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中央企业抓党风建设和反腐倡廉工作，要像抓安全生产一样，重在有思路、关键在落实、贵在能坚持，从而为企业生产经营管理和改革发展稳定营造干净干事良好环境。
一、紧盯"人头"抓教育，构筑思想道德防线
思想决定道德观念和职业行为，抓好了第一道防线，就抓好预防腐败的关键。要注重不同层次、不同岗位人员的特点，有针对性地开展反腐倡廉教育，增强"红线"意识。
1．强化领导干部教育。紧紧盯住领导干部这一具有决策权的重点对象，着力加强廉洁自律意识教育。完善党委中心组反腐倡廉专题学习制度，每季度至少组织一次专题学习，纪检监察部门负责安排学习内容、评价学习效果，确保学习落实到位、取得实效。完善廉洁谈话制度，在落实好定期谈话和任前廉洁谈话的同时，采取警示谈话、诫勉谈话等形式，对群众有反映或有苗头性问题的领导干部及时给予提醒、帮助、教育。完善廉洁承诺制度，每年组织签订承诺书，开展履诺情况检查，增强自我约束。完善述职述廉制度，督促领导干部认认真真向干部职工群众和上级组织报告廉洁自律方面情况，报告落实党风廉政建设责任制情况，时刻牢记使命、牢记职责，始终坚定理想信念、坚守党纪国法、坚持民主集中制、坚固团结基础、坚挺自身形象。在每年的职代会上，茂名石化公司领导班子经职工代表民主评议，优秀和称职率均为100%。通过领导率先垂范，公司党风建设和反腐倡廉工作保持良好态势，在地方相继出现腐败窝案的情况下，企业没有工作和人员受影响和牵连，连续多年实现重大违纪违法案件为零目标。
2．强化关键岗位人员教育。紧紧盯住廉洁风险度较高的关键岗位，着力加强廉洁风险意识教育。坚持分批办班，集中培训，组织学习法律法规，学习与岗位相关的各项管理制度，搞清楚哪些规定是不能逾越的"红线"。完善企检共同预防工作机制，借助省市检察机关的力量加强预防职务犯罪教育。开展廉洁风险点查找分析评估，加强预警教育，督促牢记风险。督促党员干部深入学习和贯彻"三重一大"集体决策制度实施办法以及国有企业领导人员廉洁从业若干规定等制度，减少廉洁风险。如2011年，全公司共查找确认风险点100个，涉及岗位398个，制定防范措施360条。
3．强化重点领域人员教育。紧紧盯住工程建设、物资采购、产品销售等容易出现腐败问题的重点领域，着力加强廉洁从业意识教育。坚持以纪律教育学习月活动为抓手，加强党纪政纪法纪教育，增强纪律观念。坚持开展警示教育，始终做到警钟长鸣。坚持在签订业务合同时同步签订廉洁从业责任书，增强责任意识。近两年来，全公司共组织廉洁文化影视周等各种学习教育活动600多场次，26000多人次受到教育。
二、紧盯"源头"抓制度，构筑权力运行防线
人性的特点告诉我们，诱惑面前，人没有天然的免疫力。要注重从根本性、基础性着力，不断建立健全反腐倡廉制度，努力从源头上预防腐败。
1．完善制度配套体系。完善以内控制度为核心的生产经营管理制度，特别是工程建设、物资采购、自销产品销售等方面的管理制度，使制度配套完整。完善党风廉政建设责任实施办法，抓住关键环节，健全检查考核、结果运用等机制，确保责任落实。建立健全了"三重一大"集体决策制度实施办法、煤炭采购业务监督规程等制度28项，反腐倡廉各项规定进一步融入管理、进入流程。全公司共清理、修订完善5个层次的制度1033个，更好地做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。公司获得质量、环境等5个管理体系的国家认证，制度建设走向了标准化、信息化。
2．完善制度运行工作格局。建立了纪检监察、企业管理、审计、宣传等部门的工作协调机制，使制度的执行、宣传、考核、反馈等各要素间有机互动，对制度运行情况，及时沟通反馈，及时发现问题，及时完善制度，形成了制度建设工作合力，实现了制度的动态闭环管理。完善党风建设和反腐倡廉工作联席会议制度，整合监督力量，构建大监督格局。
3．完善制度执行监督机制。坚持把制度执行情况作为经济责任制、业务公开和反腐倡廉建设的重要内容进行考核。开展贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉洁自律规定专项检查活动。严格执行监督办法和监督规程，发挥业务部门的监督作用。纪检监察、审计等部门对监督中发现的重要问题及时进行跟踪调查，督促整改。建立健全问责机制，认真落实纪检监察询问和质询办法，增强制度的权威性，提升制度的执行力，确保制度执行不走样。
三、紧盯"苗头"抓监督，构筑预防腐败防线
创建内容科学、程序规范、可操作性强的管理制度，形成决策、执行、监督和管理之间，互为监督制衡、互为协调补充的权力制约和监督机制，是抓好廉洁从业的重点。我们注重生产经营管理中容易出现腐败问题的薄弱环节，加强监督检查，努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
