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摘 要：加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。青少年作为社會构成人群中的重要部分，志愿服务是公众参与社会生活和社会管理的重要的方式。青少年志愿者组织作为我国最主要的志愿服务力量，志愿服务青少年组织体系建设有利于实现青少年健康成长和社会稳定发展的双丰收。
关键词：社会志愿服务 青少年组织 现状 对策
一、下花园区社会志愿服务青少年组织的现状及问题
1.下花园区社会志愿服务青少年组织的现状。
1.1对青少年志愿服务的认知有所提高。在团区委的一项调查中显示，接受调查的54%的受访者反映对社会志愿服务青少年组织的建立非常支持，32%比较支持，10%既不支持也不反对，4%不支持。超过73%的接受调查的受访者是在团组织倡导下，自愿参加志愿活动的。这些都体现出社会对于青少年志愿者组织在认识上已经有了一定的基础，青少年志愿服务理念得到了广泛传播和普及，社会各界对青少年志愿服务事业的支持越来越大，广大青少年主动注册成为青少年志愿者和参加青少年志愿服务的人员数量逐年增多。
1.2下花园区社会志愿服务青少年组织逐步建立。2014年下花园区开展了“花园.爱”志愿者服务活动，从3月5日学雷锋日当天活动开始至今，在全区范围内成立了18支志愿服务分队，共招募志愿者1562人，其中男性志愿者887人，约志愿者总数的57%，女性675人，约占志愿者总数的43%。
2.下花园区社会志愿服务青少年组织存在的问题。
2.1组织数量少。下花园区现有社会志愿服务青少年组织数量少，局限于企事业单位，没有形成覆盖全社会的志愿服务体系。
2.2活动形式单一。社会志愿服务青少年组织活动项目主要包括青少年志愿者助力三年大变样、“扶老助残行动”、“爱心助成长”、关爱农民工子女、大型活动志愿服务等，活动形式仍局限于传统模式，形式单一，形式缺乏多样性，难以吸引广大青少年参与到社会志愿服务中来。
2.3关爱覆盖率低。志愿服务对象主要为城市需要帮助的人员，地区上偏侧重于城市，缺少向农村的延伸。人员类型上过于单一，覆盖面窄。社会志愿服务青少年组织活动整体的关爱覆盖率低。
二、下花园区社会志愿服务青少年组织存在问题原因分析
1.对社会志愿服务青少年组织的认知有待提高。下花园区志愿服务起步较晚，志愿精神普及不够，社会公益活动尚未深入人心，社会志愿服务青少年组织的社会意义还没有引起社会的广泛赞同。工商企业对社会志愿服务青少年组织的认同度和支持程度远远低于其他地区，部分政府部门和社会机构对志愿服务存在误解，参与志愿服务的热情不高。
2.社会志愿服务青少年组织的自主发展性差。下花园区大多数主要青少年志愿组织的设立，运行以及推动主要靠行政力量来完成，这就造成了青少年志愿组织与政府的关系密切，对政府产生了很强的依赖性，使得自主空间不足，限制了社会志愿服务青少年组织的自主性，同时它还容易使志愿服务沾染“形式主义”。
3.社会志愿服务青少年组织人才资源开发与激励缺失。下花园区部分青少年志愿者组织在开展活动、资金运作、人员开发与管理等方面缺乏制度的制约和有效的监督机制，对青少年志愿者多是人治化的管理，缺乏配套的奖励机制，导致青少年志愿者的工作绩效几乎为零。
三、下花园区社会志愿服务青少年组织建设对策
1.扩大社会志愿服务青少年组织的社会影响。
1.1立足专业创新品牌。下花园区青少年社会志愿服务工作将已有的“花园.爱”志愿服务品牌打造成为具有本区特色的专业品牌，同时建立更加适应广大青少年的志愿服务品牌，以便更好地服务全区民众，引领全区青少年志愿工作发展。
1.2加大宣传增强认同。通过多种途径、动员多种媒介、采用多种方式，加大对社会志愿服务青少年组织工作的宣传力度，以增强其知晓度，提升其认同感，为社会志愿服务青少年组织工作的开展创造一个良好的社会环境。
1.3多方交流拓宽视野。要更多地走出去、请进来。多与其他地区青少年志愿工作前沿人物交流，感受最前沿的青少年社会工作理论与实践，始终保持领先地位。为青少年志愿工作创造更多的学习、进修和参观机会，定期为青少年志愿者开办最新的青少年志愿工作专题讲座和辅导，帮助青少年志愿者不断提高专业理论水平，增强专业实践能力。
2.丰富社会志愿服务青少年组织的活动运行。
