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一、项目背景
社保卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，它用于个人办理人力资源和社会保障业务，享受社会保障、金融服务及其他社会公共服务的多功能智能卡。社保卡具有人力资源和社会保障应用及金融应用两大基本功能。社保卡由人社部门和银行合作共同发行，截至目前全市已累计发卡260万张，基本达到人手一张。社保卡是单芯片双COS，内含社保和银行两张卡，卡面印刷社保的全省人员识别号（社保卡号）和银行卡号，人社系统、银行系统都已注册登记了社保卡号及对应银行帐号。银行以人员识别号为标识实现与金融账户绑定，这为开发复合应用奠定了物质基础。
二、方案主要内容
1.体系架构。
1.1社保体系：全省社保信息系统为省市二级部署模式（一些地市的所辖市县也建有本地业务系统），省市之间建设业务专网。
1.2金融体系：国有商业银行均实现全国大集中，省级银行实现省级集中，大集中系统省市建设了业务专网。一些独立法人的农商行仍是市县分散系统。
1.3社保与金融系统交互方式：连云港市社保分别与市级金融系统开发交互接口，通过本地专线进行数据交互。
2.交互平台。银社交互平台实现人社部门内部各类业务系统（如卡管系统、就业系统、社保系统等）通过统一的对外平台与金融业务系统对接。
2.1金融机构服务器：部署应用程序，提供应用服务。
2.2金融机构前置机：部署通讯程序，作为客户端和服务端，利用SOCKET通讯，完成与人社部门的信息传输。兼做FTP的访问端，获取或发送社保前置机上的批量业务文件。
2.3交互平台（前置机）：部署FTP服务，提供批量业务文件读写；部署通讯程序，利用SOCKET通讯，作为服务端监听金融前置机的请求并回应，作为客户端向金融机构发送请求，完成与金融前置机的信息传输。
2.4交易服务器： 安装交易中间件服务端和客户端，部署交易总控程序， 接收和发送通讯信息给银社交互平台，根据通讯协议中的业务逻辑，调用内部逻辑总控，实现与数据库服务器数据存取。负责各业务系统的业务逻辑处理，将处理结果和响应数据封装成数据包体，返回给银社交互平台。
2.5数据库服务器：安装数据库，存放业务系统的交易数据。
三、业务应用类别
社会保障与金融业务应用主要分为卡管理、结算业务、信息查询三大类别，在各类业务办理中，支持柜面、网站、电话、自助终端等多种渠道。针对农村金融服务，通过转账电话，办理社保缴费、待遇领取以及查询等业务，实现“四个不出村”服务。
1.卡管理类。为方便持卡人员，保证加载金融功能的社会保障卡发行后正常使用，社会保障卡的申请、制卡、发放、挂失、解挂、补卡、换卡、销卡、销毁等业务应符合《江苏省社会保障卡业务经办服务规程（试行）》的规定。
2.结算业务类。
2.1关系加办。人社部门在办理费用征收或待遇支付等结算业务时，通过金融机构代办的，需要在金融机构完成关系加办，即以人员识别号为标识实现与金融账户绑定。对于领取了省统发卡的人员，默认加办省统发卡自身的金融账户，由金融机构自动完成关系加办；对于省统发卡发行前已经做过签约或加办的，可暂时保持不变，但应逐步向使用统发卡过渡。
2.2缴费业务。单位缴费：一般情况单位以地税通过金融机构托收完成。个人缴费：包括人社方实时扣费、个人实时缴费、个人缴费批量扣款等业务。
2.2.1实时缴费。由金融机构发起，在金融机构输入缴费对象信息（如个人基础信息或缴费单号）后，从社保系统实时查询应缴信息后完成费用代收，并将收缴到账信息实时反馈人社部门。分为柜面实时缴费和自助渠道缴费，主要业务有：社会保险零星补缴、退休一次性补缴、灵活就业缴费、居民养老缴费、居民医保缴费等。办理流程如下：
◆参保缴费人在金融机构柜面或通过自助终端机办理缴费。
◆柜面经办人员或自助终端机，将参保人信息，联机发送给社保系统，社保系统实时查询应缴信息。
◆查询成功，向金融机构反馈缴费人缴费详细信息。
◆查询失败，向金融机构反馈失败原因。
◆金融机构根据社保系统反馈的缴费信息进行收费。
◆收费处理完毕后，向社保反馈收费结果。
◆社保系统收到金融机构反馈的收费结果后，进行相关业务处理。
2.2.2批量缴费。人社部门生成批量的应收数据，以文件形式传送给金融机构；金融机构接收应收数据后，进行批量扣款，并将到账结果反馈给人社部门。批量缴费的主要业务有：灵活就业批量代扣缴费、城乡居保批量代扣缴费等。办理流程如下：
◆社保定期向金融机构传送批量缴费数据文件，内容包括地区代码、人员识别码、姓名、身份证号码、险种类别、应缴金额等。
◆金融机构通过批量系统从缴费人账户进行扣费。
