所以在工程运行过程中各个环节都会出现问题。施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利，工程预算工作毫无创新和改进，不能适应新的环境，因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节，应当加强各个环节的协调配合，加强信息整合能力，并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系，积极反馈施工情况以及优化办法，盘活工程全局，才能为预算管理的实现提供基础。水利工程是一个动态的过程，在工程结算之前解决各类问题是保证工程质量和预算控制的重要保证。
3、水利工程预算管理的优化途径及应用探究
3.1转变水利工程管理理念，重视预算管理工作
高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。
3.2建立水利工程管理单位内部预算数据库
现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。
3.3加大水利工程预算执行过程的监督力度 水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。
4、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
（1）在水利工程设计阶段通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。（2）工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性通过对现有市场环境的准确把握综合分析后得出预算编制制作方案。换言之编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。（3）提高团队素质确保各级人员的工作专业性尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果分析工程建设中具有规律性的问题环节用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
5、结束语
综上所述，我国水利工程管理中的预算管理并不是一蹴而就而就的事情，需要水利工程的预算管理人员在工作中逐步提上自身的专业素质和工作能力能够在工作中及时的发现间题，并能及时的加以解决。水资源作为水利工程可持续发展的主要命脉，和人们的日常生活有着必要的联系。所以，做好水利工程的预算管理工作，不断提升水利工程预算管理工作质量是十分重要的。在此，我国水利工程工程实际出发，能够在水利工程管理工作中及时发现问题，然后从根源上做到有针对性的解决问题，然后采取有效的方法对工程预算管理方法进行创新，通过创新，才能满足我国社会经济发展的需要才能在实践的过程中不断地总结出新的管理方法，从而促进我国水利工程更好的生存和发展下去。
参考文献：
[1]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界（学术版），2013，22：81.
[2]王晓军.全面预算管理在水利工程建设与发展中的应用及创新[J].珠江水运，2014，11：68-69.
[3]黄惠宁.全面预算管理在水利工程管理单位中的运用[J].发展研究，2006，12：11-12.