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摘要：“减负”工作是多年来教育发展的一个热点问题，近年来更是倍受关注。党的十九大报告明确提出：要减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。由此表明，中小学“减负”工作已成为党、国家和全社会共同关心，并着力突破的发展“瓶颈”。要科学有效地做好“减负”工作，关键是强化五项措施。
关键字：减负;素质教育;五项措施;
一、抓观念更新，突出正面引导。
更新观念是“减负”的前提。形成学生课业负担过重的原因是多方面的，但最主要是通过学校和教师的教学行为落到学生身上而显现出来的。因此，无论是教育主管部门还是学校，都应该通过专家引领、专题讲座、校本研训、外出观摩等得力措施，加强干部教师培训，提升理念，营造氛围，为“减负增效”夯实思想基础。通过教育培训，引导教师不断反思不良教育的后果，切实构建起以生为本的教育理念，形成为学生终生发展奠基的科学教育观，从而摒弃功利目的，自觉落实“减负”措施。
二、抓规范管理，完善运行机制。
规范管理是“减负”的基础。“减负”是手段，“增效”是目的。要实现“减负增效”，就要落实“四个严格，四个优化”。“四个严格”：一要严格作息时间，统一规定学校学生的在校时间;二要严格课程设置，统一规定学校开设的学科及相同学科的课时安排，确保课程计划的有效落实。三要严格控制作业量，统一规定各年级的作业总量控制时间，严禁教师占用学生课外活动时间，确保学生有充足的休息及体育活动时间，保证学生身心健康。四要严格规范办学行为。严禁学校或教师利用学生休息时间补课，严禁组织任何形式的假期补课活动，严禁教师从事有偿家教，严禁违规订购各类教辅读物，并加大督查力度，确保“减负”规定的落实。“四个优化”：一要优化教学管理。积极推行精细化教学管理，引导学校、教师，以方法的优化、手段的创新，实现教学管理由强压硬挤、耗时低效的“粗放式”，向轻负担、高效益的“集约化”转变。二要优化作业设计。大力推行作业集体设计和分层设置制度，发挥集体智慧，优化作业质量;针对学生差异，设置不同类型、不同难度的作业，确保优生吃得饱，差生吃得了。三要优化教育氛围。突出文化引领，打造书香校园，广泛开展丰富多彩的读书、科技、文體活动，让学生在生动活泼的氛围中健康成长，和谐发展。四要优化社会环境。加大素质教育的宣传力度，强化家校沟通，重视家教指导，形成以外促内、内外互动的良好氛围。
三、抓素质提高，提高课堂效益。
要打造活力课堂，实施有效教学，关键在五个方面下功夫：一是备好课。严格落实教学常规，引导教师加强对教材教法、学情学法的研究，精心设计教学方案。同时，大力推行集体备课制度，组织教师研讨每个单元、每节课的教学重难点、关键点、突破点、教法学法及主要程序，精选教学例题、课堂习题、课后作业题及单元过关题，以研讨汇聚众人才智，优化教学设计，确保教学效益。二是课堂活。以提质增效为目标，改进课堂教学的评价标准及方式，强化教学督查，引导教师讲求教学艺术，创新教学方法，突出学法指导，优化教学模式，确保知识落实到位，能力培养到位，分类指导到位，重难点处理到位，情感激发到位，真正让教学从耗时低效中解脱出来。三是难度低。坚持降低难度、放慢进度、面向全体，强化基本概念、基本规律、基本方法的教学，重视学生学科技能、创新思维以及探究实践能力的培养，厚实学生终身发展的基础。四是手段新。充分发挥网络、多媒体等现代教育技术的促进作用，采取举办培训班、公开课、研究课、优秀课件评比等有效形式，引导教师提高应用水平，加强应用研究，创新教学手段，促上教学效益。五是重教研。坚持求质求效，对接教学实践，积极开展集体备课、教学反思及小课题研究，抓住教学重难点，有针对性地进行探索研究，寻求有效途径，破解教学难题，为提质增效提供理论支撑和方法指导。
四、抓评价改革，创树和谐氛围。
对学校办学水平，要坚持“抓大放小、求真务实、减负增效、自主发展”的原则，顺应教育发展要求，实施发展性评价，下放权责空间，扩大学校办学自主权，引导学校自主发展、特色发展。对教师专业发展，要在完善“德、勤、绩、能、效”综合评价的同时，探索建立 教师“教学能力专项评价”机制，依据“师德素养”“授课技能”“教学质量”等多种要素，对教师的专业能力进行考核评价，引导教师由“挤、磨、压”式的片面追求教学成绩，向重素质、强能力、提效益转变。对学生素质，要坚持育人为本、德育为先、全面发展的原则，积极实施包括品行道德、学科能力、学业成绩、体能素质、心理健康、发展特色等在内的多元化评价，配套改革招生考试制度，引导学生全面发展、特长发展。
五、抓监督考核，强化调控措施。
一要强化政府督导。将“减负”情况列入政府对教育工作督导考核的重点项目，定期开展专项督查活动，加大宣传力度，营造齐抓共促的良好氛围。二要强化教育自查。学校要配合教育主管部门将“减负”工作列入重要议事日程，纳入学校、教师业务考核目标，采取学生座谈、问卷调查、电话询查、不定期抽查等有效形式，全面加大对中小学校的课程开设、作息时间、作业量、通过手机布置作业及教辅用书征订等情况的督导检查力度，以督查促规范。三要强化社会监督。建立办学水平满意度评估机制，定期采取问卷调查、走访座谈、聘请社会监督员等形式，对学校的办学行为、办学水平以及师德规范等情况进行满意度测评，以评促抓，内外联动，推进学校规范管理，促进“减负”工作的有效落实。