◆扣费成功，向社保反馈扣费结果，内容包括地区代码、人员识别码、缴费人姓名、身份证号码、险种类别、实收金额、实收日期、处理结果等，并将扣收资金划入社保指定专户。
◆扣费失败，向社保反馈扣费结果，内容包括地区代码、人员识别码、缴费人姓名、身份证号码、险种类别、实收金额、实收日期、处理结果、失败原因等。
2.3支付业务。
2.3.1零星实时支付。金融机构输入待遇领取人员信息后，从社保系统实时查询待遇支付信息，并将资金从社保指定账户发放到参保对象账户中，支付信息实时反馈人社部门。零星实时待遇支付业务有：社保一次性待遇和医疗零星报销、生育费用报销等業务、困难人员社保补贴等。
2.3.2批量支付。人社部门批量生成待遇发放明细，然后通过文件形式定期发送给金融机构；金融系统根据文件中的人员识别号、姓名、身份证号码、开户行等信息，将资金从社保指定账户发放到参保对象账户中，并反馈支付结果给人社部门。批量待遇支付的业务主要有：养老定期待遇、工伤定期待遇、失业金等。
2.4消费扣款。参保人在医疗就诊结算时，扣除医保基金和医保个人账户支付部分，最后需参保人现金支付部分，可通过医院端发起付款指令，通过人社系统转发调用金融机构账户消费接口，金融系统根据传输的付款指令将参保人指定金融账户汇划到医院方结算账户。 此项业务需由人社部门、医院、金融机构根据实际情况，签订有关协议，对应用范围、数据交换格式等进行扩展。
2.5对账。人社部门将每天实时缴费、实时支付的明细情况与金融机构进行对账处理，预防两边产生单边交易而造成账目不平。如果对账产生不平的情况，需要以人社部门的交易记录为准。
3.信息查询类。主要是个人基本信息查询、参保信息查询、参保明细查询、人社待遇信息查询、个人账户信息查询、人力资源信息查询、公共信息查询等。
四、项目实施期内产生的社会、经济效益
1.通过支持前台办理、自助机办理等多种方式，极大地方便了广大职工参保缴费、就诊结算等，提高了办事效率、有效缓解了人社部门、银行、医疗机构等人员和柜面的压力。做到明白消费，缓解了社会矛盾。
2.将社保、银行、医疗机构等功能整合在一起，实现了跨行业、跨平台的业务综合应用，真正做到了多卡合一，方便于民。
3.为人社部门以社保卡为基础，进一步整合人社业务，实现社保异地转移、异地就医等提供了统一标准及便捷。
4.促进了社保卡的发卡工作；社保卡、银行卡的复合应用，带来的便捷性提高了发卡行行的形象。
社保卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，它用于个人办理人力资源和社会保障业务，享受社会保障、金融服务及其他社会公共服务的多功能智能卡。社保卡具有人力资源和社会保障应用及金融应用两大基本功能。社保卡由人社部门和银行合作共同发行，截至目前全市已累计发卡260万张，基本达到人手一张。社保卡是单芯片双COS，内含社保和银行两张卡，卡面印刷社保的全省人员识别号（社保卡号）和银行卡号，人社系统、银行系统都已注册登记了社保卡号及对应银行帐号。银行以人员识别号为标识实现与金融账户绑定，这为开发复合应用奠定了物质基础。
二、方案主要内容
1.体系架构。
1.1社保体系：全省社保信息系统为省市二级部署模式（一些地市的所辖市县也建有本地业务系统），省市之间建设业务专网。
1.2金融体系：国有商业银行均实现全国大集中，省级银行实现省级集中，大集中系统省市建设了业务专网。一些独立法人的农商行仍是市县分散系统。
1.3社保与金融系统交互方式：连云港市社保分别与市级金融系统开发交互接口，通过本地专线进行数据交互。
2.交互平台。银社交互平台实现人社部门内部各类业务系统（如卡管系统、就业系统、社保系统等）通过统一的对外平台与金融业务系统对接。
2.1金融机构服务器：部署应用程序，提供应用服务。
2.2金融机构前置机：部署通讯程序，作为客户端和服务端，利用SOCKET通讯，完成与人社部门的信息传输。兼做FTP的访问端，获取或发送社保前置机上的批量业务文件。
2.3交互平台（前置机）：部署FTP服务，提供批量业务文件读写；部署通讯程序，利用SOCKET通讯，作为服务端监听金融前置机的请求并回应，作为客户端向金融机构发送请求，完成与金融前置机的信息传输。
2.4交易服务器： 安装交易中间件服务端和客户端，部署交易总控程序， 接收和发送通讯信息给银社交互平台，根据通讯协议中的业务逻辑，调用内部逻辑总控，实现与数据库服务器数据存取。负责各业务系统的业务逻辑处理，将处理结果和响应数据封装成数据包体，返回给银社交互平台。
2.5数据库服务器：安装数据库，存放业务系统的交易数据。
三、业务应用类别
