春运“大迁徙”

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  如何解决中国春运难题,始终是各界争论的焦点。对策则主要集中在两方面:一是增大铁路等交通运力,一是提高农民工等群体的收入和社会待遇。
  2月2日,在广东东莞打工的湖南省双峰县农民陈新华乘车抵达长沙火车站时,长舒一口气——“最难的工作总算完成了。”
  陈新华是中国铁道部试行火车票实名制的受惠者之一。在外务工多年,这是他和妻子春节回家成本最低的一次。
  以往为抢在春节前能回家与家人团聚,陈新华花高价钱从“黄牛党”手中买过票,坐过长途大巴。而他到达长沙后,还必须改乘到县里的大巴,再从县里改坐中巴车返乡。
  “每年春节来回花在路上的钱,至少是一个月的收入。”陈新华说,他和妻子在东莞务工,母亲带着两个孩子留在家乡,“等我在城里的条件好一些,有一个稍微好一点的住处,以后就让老人、孩子到城里过年了”。
  据有关部门发布的数据,2010年1月30日至3月10日的40天春运期间,中国客运量将突破25亿人次。铁道部预计,全国铁路春运将发送旅客2.1亿余人次。
  和陈新华境况相似的农民工群体,是每年春运客流的最大主体之一。交通运输部预计全国外出农民工将达到1.52亿人。
  如何解决中国春运难题,始终是各界争论的焦点。对策则主要集中在两方面:一是增大铁路等交通运力,一是提高农民工等群体的收入和社会待遇。
  长期关注农民工群体的湖南学者王学杰教授说,农民工无论如何也要“挤”回家过年,既因中国有春节与家人团圆欢聚的传统,也是因为他们还不具备与家人在城里团聚的条件。
  农民工春运大迁移,显现出中国当前城市化进程中出现的薄弱环节。据公布的统计数据显示,至2008年年底,中国城市化率已超过45%。但有学者认为,许多尚在城市流动打工的农民工也被纳入城市人口的统计范畴,而这部分群体的实际生活水平、消费水平实际上并未真正“城市化”。
  民建中央副主席辜胜阻近期在中国经济学家年度论坛上提出,如果按户籍人口计算,实际城镇化仍不足30%。
  中国经济学界已基本达成共识,站在城市化潮流前沿地带的农民工如何“市民化”,是目前最需要探索解决的关键问题。
  国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建主张,降低城市建设成本以加快城市化步伐,由政府部门牵头为低收入群体建设大量“廉租屋”和低价商品房。
  辜胜阻提出,农民工“市民化”的实质是政府要为进城农民提供公共服务。比如要加快教育、医疗、住房、社会保障体系的改革,改善城市农民工子女的就学条件,降低入学门槛,构建适合农民工特点的医疗、住房及社会保障制度等。
  “农民工进城的生活状况改善后,无疑将缓解春运短期内集中爆发的客运需求矛盾。”王学杰说。
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