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摘 要：习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。各地积极探索扶贫开发与基层党建“两手抓、两促进”工作机制，实现贫困村“党建工作+脱贫致富”相互协调、共同推进，各项工作取得了较好的成效，同时也还存在一些困难和问题。本文结合在中益乡建峰村的调研，就如何坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在加强基层党的建设，增强脱贫攻坚保障方面作了一些思考和探索。
关键词：深度贫困村；党建；脱贫
一、建峰村（深度贫困村）基本情况及脱贫目标
建峰村是属深度贫困村，扶贫攻坚的主战场之一。现有人口318户848人，其中外出务工416人，贫困户76户221人，低保户24户51人，党员30名，其中正式党员29名，预备党员1名。2018年实现全村人口脱贫，人均可支配收入1.3万元；2019年实现人均可支配收入1.9万元；2020年实现人均可支配收入达到2万元，实现村集体经济收入10万元左右。从目前发展情况看，建峰村脱贫攻坚任务重、难点多。
二、深度贫困村（建峰村）党建促脱贫存在的主要问题
（一）基层党员思想观念滞后
贫困群众多，经济发展差，最根本的是基层党员干部思想观念落后。总的来看，多数党员都能够发挥较好的带头作用，但也有相当一部分党员干部缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，对结对帮扶贫困户的内涵理解不深，不善于用新的办法来解决新问题，对政策的理解、把握和运用不够，帮助贫困户脱贫的思路不清晰，目标不明确。
（二）党员干部示范带头作用差
建峰村农村党员干部年龄普遍偏大、学历偏低，能人党员比例偏低。目前，全村农村党员30人，其中：40岁及以下党员4人，仅占全村党员数的13.3%；40—50岁党员5人，占16.7%，50岁以上党员21人，占到70%，且村支部书记58岁，年龄偏大。受文化、年龄等因素制约，懂经营、会管理、敢闯敢干的党员干部缺乏，党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。
（三）基层组织扶贫机制不完善
部分党员干部“等、靠、要”思想严重，自身发展能力不足，影响到经济发展和致富脱贫。村集体没有固定的经济收入，村集体带动贫困群众发展产业的扶贫机制没有形成，没有形成利益捆绑的共同体，缺少完善的“支部+党员+贫困户”的扶貧机制。
三、深度贫困村战斗堡垒提升的思考
（一）实施堡垒提升工程，夯实扶贫基础
以“堡垒提升工程”为重点，以开展集中行动为抓手，全力推进服务型党组织创建。
1.开展集中教育，提升服务能力
加强对党支部整顿提升，从乡机关年轻干部中选派基层工作经验丰富的同志担任支部书记，实现整改转化。着力加强村级后备干部培养，加强培养入党积极分子，选拔培养村级后备干部。做到每季度开展1次党员干部培训，组织开展了“两学一做”学习教育。严格执行“三会一课”等组织生活制度，积极开展村与村之间观摩学习，开展村级后备干部专项培训，以此有力促进党员干部能力提升。
2.开展集中整顿，提升服务保障
以集中整顿促阵地建设提升和规范管理，建立资产台账，摸清家底，对院坝实施硬化、美化，对标牌标识等进行规范，有效改善阵地形象。对远程教育设备设施进行更新维护，定期开展教育活动。
3.开展集中公开，提升群众支持
推进党务村务公开常态化，以公开公示来取得群众的支持和认可。定期对党建工作情况、村务工作情况按照公开时限和范围，分别通过党员会议、公开栏等形式进行公示公开，增强工作透明度。统一公示栏模版，规范公开内容。在堡垒提升工程实施中，对党员发展、后备干部配备和村级财务进行集中公开，分别在党员干部会进行内部公开，通过公开栏向群众公开。
（二）实施党建示范工程，增强示范带动能力
1.开展党员结对帮扶
开展结对帮扶，与扶贫帮扶相结合，着力增强党员干部服务能力和水平，解决联系服务群众“最后一公里”问题。落实村支部委员联系党代表、党员等制度，实现村“两委”成员联系党员和群众50人。为贫困户、低保户等特殊家庭建立党员干部服务群众联心卡制度，发放张贴联心卡到户到人。
2.建设党员示范基地
大力发展玄参、栀子、黄连等特色优势产业，通过发挥党员的示范引领作用，打造党员示范基地，提升村党支部示范引领能力。大力培育玄参、栀子、黄连等中药材种植示范基地。
3.打造党员示范户
选择产业基础好、带动能力强的党员家庭，通过引导培育，建成党员示范户10户，有力增强农村党员的责任意识和先锋模范意识，提高在群众中的认同感和公信力。
（三）探索扶贫机制创新，提升工作成效
1.实施“党建+”工程
坚持村党支部主导，贫困家庭全面参与的原则，实行“党建示范基地+扶贫产业示范园区+村集体经济”三位一体的模式，由村支部牵头组建专业合作社，按照村集体、贫困户和土地流转农户各占一定股份，包建设、包管理、包分红。与“三百观光园”“中药材采摘园”“蔬菜采摘园”等现代设施产业园300亩深入融合，为摆脱空壳村和推进贫困户脱贫打下坚实的产业基础。
2.用好驻村“第一书记”
坚持把“第一书记”作为精准扶贫攻坚的“排头兵”和“领头雁”，让他们真正参与扶贫、融入扶贫。建峰村“第一书记”为西南大学教师、工作队成员为县民政局、县国投等工作人员，应充分利用驻村工作组和“第一书记”的资源优势，将适合的项目引入贫困村，从产业上实现“补血”和“造血”；组织干部群众外出参观学习，让贫困村干部群众开阔眼界，拓宽视野，通过积极的引导，激发党员干部和贫困群众的源生动力。
