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摘 要:习近平同志强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。各地积极探索扶贫开发与基层党建“两手抓、两促进”工作机制,实现贫困村“党建工作+脱贫致富”相互协调、共同推进,各项工作取得了较好的成效,同时也还存在一些困难和问题。本文结合在中益乡建峰村的调研,就如何坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在加强基层党的建设,增强脱贫攻坚保障方面作了一些思考和探索。
关键词:深度贫困村;党建;脱贫
一、建峰村(深度贫困村)基本情况及脱贫目标
建峰村是属深度贫困村,扶贫攻坚的主战场之一。现有人口318户848人,其中外出务工416人,贫困户76户221人,低保户24户51人,党员30名,其中正式党员29名,预备党员1名。2018年实现全村人口脱贫,人均可支配收入1.3万元;2019年实现人均可支配收入1.9万元;2020年实现人均可支配收入达到2万元,实现村集体经济收入10万元左右。从目前发展情况看,建峰村脱贫攻坚任务重、难点多。
二、深度贫困村(建峰村)党建促脱贫存在的主要问题
(一)基层党员思想观念滞后
贫困群众多,经济发展差,最根本的是基层党员干部思想观念落后。总的来看,多数党员都能够发挥较好的带头作用,但也有相当一部分党员干部缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领,对结对帮扶贫困户的内涵理解不深,不善于用新的办法来解决新问题,对政策的理解、把握和运用不够,帮助贫困户脱贫的思路不清晰,目标不明确。
(二)党员干部示范带头作用差
建峰村农村党员干部年龄普遍偏大、学历偏低,能人党员比例偏低。目前,全村农村党员30人,其中:40岁及以下党员4人,仅占全村党员数的13.3%;40—50岁党员5人,占16.7%,50岁以上党员21人,占到70%,且村支部书记58岁,年龄偏大。受文化、年龄等因素制约,懂经营、会管理、敢闯敢干的党员干部缺乏,党组织和党员干部在群众中威信下降,战斗力减弱。
(三)基层组织扶贫机制不完善
部分党员干部“等、靠、要”思想严重,自身发展能力不足,影响到经济发展和致富脱贫。村集体没有固定的经济收入,村集体带动贫困群众发展产业的扶贫机制没有形成,没有形成利益捆绑的共同体,缺少完善的“支部+党员+贫困户”的扶貧机制。
三、深度贫困村战斗堡垒提升的思考
(一)实施堡垒提升工程,夯实扶贫基础
以“堡垒提升工程”为重点,以开展集中行动为抓手,全力推进服务型党组织创建。
1.开展集中教育,提升服务能力
加强对党支部整顿提升,从乡机关年轻干部中选派基层工作经验丰富的同志担任支部书记,实现整改转化。着力加强村级后备干部培养,加强培养入党积极分子,选拔培养村级后备干部。做到每季度开展1次党员干部培训,组织开展了“两学一做”学习教育。严格执行“三会一课”等组织生活制度,积极开展村与村之间观摩学习,开展村级后备干部专项培训,以此有力促进党员干部能力提升。
2.开展集中整顿,提升服务保障
以集中整顿促阵地建设提升和规范管理,建立资产台账,摸清家底,对院坝实施硬化、美化,对标牌标识等进行规范,有效改善阵地形象。对远程教育设备设施进行更新维护,定期开展教育活动。
3.开展集中公开,提升群众支持