1．加大效能监察工作力度。要坚持开展项目监察、指标监察和专项监察，使效能监察进一步融入管理、进入流程。完善企检共同预防工作机制，促进效能监察和预防职务犯罪工作有机融合。如公司对炼油改扩建工程等23个项目进行立项监察，对原油加工损失率等23项主要经济技术指标实施了指标监察，对高压装置"废杂油"处置等开展了专项监察。其中，重点抓好了炼油改扩建工程项目效能监察。通过组织签订廉洁从业承诺书、建立健全项目管理制度、参与工程项目招标和物资采购监督，联手茂名市检察院开展预防职务犯罪工作，做到效能监察和预防职务犯罪与工程建设同步，为实现工程优质、效益优良、干部优秀、违纪违法为零的"三优一零"目标夯实了基础。目前，工程建设进展顺利。近两年来，通过效能监察，提出建议244条，协助建立和完善制度132项，避免和挽回经济损失、节约资金、增加效益9842.85万元。2010年，茂名石化被中国石化评为效能监察工作先进单位，煤炭采购管理、炼油自销产品销售管理等2个项目被评为效能监察优秀项目。2011年，煤炭采购及使用管理效能监察在中国石化召开的现场会介绍了经验。
2．加大业务公开工作力度。要依托中国石化重点业务公开系统，对物资采购、自销产品销售等10大类业务进行公开。2010年以来，共公开重要经营活动业务数据2623项。在落实中国石化重点业务公开项目的基础上，拓展领域，充实内容，扩大覆盖面，加强网上巡视监督，做到及时发现疑点、及时进行调查。推进业务公开与业务管理相结合，业务公开与厂务、党务公开相结合，进一步构建网络环境下权力阳光运行机制。如制订业务公开网上巡视工作办法，认真开展网上巡视监督检查，及时对中国石化网上巡视就茂名石化提出的函询问题进行深入调查核实，及时发现和纠正违规违纪行为。
3．加大信访举报和案件查办工作力度。要坚持信访分析排查、党政主要领导阅批信访件等制度，始终做到逐件明确办理意见和措施。认真抓好信访举报案件办理工作，落实信访谈话监督制度，切实做到办好一件、教育一片。建立集体访和突发事件应急处理机制，及时化解矛盾和问题。严肃查处各类违纪违法案件，并通过剖析案件，从机制制度及管理等方面查找问题、研究发案原因，总结教训，提出改进措施，促进惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能。近两年来，公司纪检监察部门共受理信访和电话举报46件，办理信访举报案件9件，信访举报案件办理工作经验在中国石化交流。
作者简介：戴永全，茂名石化公司纪委副书记、监察部部长。
一、紧盯"人头"抓教育，构筑思想道德防线
思想决定道德观念和职业行为，抓好了第一道防线，就抓好预防腐败的关键。要注重不同层次、不同岗位人员的特点，有针对性地开展反腐倡廉教育，增强"红线"意识。
1．强化领导干部教育。紧紧盯住领导干部这一具有决策权的重点对象，着力加强廉洁自律意识教育。完善党委中心组反腐倡廉专题学习制度，每季度至少组织一次专题学习，纪检监察部门负责安排学习内容、评价学习效果，确保学习落实到位、取得实效。完善廉洁谈话制度，在落实好定期谈话和任前廉洁谈话的同时，采取警示谈话、诫勉谈话等形式，对群众有反映或有苗头性问题的领导干部及时给予提醒、帮助、教育。完善廉洁承诺制度，每年组织签订承诺书，开展履诺情况检查，增强自我约束。完善述职述廉制度，督促领导干部认认真真向干部职工群众和上级组织报告廉洁自律方面情况，报告落实党风廉政建设责任制情况，时刻牢记使命、牢记职责，始终坚定理想信念、坚守党纪国法、坚持民主集中制、坚固团结基础、坚挺自身形象。在每年的职代会上，茂名石化公司领导班子经职工代表民主评议，优秀和称职率均为100%。通过领导率先垂范，公司党风建设和反腐倡廉工作保持良好态势，在地方相继出现腐败窝案的情况下，企业没有工作和人员受影响和牵连，连续多年实现重大违纪违法案件为零目标。
2．强化关键岗位人员教育。紧紧盯住廉洁风险度较高的关键岗位，着力加强廉洁风险意识教育。坚持分批办班，集中培训，组织学习法律法规，学习与岗位相关的各项管理制度，搞清楚哪些规定是不能逾越的"红线"。完善企检共同预防工作机制，借助省市检察机关的力量加强预防职务犯罪教育。开展廉洁风险点查找分析评估，加强预警教育，督促牢记风险。督促党员干部深入学习和贯彻"三重一大"集体决策制度实施办法以及国有企业领导人员廉洁从业若干规定等制度，减少廉洁风险。如2011年，全公司共查找确认风险点100个，涉及岗位398个，制定防范措施360条。
3．强化重点领域人员教育。紧紧盯住工程建设、物资采购、产品销售等容易出现腐败问题的重点领域，着力加强廉洁从业意识教育。坚持以纪律教育学习月活动为抓手，加强党纪政纪法纪教育，增强纪律观念。坚持开展警示教育，始终做到警钟长鸣。坚持在签订业务合同时同步签订廉洁从业责任书，增强责任意识。近两年来，全公司共组织廉洁文化影视周等各种学习教育活动600多场次，26000多人次受到教育。