2.1时尚化引导。针对大学生和青年人作为志愿服务主体的状况，在志愿宣传活动中注重引入时尚元素，吸引他们的视线。在下花园区青少年志愿服务体系建设中应当设计新颖的标志，创造系列时尚化的志愿项目和打造时尚化的志愿团队。一方面注重将贴近青少年生活的元素融入志愿服务，使青少年容易接受；另一方面在志愿服务中注入时尚和流行元素，提升青少年生活的品质。
2.2项目化运作。下花园区应改变原来行政力量推动下的单一模式，以事业化发展为根本方向，通过项目化运作，开拓青少年志愿服务传播与实施的新途径、新渠道，使社会志愿服务青少年组织获得新的成长点。充分发挥青少年社团和组织的活动潜力、社会感召力和影响力，引导他们参与策划与实施青少年志愿服务项目，扩大服务领域。这样，可以凝聚大量青少年志愿服务的力量和资源，使青少年志愿服务理念得到更广泛的传播，使青少年志愿服务推广到社会各领域，完善社会志愿服务青少年组织建设。
3.规范社会志愿服务青少年组织的管理机制。
3.1健全招募制度。通过政府的推广，以及自身组织一些对大众进行青少年志愿组织宣传的活动，促进人们对青少年志愿服务的了解和认同，吸引社会上拥有不同知识层次，不同职业的的青少年，积极主动的自愿加入到志愿服务事业中来。
3.2优化培训机制。培训是经验得以扩展的主要形式，通过培训可以激发广大青少年志愿者的潜能，使他们具备执行任务所必备的技巧与知识，从而提升服务能力，促进服务动机与士气，发挥服务效果。培训的方式很多，一般包括讲座、研讨、实地考察、专题讨论、案例、角色扮演、示范等。提高青少年志愿者的服务能力关键是向青少年志愿者提供专业的志愿服务培训，加大对青少年志愿者专业培训的力度。
3.3完善激励机制。激励对于青少年志愿者组织而言极其重要。首先，青少年志愿者的志愿服务是义务行为，因而，其责任也非硬性约束，而在更大程度上属于软约束。其提供志愿服务的质量、强度、效率和自觉性完全取决于青少年志愿者的价值判断。其次，志愿服务的主动性在于青少年志愿者自身，他们有义务提供志愿服务，当然也有权利拒绝提供或少提供志愿服务。在青少年志愿者的服务动机研究中，志愿者的需求层次已摆脱了物质追求。因此，青少年志愿者的激励也应以精神激励为主，使之能够维持提供志愿服务的热情，甚至强化提供志愿服务的动机。认可是对青少年志愿者进行精神激励最有效的形式。
综上所述，青少年志愿者组织作为我国最主要的志愿服务力量，志愿服务青少年组织体系建设有利于实现青少年健康成长和社会稳定发展的双丰收。本文以张家口市下花园区为例，简要分析了社会志愿服务青少年组织的现状及对策，希望有更多有识之士加入到此课题的研究中来。
关键词：社会志愿服务 青少年组织 现状 对策
一、下花园区社会志愿服务青少年组织的现状及问题
1.下花园区社会志愿服务青少年组织的现状。
1.1对青少年志愿服务的认知有所提高。在团区委的一项调查中显示，接受调查的54%的受访者反映对社会志愿服务青少年组织的建立非常支持，32%比较支持，10%既不支持也不反对，4%不支持。超过73%的接受调查的受访者是在团组织倡导下，自愿参加志愿活动的。这些都体现出社会对于青少年志愿者组织在认识上已经有了一定的基础，青少年志愿服务理念得到了广泛传播和普及，社会各界对青少年志愿服务事业的支持越来越大，广大青少年主动注册成为青少年志愿者和参加青少年志愿服务的人员数量逐年增多。
1.2下花园区社会志愿服务青少年组织逐步建立。2014年下花园区开展了“花园.爱”志愿者服务活动，从3月5日学雷锋日当天活动开始至今，在全区范围内成立了18支志愿服务分队，共招募志愿者1562人，其中男性志愿者887人，约志愿者总数的57%，女性675人，约占志愿者总数的43%。
2.下花园区社会志愿服务青少年组织存在的问题。
2.1组织数量少。下花园区现有社会志愿服务青少年组织数量少，局限于企事业单位，没有形成覆盖全社会的志愿服务体系。
2.2活动形式单一。社会志愿服务青少年组织活动项目主要包括青少年志愿者助力三年大变样、“扶老助残行动”、“爱心助成长”、关爱农民工子女、大型活动志愿服务等，活动形式仍局限于传统模式，形式单一，形式缺乏多样性，难以吸引广大青少年参与到社会志愿服务中来。
2.3关爱覆盖率低。志愿服务对象主要为城市需要帮助的人员，地区上偏侧重于城市，缺少向农村的延伸。人员类型上过于单一，覆盖面窄。社会志愿服务青少年组织活动整体的关爱覆盖率低。
二、下花园区社会志愿服务青少年组织存在问题原因分析