推进党务村务公开常态化,以公开公示来取得群众的支持和认可。定期对党建工作情况、村务工作情况按照公开时限和范围,分别通过党员会议、公开栏等形式进行公示公开,增强工作透明度。统一公示栏模版,规范公开内容。在堡垒提升工程实施中,对党员发展、后备干部配备和村级财务进行集中公开,分别在党员干部会进行内部公开,通过公开栏向群众公开。
(二)实施党建示范工程,增强示范带动能力
1.开展党员结对帮扶
开展结对帮扶,与扶贫帮扶相结合,着力增强党员干部服务能力和水平,解决联系服务群众“最后一公里”问题。落实村支部委员联系党代表、党员等制度,实现村“两委”成员联系党员和群众50人。为贫困户、低保户等特殊家庭建立党员干部服务群众联心卡制度,发放张贴联心卡到户到人。
2.建设党员示范基地
大力发展玄参、栀子、黄连等特色优势产业,通过发挥党员的示范引领作用,打造党员示范基地,提升村党支部示范引领能力。大力培育玄参、栀子、黄连等中药材种植示范基地。
3.打造党员示范户
选择产业基础好、带动能力强的党员家庭,通过引导培育,建成党员示范户10户,有力增强农村党员的责任意识和先锋模范意识,提高在群众中的认同感和公信力。
(三)探索扶贫机制创新,提升工作成效
1.实施“党建+”工程
坚持村党支部主导,贫困家庭全面参与的原则,实行“党建示范基地+扶贫产业示范园区+村集体经济”三位一体的模式,由村支部牵头组建专业合作社,按照村集体、贫困户和土地流转农户各占一定股份,包建设、包管理、包分红。与“三百观光园”“中药材采摘园”“蔬菜采摘园”等现代设施产业园300亩深入融合,为摆脱空壳村和推进贫困户脱贫打下坚实的产业基础。
2.用好驻村“第一书记”
坚持把“第一书记”作为精准扶贫攻坚的“排头兵”和“领头雁”,让他们真正参与扶贫、融入扶贫。建峰村“第一书记”为西南大学教师、工作队成员为县民政局、县国投等工作人员,应充分利用驻村工作组和“第一书记”的资源优势,将适合的项目引入贫困村,从产业上实现“补血”和“造血”;组织干部群众外出参观学习,让贫困村干部群众开阔眼界,拓宽视野,通过积极的引导,激发党员干部和贫困群众的源生动力。
参考文献:
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介:
秦麒麟(1974.3—),男,重庆石柱县人,硕士研究生,研究方向:中共党史,行政管理。
关键词:深度贫困村;党建;脱贫
一、建峰村(深度贫困村)基本情况及脱贫目标
建峰村是属深度贫困村,扶贫攻坚的主战场之一。现有人口318户848人,其中外出务工416人,贫困户76户221人,低保户24户51人,党员30名,其中正式党员29名,预备党员1名。2018年实现全村人口脱贫,人均可支配收入1.3万元;2019年实现人均可支配收入1.9万元;2020年实现人均可支配收入达到2万元,实现村集体经济收入10万元左右。从目前发展情况看,建峰村脱贫攻坚任务重、难点多。
二、深度贫困村(建峰村)党建促脱贫存在的主要问题
(一)基层党员思想观念滞后
贫困群众多,经济发展差,最根本的是基层党员干部思想观念落后。总的来看,多数党员都能够发挥较好的带头作用,但也有相当一部分党员干部缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领,对结对帮扶贫困户的内涵理解不深,不善于用新的办法来解决新问题,对政策的理解、把握和运用不够,帮助贫困户脱贫的思路不清晰,目标不明确。
(二)党员干部示范带头作用差
建峰村农村党员干部年龄普遍偏大、学历偏低,能人党员比例偏低。目前,全村农村党员30人,其中:40岁及以下党员4人,仅占全村党员数的13.3%;40—50岁党员5人,占16.7%,50岁以上党员21人,占到70%,且村支部书记58岁,年龄偏大。受文化、年龄等因素制约,懂经营、会管理、敢闯敢干的党员干部缺乏,党组织和党员干部在群众中威信下降,战斗力减弱。