参考文献：
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介：
秦麒麟（1974.3—），男，重庆石柱县人，硕士研究生，研究方向：中共党史，行政管理。
关键词：深度贫困村；党建；脱贫
一、建峰村（深度贫困村）基本情况及脱贫目标
建峰村是属深度贫困村，扶贫攻坚的主战场之一。现有人口318户848人，其中外出务工416人，贫困户76户221人，低保户24户51人，党员30名，其中正式党员29名，预备党员1名。2018年实现全村人口脱贫，人均可支配收入1.3万元；2019年实现人均可支配收入1.9万元；2020年实现人均可支配收入达到2万元，实现村集体经济收入10万元左右。从目前发展情况看，建峰村脱贫攻坚任务重、难点多。
二、深度贫困村（建峰村）党建促脱贫存在的主要问题
（一）基层党员思想观念滞后
贫困群众多，经济发展差，最根本的是基层党员干部思想观念落后。总的来看，多数党员都能够发挥较好的带头作用，但也有相当一部分党员干部缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，对结对帮扶贫困户的内涵理解不深，不善于用新的办法来解决新问题，对政策的理解、把握和运用不够，帮助贫困户脱贫的思路不清晰，目标不明确。
（二）党员干部示范带头作用差
建峰村农村党员干部年龄普遍偏大、学历偏低，能人党员比例偏低。目前，全村农村党员30人，其中：40岁及以下党员4人，仅占全村党员数的13.3%；40—50岁党员5人，占16.7%，50岁以上党员21人，占到70%，且村支部书记58岁，年龄偏大。受文化、年龄等因素制约，懂经营、会管理、敢闯敢干的党员干部缺乏，党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。
（三）基层组织扶贫机制不完善
部分党员干部“等、靠、要”思想严重，自身发展能力不足，影响到经济发展和致富脱贫。村集体没有固定的经济收入，村集体带动贫困群众发展产业的扶贫机制没有形成，没有形成利益捆绑的共同体，缺少完善的“支部+党员+贫困户”的扶貧机制。
三、深度贫困村战斗堡垒提升的思考
（一）实施堡垒提升工程，夯实扶贫基础
以“堡垒提升工程”为重点，以开展集中行动为抓手，全力推进服务型党组织创建。
1.开展集中教育，提升服务能力
加强对党支部整顿提升，从乡机关年轻干部中选派基层工作经验丰富的同志担任支部书记，实现整改转化。着力加强村级后备干部培养，加强培养入党积极分子，选拔培养村级后备干部。做到每季度开展1次党员干部培训，组织开展了“两学一做”学习教育。严格执行“三会一课”等组织生活制度，积极开展村与村之间观摩学习，开展村级后备干部专项培训，以此有力促进党员干部能力提升。
2.开展集中整顿，提升服务保障
以集中整顿促阵地建设提升和规范管理，建立资产台账，摸清家底，对院坝实施硬化、美化，对标牌标识等进行规范，有效改善阵地形象。对远程教育设备设施进行更新维护，定期开展教育活动。
3.开展集中公开，提升群众支持
推进党务村务公开常态化，以公开公示来取得群众的支持和认可。定期对党建工作情况、村务工作情况按照公开时限和范围，分别通过党员会议、公开栏等形式进行公示公开，增强工作透明度。统一公示栏模版，规范公开内容。在堡垒提升工程实施中，对党员发展、后备干部配备和村级财务进行集中公开，分别在党员干部会进行内部公开，通过公开栏向群众公开。
（二）实施党建示范工程，增强示范带动能力
1.开展党员结对帮扶
开展结对帮扶，与扶贫帮扶相结合，着力增强党员干部服务能力和水平，解决联系服务群众“最后一公里”问题。落实村支部委员联系党代表、党员等制度，实现村“两委”成员联系党员和群众50人。为贫困户、低保户等特殊家庭建立党员干部服务群众联心卡制度，发放张贴联心卡到户到人。
2.建设党员示范基地
大力发展玄参、栀子、黄连等特色优势产业，通过发挥党员的示范引领作用，打造党员示范基地，提升村党支部示范引领能力。大力培育玄参、栀子、黄连等中药材种植示范基地。
3.打造党员示范户
选择产业基础好、带动能力强的党员家庭，通过引导培育，建成党员示范户10户，有力增强农村党员的责任意识和先锋模范意识，提高在群众中的认同感和公信力。
（三）探索扶贫机制创新，提升工作成效
1.实施“党建+”工程
坚持村党支部主导，贫困家庭全面参与的原则，实行“党建示范基地+扶贫产业示范园区+村集体经济”三位一体的模式，由村支部牵头组建专业合作社，按照村集体、贫困户和土地流转农户各占一定股份，包建设、包管理、包分红。与“三百观光园”“中药材采摘园”“蔬菜采摘园”等现代设施产业园300亩深入融合，为摆脱空壳村和推进贫困户脱贫打下坚实的产业基础。
2.用好驻村“第一书记”
坚持把“第一书记”作为精准扶贫攻坚的“排头兵”和“领头雁”，让他们真正参与扶贫、融入扶贫。建峰村“第一书记”为西南大学教师、工作队成员为县民政局、县国投等工作人员，应充分利用驻村工作组和“第一书记”的资源优势，将适合的项目引入贫困村，从产业上实现“补血”和“造血”；组织干部群众外出参观学习，让贫困村干部群众开阔眼界，拓宽视野，通过积极的引导，激发党员干部和贫困群众的源生动力。
参考文献：
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介：
秦麒麟（1974.3—），男，重庆石柱县人，硕士研究生，研究方向：中共党史，行政管理。