1.对社会志愿服务青少年组织的认知有待提高。下花园区志愿服务起步较晚，志愿精神普及不够，社会公益活动尚未深入人心，社会志愿服务青少年组织的社会意义还没有引起社会的广泛赞同。工商企业对社会志愿服务青少年组织的认同度和支持程度远远低于其他地区，部分政府部门和社会机构对志愿服务存在误解，参与志愿服务的热情不高。
2.社会志愿服务青少年组织的自主发展性差。下花园区大多数主要青少年志愿组织的设立，运行以及推动主要靠行政力量来完成，这就造成了青少年志愿组织与政府的关系密切，对政府产生了很强的依赖性，使得自主空间不足，限制了社会志愿服务青少年组织的自主性，同时它还容易使志愿服务沾染“形式主义”。
3.社会志愿服务青少年组织人才资源开发与激励缺失。下花园区部分青少年志愿者组织在开展活动、资金运作、人员开发与管理等方面缺乏制度的制约和有效的监督机制，对青少年志愿者多是人治化的管理，缺乏配套的奖励机制，导致青少年志愿者的工作绩效几乎为零。
三、下花园区社会志愿服务青少年组织建设对策
1.扩大社会志愿服务青少年组织的社会影响。
1.1立足专业创新品牌。下花园区青少年社会志愿服务工作将已有的“花园.爱”志愿服务品牌打造成为具有本区特色的专业品牌，同时建立更加适应广大青少年的志愿服务品牌，以便更好地服务全区民众，引领全区青少年志愿工作发展。
1.2加大宣传增强认同。通过多种途径、动员多种媒介、采用多种方式，加大对社会志愿服务青少年组织工作的宣传力度，以增强其知晓度，提升其认同感，为社会志愿服务青少年组织工作的开展创造一个良好的社会环境。
1.3多方交流拓宽视野。要更多地走出去、请进来。多与其他地区青少年志愿工作前沿人物交流，感受最前沿的青少年社会工作理论与实践，始终保持领先地位。为青少年志愿工作创造更多的学习、进修和参观机会，定期为青少年志愿者开办最新的青少年志愿工作专题讲座和辅导，帮助青少年志愿者不断提高专业理论水平，增强专业实践能力。
2.丰富社会志愿服务青少年组织的活动运行。
2.1时尚化引导。针对大学生和青年人作为志愿服务主体的状况，在志愿宣传活动中注重引入时尚元素，吸引他们的视线。在下花园区青少年志愿服务体系建设中应当设计新颖的标志，创造系列时尚化的志愿项目和打造时尚化的志愿团队。一方面注重将贴近青少年生活的元素融入志愿服务，使青少年容易接受；另一方面在志愿服务中注入时尚和流行元素，提升青少年生活的品质。
2.2项目化运作。下花园区应改变原来行政力量推动下的单一模式，以事业化发展为根本方向，通过项目化运作，开拓青少年志愿服务传播与实施的新途径、新渠道，使社会志愿服务青少年组织获得新的成长点。充分发挥青少年社团和组织的活动潜力、社会感召力和影响力，引导他们参与策划与实施青少年志愿服务项目，扩大服务领域。这样，可以凝聚大量青少年志愿服务的力量和资源，使青少年志愿服务理念得到更广泛的传播，使青少年志愿服务推广到社会各领域，完善社会志愿服务青少年组织建设。
3.规范社会志愿服务青少年组织的管理机制。
3.1健全招募制度。通过政府的推广，以及自身组织一些对大众进行青少年志愿组织宣传的活动，促进人们对青少年志愿服务的了解和认同，吸引社会上拥有不同知识层次，不同职业的的青少年，积极主动的自愿加入到志愿服务事业中来。
3.2优化培训机制。培训是经验得以扩展的主要形式，通过培训可以激发广大青少年志愿者的潜能，使他们具备执行任务所必备的技巧与知识，从而提升服务能力，促进服务动机与士气，发挥服务效果。培训的方式很多，一般包括讲座、研讨、实地考察、专题讨论、案例、角色扮演、示范等。提高青少年志愿者的服务能力关键是向青少年志愿者提供专业的志愿服务培训，加大对青少年志愿者专业培训的力度。
3.3完善激励机制。激励对于青少年志愿者组织而言极其重要。首先，青少年志愿者的志愿服务是义务行为，因而，其责任也非硬性约束，而在更大程度上属于软约束。其提供志愿服务的质量、强度、效率和自觉性完全取决于青少年志愿者的价值判断。其次，志愿服务的主动性在于青少年志愿者自身，他们有义务提供志愿服务，当然也有权利拒绝提供或少提供志愿服务。在青少年志愿者的服务动机研究中，志愿者的需求层次已摆脱了物质追求。因此，青少年志愿者的激励也应以精神激励为主，使之能够维持提供志愿服务的热情，甚至强化提供志愿服务的动机。认可是对青少年志愿者进行精神激励最有效的形式。
综上所述，青少年志愿者组织作为我国最主要的志愿服务力量，志愿服务青少年组织体系建设有利于实现青少年健康成长和社会稳定发展的双丰收。本文以张家口市下花园区为例，简要分析了社会志愿服务青少年组织的现状及对策，希望有更多有识之士加入到此课题的研究中来。