论文部分内容阅读
[摘 要]本文通过对高校资金管理的问题分析，对风险管理的有效措施进行详细阐述，希望能够对读者提供一些借鉴和参考。
[关键词]高校资金；安全管理；问题；措施
中图分类号：TP233 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0024-01
1.前言
在高校的日常管理工作中，资金有效管理，提高资金使用效率才是保证教学科研的重要手段。因此高校要提高对资金安全管理的控制。
2.高校资金安全管理存在的问题
2.1现金管理存在风险
目前，高校的支付结算方式主要有现金支票和电汇。大多数机构习惯于传统的现金支付。但是，随着会计工作量的增加，现金会计一直由一个现金支付人完成。在季度末和年底，预算进展的实施需要大量现金。此外，银行出纳员去银行提取现金在这个过程中，现金出纳员有时需要“客人”银行出纳员的角色。在支付现金的同时，支票被编写，并且高强度的持续收入和支出业务不可避免地导致人为错误。另外，一些高校缺乏现代化的监控手段，责任认定和事后派别诉求并非微不足道。一旦犯错，他们将造成不可挽回的损失。如何平衡资金安全和提高工作效率是大学财务部门面临的共同问题。
2.2财务预算管理不科学
许多高校一直采用“基数+增长”的预算编制方法。该方法将掩盖前一年的不合理支出，预算编制不足，管理水平不高，预算需要不足，经济效益不足。证明不可能科学合理地安排和分配资金，大量的科研经费使一些人可以利用资金和挪用资金。未能建立完善的预算评估体系，不能充分调动基金管理人员的积极性和增加收入，减少支出需要的意识。结果造成突发性支出，资金浪费，资金使用率低，导致预算节点的财务工作量增加。
2.3资金安全管理内部控制不健全
从内部控制的基本目标来看，基金管理是内部控制的重要组成部分。虽然内部控制理论进一步发展，国家层面有内部控制的指导原则和规范，但一些机构还没有根据自身特点制定适合学校的内部控制制度。有的机构设有内控制度和纪检监察等内部监督机构。部门监督不到位，人员配备不足，部分中小企业和校办企业免于学校财务监督，存在小金库现象，滋生腐败滋生地。学校的外商投资还没有通过集体讨论来确定，主要投资服从领导意愿，金融监管已经形成。
2.4财务风险意识薄弱
高校资金来源主要分为财政补贴收入，职业收入和高校自我提升三部分。前两项主要是“转款专用”，明确限制。第三项是通过办学企业和社会捐赠获得资金。为扩大办学规模，改善办学条件，保证学校发展，近年来不少高校扩大招生规模。学校通过各种形式扩大校园，如建设科技园区，家庭区，校舍和学生公寓。基础设施活动这些建设项目主要依靠财政拨款和银行贷款。负债业务给学校带来财务风险。过度的债务掩盖了学校正常运作的金融隐患。他们每年需要大量的非财务收入来偿还本金和利息，严重限制了高校的质量。。
3.加强高校财务内部控制体系建设的策略
3.1强化高校财务内部控制意识，提高校财务内部控制工作的重视程度
高校要强化财务内部控制意识，提高财务内部控制工作的重视程度，就必须做到以下几个方面。一是高校领导层要高度重视财务内部控制工作，树立正确的财务内部控制意识，不断更新财务管理理念，充分发挥自身的模范带头作用，严格执行相关财务控制制度，将财务内部控制工作落到实处。二是要采取宣传、培训和讲座等形式培养全体教职工的财务内部控制意识，使职工意识到财务内部控制是高校教育经费安全使用的重要保障。三是要强化财务工作人员的财务内控意识，提高其专业技术水平和职业道德素养，确保学校财务内部控制工作顺利进行。
3.2完善高校财务预算管理体系，提高预算管理水平
完善高校预算管理体系，应从以下几个方面着手。一是在编制预算时，采用科学、合理的方法编制预算，将上报财政的部门预算和高校内部的执行预算有机地结合起来，积极组织内部各部门参与预算编制，将预算目标细化和具体到各个部门，提高预算编制的参与度和预算执行的有效性，尽量做到财务预算与实际的收支一致。二是在预算执行过程中，认真做好预算执行工作，定期检查预算执行进度，分析预算执行情况，及时发现预算执行中存在的问题，并提出解决方案。对确需调整预算的，必须严格按有关规定程序进行调整。三是加强预算绩效管理，建立预算管理考评机制，对预算完成结果进行检查、考核与评价，并将考核结果作为奖惩依据，与以后年度的预算分配挂钩。及时召开总结大会，总结预算管理经验教训，不断完善预算管理制度，提高预算管理水平，提升资金的使用效率，防止资源浪费和闲置。
3.3健全财务内部控制监督体系，强化高校财务内控工作