参考文献：
【1】石瑞锋. 优化课堂教学是减负增效的有效途径[J]. 石油教育. 2001（05）
乳山市下初镇中心学校 林丁 刘宁宁
关键字：减负;素质教育;五项措施;
一、抓观念更新，突出正面引导。
更新观念是“减负”的前提。形成学生课业负担过重的原因是多方面的，但最主要是通过学校和教师的教学行为落到学生身上而显现出来的。因此，无论是教育主管部门还是学校，都应该通过专家引领、专题讲座、校本研训、外出观摩等得力措施，加强干部教师培训，提升理念，营造氛围，为“减负增效”夯实思想基础。通过教育培训，引导教师不断反思不良教育的后果，切实构建起以生为本的教育理念，形成为学生终生发展奠基的科学教育观，从而摒弃功利目的，自觉落实“减负”措施。
二、抓规范管理，完善运行机制。
规范管理是“减负”的基础。“减负”是手段，“增效”是目的。要实现“减负增效”，就要落实“四个严格，四个优化”。“四个严格”：一要严格作息时间，统一规定学校学生的在校时间;二要严格课程设置，统一规定学校开设的学科及相同学科的课时安排，确保课程计划的有效落实。三要严格控制作业量，统一规定各年级的作业总量控制时间，严禁教师占用学生课外活动时间，确保学生有充足的休息及体育活动时间，保证学生身心健康。四要严格规范办学行为。严禁学校或教师利用学生休息时间补课，严禁组织任何形式的假期补课活动，严禁教师从事有偿家教，严禁违规订购各类教辅读物，并加大督查力度，确保“减负”规定的落实。“四个优化”：一要优化教学管理。积极推行精细化教学管理，引导学校、教师，以方法的优化、手段的创新，实现教学管理由强压硬挤、耗时低效的“粗放式”，向轻负担、高效益的“集约化”转变。二要优化作业设计。大力推行作业集体设计和分层设置制度，发挥集体智慧，优化作业质量;针对学生差异，设置不同类型、不同难度的作业，确保优生吃得饱，差生吃得了。三要优化教育氛围。突出文化引领，打造书香校园，广泛开展丰富多彩的读书、科技、文體活动，让学生在生动活泼的氛围中健康成长，和谐发展。四要优化社会环境。加大素质教育的宣传力度，强化家校沟通，重视家教指导，形成以外促内、内外互动的良好氛围。
三、抓素质提高，提高课堂效益。
要打造活力课堂，实施有效教学，关键在五个方面下功夫：一是备好课。严格落实教学常规，引导教师加强对教材教法、学情学法的研究，精心设计教学方案。同时，大力推行集体备课制度，组织教师研讨每个单元、每节课的教学重难点、关键点、突破点、教法学法及主要程序，精选教学例题、课堂习题、课后作业题及单元过关题，以研讨汇聚众人才智，优化教学设计，确保教学效益。二是课堂活。以提质增效为目标，改进课堂教学的评价标准及方式，强化教学督查，引导教师讲求教学艺术，创新教学方法，突出学法指导，优化教学模式，确保知识落实到位，能力培养到位，分类指导到位，重难点处理到位，情感激发到位，真正让教学从耗时低效中解脱出来。三是难度低。坚持降低难度、放慢进度、面向全体，强化基本概念、基本规律、基本方法的教学，重视学生学科技能、创新思维以及探究实践能力的培养，厚实学生终身发展的基础。四是手段新。充分发挥网络、多媒体等现代教育技术的促进作用，采取举办培训班、公开课、研究课、优秀课件评比等有效形式，引导教师提高应用水平，加强应用研究，创新教学手段，促上教学效益。五是重教研。坚持求质求效，对接教学实践，积极开展集体备课、教学反思及小课题研究，抓住教学重难点，有针对性地进行探索研究，寻求有效途径，破解教学难题，为提质增效提供理论支撑和方法指导。
四、抓评价改革，创树和谐氛围。
对学校办学水平，要坚持“抓大放小、求真务实、减负增效、自主发展”的原则，顺应教育发展要求，实施发展性评价，下放权责空间，扩大学校办学自主权，引导学校自主发展、特色发展。对教师专业发展，要在完善“德、勤、绩、能、效”综合评价的同时，探索建立 教师“教学能力专项评价”机制，依据“师德素养”“授课技能”“教学质量”等多种要素，对教师的专业能力进行考核评价，引导教师由“挤、磨、压”式的片面追求教学成绩，向重素质、强能力、提效益转变。对学生素质，要坚持育人为本、德育为先、全面发展的原则，积极实施包括品行道德、学科能力、学业成绩、体能素质、心理健康、发展特色等在内的多元化评价，配套改革招生考试制度，引导学生全面发展、特长发展。
五、抓监督考核，强化调控措施。
一要强化政府督导。将“减负”情况列入政府对教育工作督导考核的重点项目，定期开展专项督查活动，加大宣传力度，营造齐抓共促的良好氛围。二要强化教育自查。学校要配合教育主管部门将“减负”工作列入重要议事日程，纳入学校、教师业务考核目标，采取学生座谈、问卷调查、电话询查、不定期抽查等有效形式，全面加大对中小学校的课程开设、作息时间、作业量、通过手机布置作业及教辅用书征订等情况的督导检查力度，以督查促规范。三要强化社会监督。建立办学水平满意度评估机制，定期采取问卷调查、走访座谈、聘请社会监督员等形式，对学校的办学行为、办学水平以及师德规范等情况进行满意度测评，以评促抓，内外联动，推进学校规范管理，促进“减负”工作的有效落实。
参考文献：
【1】石瑞锋. 优化课堂教学是减负增效的有效途径[J]. 石油教育. 2001（05）
乳山市下初镇中心学校 林丁 刘宁宁