(三)基层组织扶贫机制不完善
部分党员干部“等、靠、要”思想严重,自身发展能力不足,影响到经济发展和致富脱贫。村集体没有固定的经济收入,村集体带动贫困群众发展产业的扶贫机制没有形成,没有形成利益捆绑的共同体,缺少完善的“支部+党员+贫困户”的扶貧机制。
三、深度贫困村战斗堡垒提升的思考
(一)实施堡垒提升工程,夯实扶贫基础
以“堡垒提升工程”为重点,以开展集中行动为抓手,全力推进服务型党组织创建。
1.开展集中教育,提升服务能力
加强对党支部整顿提升,从乡机关年轻干部中选派基层工作经验丰富的同志担任支部书记,实现整改转化。着力加强村级后备干部培养,加强培养入党积极分子,选拔培养村级后备干部。做到每季度开展1次党员干部培训,组织开展了“两学一做”学习教育。严格执行“三会一课”等组织生活制度,积极开展村与村之间观摩学习,开展村级后备干部专项培训,以此有力促进党员干部能力提升。
2.开展集中整顿,提升服务保障
以集中整顿促阵地建设提升和规范管理,建立资产台账,摸清家底,对院坝实施硬化、美化,对标牌标识等进行规范,有效改善阵地形象。对远程教育设备设施进行更新维护,定期开展教育活动。
3.开展集中公开,提升群众支持
推进党务村务公开常态化,以公开公示来取得群众的支持和认可。定期对党建工作情况、村务工作情况按照公开时限和范围,分别通过党员会议、公开栏等形式进行公示公开,增强工作透明度。统一公示栏模版,规范公开内容。在堡垒提升工程实施中,对党员发展、后备干部配备和村级财务进行集中公开,分别在党员干部会进行内部公开,通过公开栏向群众公开。
(二)实施党建示范工程,增强示范带动能力
1.开展党员结对帮扶
开展结对帮扶,与扶贫帮扶相结合,着力增强党员干部服务能力和水平,解决联系服务群众“最后一公里”问题。落实村支部委员联系党代表、党员等制度,实现村“两委”成员联系党员和群众50人。为贫困户、低保户等特殊家庭建立党员干部服务群众联心卡制度,发放张贴联心卡到户到人。
2.建设党员示范基地
大力发展玄参、栀子、黄连等特色优势产业,通过发挥党员的示范引领作用,打造党员示范基地,提升村党支部示范引领能力。大力培育玄参、栀子、黄连等中药材种植示范基地。
3.打造党员示范户
选择产业基础好、带动能力强的党员家庭,通过引导培育,建成党员示范户10户,有力增强农村党员的责任意识和先锋模范意识,提高在群众中的认同感和公信力。
(三)探索扶贫机制创新,提升工作成效
1.实施“党建+”工程
坚持村党支部主导,贫困家庭全面参与的原则,实行“党建示范基地+扶贫产业示范园区+村集体经济”三位一体的模式,由村支部牵头组建专业合作社,按照村集体、贫困户和土地流转农户各占一定股份,包建设、包管理、包分红。与“三百观光园”“中药材采摘园”“蔬菜采摘园”等现代设施产业园300亩深入融合,为摆脱空壳村和推进贫困户脱贫打下坚实的产业基础。
2.用好驻村“第一书记”
坚持把“第一书记”作为精准扶贫攻坚的“排头兵”和“领头雁”,让他们真正参与扶贫、融入扶贫。建峰村“第一书记”为西南大学教师、工作队成员为县民政局、县国投等工作人员,应充分利用驻村工作组和“第一书记”的资源优势,将适合的项目引入贫困村,从产业上实现“补血”和“造血”;组织干部群众外出参观学习,让贫困村干部群众开阔眼界,拓宽视野,通过积极的引导,激发党员干部和贫困群众的源生动力。
参考文献:
[1]中国共产党第十九次全国代表大会文稿.人民日报.2017.10.19版.
作者简介:
秦麒麟(1974.3—),男,重庆石柱县人,硕士研究生,研究方向:中共党史,行政管理。