高校要健全財务内部控制监督体系，就必须实行内外监督相结合的管理机制。一是发挥内部审计监督的作用，健全内部审计监督机构，合理配备内部审计人员，提高内审人员素质，保证内审人员工作的独立性，强化审计的监督职能。审计工作中将事前、事中和事后审计方法相结合对高校的财务内部控制实施情况进行检查，指出财务内部控制存在的问题，及时地提出改进意见和建议，以规范财务管理，提升财务安全效能，充分发挥内部控制的作用。二是发挥主管部门、财政部门、审计部门等外部政府机构的权威监督作用，弥补内部审计监督的缺陷和不足，使高校各项经济活动能够平稳有序地进行，逐步强化高校财务内控工作。三是发挥社会审计机构的监督作用，会审计组织利用自身优势，对高校财务内部控制体系建设情况提出客观公正评价和合理化建议，引导高校优化财务内部控制制度，改善财务内部控制工作。
3.4加强风险管理，防范财务风险
加强风险管理，必须提高高校管理者和财会人员的风险管理意识和风险防范能力，对高校经济活动的潜在财务风险进行科学、准确评估，建立风险预警机制，制定合理的风险应对措施，并做到实时监控，使风险处在可掌控的范围之内，从而达到有效防范财务风险、保障资金资产安全完整、提高财务内控效率。
3.5强化内部财务审计
为了有效落实财务审计质量控制，确保财务审计工作按照既定程序完成，高校财务部门除严格执行项目管理程序外，还应建立独立的内部财务审计小组，开展内部财务工作审计财务审计工作。内部财务审计组必须保持组织和业务独立性，进行客观公正的财务审计，加强对财务审计质量的监督。内部财务审计小组完成基金管理工作后，审阅财务审计风险管理，项目管理，财务审计工作和工作底稿，并以报告形式向总行财务审计员汇总评估。内部财务审计组在完成财务审计报告后，通过审计财务审计档案，调查财务审计相关事项，取得相关文件，资料等，包括财务审计的制定和实施情况，开展内部财务审计。程序的状态；各种财务审计标准的实施情况；监督检查的实施情况；工作表和财务审计数据的客观性，相关性，充分性和合法性；和其他有关财务审计质量的事项。
4.结束语
综上所述，高校资金的安全要引起足够的重视，通过风险控制，提高资金管理的安全性，保证资金的使用安全。
参考文献
[1]孔庆法.高校资金安全管理问题研究[J].中国集体经济.2016（24）：36.
[关键词]高校资金；安全管理；问题；措施
中图分类号：TP233 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0024-01
1.前言
在高校的日常管理工作中，资金有效管理，提高资金使用效率才是保证教学科研的重要手段。因此高校要提高对资金安全管理的控制。
2.高校资金安全管理存在的问题
2.1现金管理存在风险
目前，高校的支付结算方式主要有现金支票和电汇。大多数机构习惯于传统的现金支付。但是，随着会计工作量的增加，现金会计一直由一个现金支付人完成。在季度末和年底，预算进展的实施需要大量现金。此外，银行出纳员去银行提取现金在这个过程中，现金出纳员有时需要“客人”银行出纳员的角色。在支付现金的同时，支票被编写，并且高强度的持续收入和支出业务不可避免地导致人为错误。另外，一些高校缺乏现代化的监控手段，责任认定和事后派别诉求并非微不足道。一旦犯错，他们将造成不可挽回的损失。如何平衡资金安全和提高工作效率是大学财务部门面临的共同问题。
2.2财务预算管理不科学
许多高校一直采用“基数+增长”的预算编制方法。该方法将掩盖前一年的不合理支出，预算编制不足，管理水平不高，预算需要不足，经济效益不足。证明不可能科学合理地安排和分配资金，大量的科研经费使一些人可以利用资金和挪用资金。未能建立完善的预算评估体系，不能充分调动基金管理人员的积极性和增加收入，减少支出需要的意识。结果造成突发性支出，资金浪费，资金使用率低，导致预算节点的财务工作量增加。
2.3资金安全管理内部控制不健全
从内部控制的基本目标来看，基金管理是内部控制的重要组成部分。虽然内部控制理论进一步发展，国家层面有内部控制的指导原则和规范，但一些机构还没有根据自身特点制定适合学校的内部控制制度。有的机构设有内控制度和纪检监察等内部监督机构。部门监督不到位，人员配备不足，部分中小企业和校办企业免于学校财务监督，存在小金库现象，滋生腐败滋生地。学校的外商投资还没有通过集体讨论来确定，主要投资服从领导意愿，金融监管已经形成。
2.4财务风险意识薄弱