二、紧盯"源头"抓制度，构筑权力运行防线
人性的特点告诉我们，诱惑面前，人没有天然的免疫力。要注重从根本性、基础性着力，不断建立健全反腐倡廉制度，努力从源头上预防腐败。
1．完善制度配套体系。完善以内控制度为核心的生产经营管理制度，特别是工程建设、物资采购、自销产品销售等方面的管理制度，使制度配套完整。完善党风廉政建设责任实施办法，抓住关键环节，健全检查考核、结果运用等机制，确保责任落实。建立健全了"三重一大"集体决策制度实施办法、煤炭采购业务监督规程等制度28项，反腐倡廉各项规定进一步融入管理、进入流程。全公司共清理、修订完善5个层次的制度1033个，更好地做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。公司获得质量、环境等5个管理体系的国家认证，制度建设走向了标准化、信息化。
2．完善制度运行工作格局。建立了纪检监察、企业管理、审计、宣传等部门的工作协调机制，使制度的执行、宣传、考核、反馈等各要素间有机互动，对制度运行情况，及时沟通反馈，及时发现问题，及时完善制度，形成了制度建设工作合力，实现了制度的动态闭环管理。完善党风建设和反腐倡廉工作联席会议制度，整合监督力量，构建大监督格局。
3．完善制度执行监督机制。坚持把制度执行情况作为经济责任制、业务公开和反腐倡廉建设的重要内容进行考核。开展贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉洁自律规定专项检查活动。严格执行监督办法和监督规程，发挥业务部门的监督作用。纪检监察、审计等部门对监督中发现的重要问题及时进行跟踪调查，督促整改。建立健全问责机制，认真落实纪检监察询问和质询办法，增强制度的权威性，提升制度的执行力，确保制度执行不走样。
三、紧盯"苗头"抓监督，构筑预防腐败防线
创建内容科学、程序规范、可操作性强的管理制度，形成决策、执行、监督和管理之间，互为监督制衡、互为协调补充的权力制约和监督机制，是抓好廉洁从业的重点。我们注重生产经营管理中容易出现腐败问题的薄弱环节，加强监督检查，努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
1．加大效能监察工作力度。要坚持开展项目监察、指标监察和专项监察，使效能监察进一步融入管理、进入流程。完善企检共同预防工作机制，促进效能监察和预防职务犯罪工作有机融合。如公司对炼油改扩建工程等23个项目进行立项监察，对原油加工损失率等23项主要经济技术指标实施了指标监察，对高压装置"废杂油"处置等开展了专项监察。其中，重点抓好了炼油改扩建工程项目效能监察。通过组织签订廉洁从业承诺书、建立健全项目管理制度、参与工程项目招标和物资采购监督，联手茂名市检察院开展预防职务犯罪工作，做到效能监察和预防职务犯罪与工程建设同步，为实现工程优质、效益优良、干部优秀、违纪违法为零的"三优一零"目标夯实了基础。目前，工程建设进展顺利。近两年来，通过效能监察，提出建议244条，协助建立和完善制度132项，避免和挽回经济损失、节约资金、增加效益9842.85万元。2010年，茂名石化被中国石化评为效能监察工作先进单位，煤炭采购管理、炼油自销产品销售管理等2个项目被评为效能监察优秀项目。2011年，煤炭采购及使用管理效能监察在中国石化召开的现场会介绍了经验。
2．加大业务公开工作力度。要依托中国石化重点业务公开系统，对物资采购、自销产品销售等10大类业务进行公开。2010年以来，共公开重要经营活动业务数据2623项。在落实中国石化重点业务公开项目的基础上，拓展领域，充实内容，扩大覆盖面，加强网上巡视监督，做到及时发现疑点、及时进行调查。推进业务公开与业务管理相结合，业务公开与厂务、党务公开相结合，进一步构建网络环境下权力阳光运行机制。如制订业务公开网上巡视工作办法，认真开展网上巡视监督检查，及时对中国石化网上巡视就茂名石化提出的函询问题进行深入调查核实，及时发现和纠正违规违纪行为。
3．加大信访举报和案件查办工作力度。要坚持信访分析排查、党政主要领导阅批信访件等制度，始终做到逐件明确办理意见和措施。认真抓好信访举报案件办理工作，落实信访谈话监督制度，切实做到办好一件、教育一片。建立集体访和突发事件应急处理机制，及时化解矛盾和问题。严肃查处各类违纪违法案件，并通过剖析案件，从机制制度及管理等方面查找问题、研究发案原因，总结教训，提出改进措施，促进惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能。近两年来，公司纪检监察部门共受理信访和电话举报46件，办理信访举报案件9件，信访举报案件办理工作经验在中国石化交流。
作者简介：戴永全，茂名石化公司纪委副书记、监察部部长。