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摘要：本文主要对建设项目施工阶段的工程造价控制问题进行了研究。本文首先对工程造价控制的理论进行了分析，然后探讨了建设项目施工阶段的工程造价的失控原因，最后提出了建设项目施工阶段的工程造价控制的对策。
关键词：建设项目；施工阶段；工程造价；控制
建设工程造价是指有计划地建设某项工程所花费的全部费用，也就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映建设工程的實际造价，是我们工程造价专业工作者的核心工作。在目前建设项目全过程工程造价管理还未普遍实施的状况下，设计阶段及之前的工程造价控制固然重要，但在实践工作中还未能有效开展。我们目前的实践工作中，做得较多是从招投标阶段开始介入工程造价控制。
一、招投标、施工阶段存在的问题
一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段的问题：（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60% 70% 的材料费用失去控制。（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
二、重视工程量清单的编制
⑴工程量清单是招标文件的重要组成部分，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任。工程量清单的编制的合理与否，是招投标阶段工程造价控制的关键。只有科学合理、内容明确、客观公正的工程量清单，才是招投标阶段工程造价控制的保证。在实践工作中，该项工作常见错误在。如清单子目列项漏项、工程特征描述不正确、及工程量计算错误等；这些错漏会导致承包人向发包人申请工程变更、现场签证、工程索赔等引起工程价款调整。有的会利用不平衡报价将明显错漏的项目报得很低，给工程造价控制带来很大困难。作为工程造价专业工作者，必须高度重视工程量清单的编制。
⑵编制工程量清单要注意以下几点：
①必须主动去全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地及标高、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为客观地计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。②主动分清各单位工程之间的范围和界面划分清楚，掌握清单子目包含的工程内容、工艺和质量标准清楚，避免清单子目列项漏项。③主动了解和掌握常用的施工工艺和施工规范，有利于对工程项目特征的描述，减少和避免差错。④必须掌握一定的常规施工方案，选用合理的施工机械，有利于措施费的编制。⑤必须认真看图，如图纸中有错误或不完善，应反应给建设单位并联系设计方，及时修正。避免开工后工程量变动而引起造价调整。
⑶.加强工程造价咨询企业的管理，完善配套制度，提高从业人员素质。完善的明细咨询企业对承担的咨询服务的经济责任，以及赔偿制度和回避制度。减少在编制中，错算、漏算的发生。提高咨询服务的收费，避免咨询企业为了生存超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
三、建设项目施工阶段的工程造价控制对策
工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。本文认为，加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下三个方面入手：
1、加强项目成本控制和管理
一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。
2、完善施工现场管理
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品，或使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。
3、把好材料价格关
项目的工程材料费一般要占总成本的60% 左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间—价格曲线图。再有，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
四、结束语
总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
参考文献：
[1]王固琴.中加工程造价管理对比与借鉴[J]广州建设工程造价信息，2007，2007年
[2]赵健雄.浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制[J]建设监理，2006，2006年
[3]孙成方、叶伶俐.建筑工程造价的动态控制与管理[J]建设经济，2006，2006年
[4]郭鑫、浅谈建筑工程造价的有效控制[J]甘肃科技.2006.3
摘要：本文主要对建设项目施工阶段的工程造价控制问题进行了研究。本文首先对工程造价控制的理论进行了分析，然后探讨了建设项目施工阶段的工程造价的失控原因，最后提出了建设项目施工阶段的工程造价控制的对策。
关键词：建设项目；施工阶段；工程造价；控制
建设工程造价是指有计划地建设某项工程所花费的全部费用，也就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映建设工程的實际造价，是我们工程造价专业工作者的核心工作。在目前建设项目全过程工程造价管理还未普遍实施的状况下，设计阶段及之前的工程造价控制固然重要，但在实践工作中还未能有效开展。我们目前的实践工作中，做得较多是从招投标阶段开始介入工程造价控制。
一、招投标、施工阶段存在的问题
一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段的问题：（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60% 70% 的材料费用失去控制。（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
二、重视工程量清单的编制
⑴工程量清单是招标文件的重要组成部分，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任。工程量清单的编制的合理与否，是招投标阶段工程造价控制的关键。只有科学合理、内容明确、客观公正的工程量清单，才是招投标阶段工程造价控制的保证。在实践工作中，该项工作常见错误在。如清单子目列项漏项、工程特征描述不正确、及工程量计算错误等；这些错漏会导致承包人向发包人申请工程变更、现场签证、工程索赔等引起工程价款调整。有的会利用不平衡报价将明显错漏的项目报得很低，给工程造价控制带来很大困难。作为工程造价专业工作者，必须高度重视工程量清单的编制。
⑵编制工程量清单要注意以下几点：
①必须主动去全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地及标高、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为客观地计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。②主动分清各单位工程之间的范围和界面划分清楚，掌握清单子目包含的工程内容、工艺和质量标准清楚，避免清单子目列项漏项。③主动了解和掌握常用的施工工艺和施工规范，有利于对工程项目特征的描述，减少和避免差错。④必须掌握一定的常规施工方案，选用合理的施工机械，有利于措施费的编制。⑤必须认真看图，如图纸中有错误或不完善，应反应给建设单位并联系设计方，及时修正。避免开工后工程量变动而引起造价调整。
⑶.加强工程造价咨询企业的管理，完善配套制度，提高从业人员素质。完善的明细咨询企业对承担的咨询服务的经济责任，以及赔偿制度和回避制度。减少在编制中，错算、漏算的发生。提高咨询服务的收费，避免咨询企业为了生存超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
三、建设项目施工阶段的工程造价控制对策
工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。本文认为，加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下三个方面入手：
1、加强项目成本控制和管理
一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。
2、完善施工现场管理
施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品，或使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。
3、把好材料价格关
项目的工程材料费一般要占总成本的60% 左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间—价格曲线图。再有，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
四、结束语
总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
参考文献：
[1]王固琴.中加工程造价管理对比与借鉴[J]广州建设工程造价信息，2007，2007年
[2]赵健雄.浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制[J]建设监理，2006，2006年
[3]孙成方、叶伶俐.建筑工程造价的动态控制与管理[J]建设经济，2006，2006年
[4]郭鑫、浅谈建筑工程造价的有效控制[J]甘肃科技.2006.3