高校资金来源主要分为财政补贴收入，职业收入和高校自我提升三部分。前两项主要是“转款专用”，明确限制。第三项是通过办学企业和社会捐赠获得资金。为扩大办学规模，改善办学条件，保证学校发展，近年来不少高校扩大招生规模。学校通过各种形式扩大校园，如建设科技园区，家庭区，校舍和学生公寓。基础设施活动这些建设项目主要依靠财政拨款和银行贷款。负债业务给学校带来财务风险。过度的债务掩盖了学校正常运作的金融隐患。他们每年需要大量的非财务收入来偿还本金和利息，严重限制了高校的质量。。
3.加强高校财务内部控制体系建设的策略
3.1强化高校财务内部控制意识，提高校财务内部控制工作的重视程度
高校要强化财务内部控制意识，提高财务内部控制工作的重视程度，就必须做到以下几个方面。一是高校领导层要高度重视财务内部控制工作，树立正确的财务内部控制意识，不断更新财务管理理念，充分发挥自身的模范带头作用，严格执行相关财务控制制度，将财务内部控制工作落到实处。二是要采取宣传、培训和讲座等形式培养全体教职工的财务内部控制意识，使职工意识到财务内部控制是高校教育经费安全使用的重要保障。三是要强化财务工作人员的财务内控意识，提高其专业技术水平和职业道德素养，确保学校财务内部控制工作顺利进行。
3.2完善高校财务预算管理体系，提高预算管理水平
完善高校预算管理体系，应从以下几个方面着手。一是在编制预算时，采用科学、合理的方法编制预算，将上报财政的部门预算和高校内部的执行预算有机地结合起来，积极组织内部各部门参与预算编制，将预算目标细化和具体到各个部门，提高预算编制的参与度和预算执行的有效性，尽量做到财务预算与实际的收支一致。二是在预算执行过程中，认真做好预算执行工作，定期检查预算执行进度，分析预算执行情况，及时发现预算执行中存在的问题，并提出解决方案。对确需调整预算的，必须严格按有关规定程序进行调整。三是加强预算绩效管理，建立预算管理考评机制，对预算完成结果进行检查、考核与评价，并将考核结果作为奖惩依据，与以后年度的预算分配挂钩。及时召开总结大会，总结预算管理经验教训，不断完善预算管理制度，提高预算管理水平，提升资金的使用效率，防止资源浪费和闲置。
3.3健全财务内部控制监督体系，强化高校财务内控工作
高校要健全財务内部控制监督体系，就必须实行内外监督相结合的管理机制。一是发挥内部审计监督的作用，健全内部审计监督机构，合理配备内部审计人员，提高内审人员素质，保证内审人员工作的独立性，强化审计的监督职能。审计工作中将事前、事中和事后审计方法相结合对高校的财务内部控制实施情况进行检查，指出财务内部控制存在的问题，及时地提出改进意见和建议，以规范财务管理，提升财务安全效能，充分发挥内部控制的作用。二是发挥主管部门、财政部门、审计部门等外部政府机构的权威监督作用，弥补内部审计监督的缺陷和不足，使高校各项经济活动能够平稳有序地进行，逐步强化高校财务内控工作。三是发挥社会审计机构的监督作用，会审计组织利用自身优势，对高校财务内部控制体系建设情况提出客观公正评价和合理化建议，引导高校优化财务内部控制制度，改善财务内部控制工作。
3.4加强风险管理，防范财务风险
加强风险管理，必须提高高校管理者和财会人员的风险管理意识和风险防范能力，对高校经济活动的潜在财务风险进行科学、准确评估，建立风险预警机制，制定合理的风险应对措施，并做到实时监控，使风险处在可掌控的范围之内，从而达到有效防范财务风险、保障资金资产安全完整、提高财务内控效率。
3.5强化内部财务审计
为了有效落实财务审计质量控制，确保财务审计工作按照既定程序完成，高校财务部门除严格执行项目管理程序外，还应建立独立的内部财务审计小组，开展内部财务工作审计财务审计工作。内部财务审计组必须保持组织和业务独立性，进行客观公正的财务审计，加强对财务审计质量的监督。内部财务审计小组完成基金管理工作后，审阅财务审计风险管理，项目管理，财务审计工作和工作底稿，并以报告形式向总行财务审计员汇总评估。内部财务审计组在完成财务审计报告后，通过审计财务审计档案，调查财务审计相关事项，取得相关文件，资料等，包括财务审计的制定和实施情况，开展内部财务审计。程序的状态；各种财务审计标准的实施情况；监督检查的实施情况；工作表和财务审计数据的客观性，相关性，充分性和合法性；和其他有关财务审计质量的事项。
4.结束语
综上所述，高校资金的安全要引起足够的重视，通过风险控制，提高资金管理的安全性，保证资金的使用安全。
参考文献
[1]孔庆法.高校资金安全管理问题研究[J].中国集体经济.2016（24）：36.