社会保障与金融业务应用主要分为卡管理、结算业务、信息查询三大类别，在各类业务办理中，支持柜面、网站、电话、自助终端等多种渠道。针对农村金融服务，通过转账电话，办理社保缴费、待遇领取以及查询等业务，实现“四个不出村”服务。
1.卡管理类。为方便持卡人员，保证加载金融功能的社会保障卡发行后正常使用，社会保障卡的申请、制卡、发放、挂失、解挂、补卡、换卡、销卡、销毁等业务应符合《江苏省社会保障卡业务经办服务规程（试行）》的规定。
2.结算业务类。
2.1关系加办。人社部门在办理费用征收或待遇支付等结算业务时，通过金融机构代办的，需要在金融机构完成关系加办，即以人员识别号为标识实现与金融账户绑定。对于领取了省统发卡的人员，默认加办省统发卡自身的金融账户，由金融机构自动完成关系加办；对于省统发卡发行前已经做过签约或加办的，可暂时保持不变，但应逐步向使用统发卡过渡。
2.2缴费业务。单位缴费：一般情况单位以地税通过金融机构托收完成。个人缴费：包括人社方实时扣费、个人实时缴费、个人缴费批量扣款等业务。
2.2.1实时缴费。由金融机构发起，在金融机构输入缴费对象信息（如个人基础信息或缴费单号）后，从社保系统实时查询应缴信息后完成费用代收，并将收缴到账信息实时反馈人社部门。分为柜面实时缴费和自助渠道缴费，主要业务有：社会保险零星补缴、退休一次性补缴、灵活就业缴费、居民养老缴费、居民医保缴费等。办理流程如下：
◆参保缴费人在金融机构柜面或通过自助终端机办理缴费。
◆柜面经办人员或自助终端机，将参保人信息，联机发送给社保系统，社保系统实时查询应缴信息。
◆查询成功，向金融机构反馈缴费人缴费详细信息。
◆查询失败，向金融机构反馈失败原因。
◆金融机构根据社保系统反馈的缴费信息进行收费。
◆收费处理完毕后，向社保反馈收费结果。
◆社保系统收到金融机构反馈的收费结果后，进行相关业务处理。
2.2.2批量缴费。人社部门生成批量的应收数据，以文件形式传送给金融机构；金融机构接收应收数据后，进行批量扣款，并将到账结果反馈给人社部门。批量缴费的主要业务有：灵活就业批量代扣缴费、城乡居保批量代扣缴费等。办理流程如下：
◆社保定期向金融机构传送批量缴费数据文件，内容包括地区代码、人员识别码、姓名、身份证号码、险种类别、应缴金额等。
◆金融机构通过批量系统从缴费人账户进行扣费。
◆扣费成功，向社保反馈扣费结果，内容包括地区代码、人员识别码、缴费人姓名、身份证号码、险种类别、实收金额、实收日期、处理结果等，并将扣收资金划入社保指定专户。
◆扣费失败，向社保反馈扣费结果，内容包括地区代码、人员识别码、缴费人姓名、身份证号码、险种类别、实收金额、实收日期、处理结果、失败原因等。
2.3支付业务。
2.3.1零星实时支付。金融机构输入待遇领取人员信息后，从社保系统实时查询待遇支付信息，并将资金从社保指定账户发放到参保对象账户中，支付信息实时反馈人社部门。零星实时待遇支付业务有：社保一次性待遇和医疗零星报销、生育费用报销等業务、困难人员社保补贴等。
2.3.2批量支付。人社部门批量生成待遇发放明细，然后通过文件形式定期发送给金融机构；金融系统根据文件中的人员识别号、姓名、身份证号码、开户行等信息，将资金从社保指定账户发放到参保对象账户中，并反馈支付结果给人社部门。批量待遇支付的业务主要有：养老定期待遇、工伤定期待遇、失业金等。
2.4消费扣款。参保人在医疗就诊结算时，扣除医保基金和医保个人账户支付部分，最后需参保人现金支付部分，可通过医院端发起付款指令，通过人社系统转发调用金融机构账户消费接口，金融系统根据传输的付款指令将参保人指定金融账户汇划到医院方结算账户。 此项业务需由人社部门、医院、金融机构根据实际情况，签订有关协议，对应用范围、数据交换格式等进行扩展。
2.5对账。人社部门将每天实时缴费、实时支付的明细情况与金融机构进行对账处理，预防两边产生单边交易而造成账目不平。如果对账产生不平的情况，需要以人社部门的交易记录为准。
3.信息查询类。主要是个人基本信息查询、参保信息查询、参保明细查询、人社待遇信息查询、个人账户信息查询、人力资源信息查询、公共信息查询等。
四、项目实施期内产生的社会、经济效益
1.通过支持前台办理、自助机办理等多种方式，极大地方便了广大职工参保缴费、就诊结算等，提高了办事效率、有效缓解了人社部门、银行、医疗机构等人员和柜面的压力。做到明白消费，缓解了社会矛盾。
2.将社保、银行、医疗机构等功能整合在一起，实现了跨行业、跨平台的业务综合应用，真正做到了多卡合一，方便于民。
3.为人社部门以社保卡为基础，进一步整合人社业务，实现社保异地转移、异地就医等提供了统一标准及便捷。
4.促进了社保卡的发卡工作；社保卡、银行卡的复合应用，带来的便捷性提高了发卡行行的形象。