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摘 要：黄河防汛工作在水利建设中处于举足轻重的地位，黄河防汛工作的好坏关系到国家财产、人民生命的安全，我们要以党的十八精神为指导，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真做好各项防汛工作，将洪涝灾害将到最低，是我们今后工作中不断探索的问题。
关键词：黄河防汛工作；管理
黄河防汛工作在水利建设中处于举足轻重的地位，黄河防汛工作的好坏关系到国家财产、人民生命的安全，我们要以党的十八精神为指导，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真做好各项防汛工作，将洪涝灾害将到最低。防汛工作要贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢护”的方针，从以下几个方面抓好。
一、抓思想，必须充分认识防汛工作的重要性。
黄河安危事关大局。因此一定要克服麻痹思想侥幸心理，牢固树立有备无患的思想观念，充分认识防汛工作的重要性，在黄河防汛宣传工作中，加大宣传力度，要充分利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识，宣传黄河洪水的突发性、周期性和危害性，使广大干部群众克服麻痹思想、侥幸心理，增强水患意识，自觉履行防汛义务和责任，主动做好防汛工作。
二、抓制度，加强领导，明确责任。
认真落实以地方行政首长负责制为核心的层层防汛责任制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，逐级分解任务，层层落实责任，将防汛责任落实到每个责任段、每个人，并逐级备案管理，严明纪律，同时在一定范围内予以公布，为防汛工作取得胜利提供制度保障。
三、切实做好汛前工程普查工作。
汛前各级部门要认真及时组织力量对所辖防洪工程、通信设施和防汛物料、设备等进行全面拉网式大普查，全面掌握所辖工程情况，对查出的各类問题按照危害工程程度进行分类登记，按照职责分工，认真研究，采取措施及时处理，汛前难以处理的，要落实度汛方案和措施。针对防汛工作中出现的新情况、新问题，要组织专家组，精心修订完善防汛预案和工程抢险、物资供应、迁安救护等专项预案，确保度汛安全。
四、抢修度汛工程，确保工程质量
要严格按照《防洪法》的规定和“分级负责”的原则，对上级安排的水毁和应急度汛工程，要及时修复，对一些水利工程暴露出来的薄弱环节，要抓紧除险加固，一定要在汛前予以修复，确保度汛安全。
五、抓好河道清障工作
严禁在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物，这是我国《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等有关法律法规的明确规定。据了解，在黄河河道内仍有成片种植树木，影响洪水和泥沙下泄，抬高洪水水位，加重河道淤积，威胁黄河防洪安全。特别是在两岸控导工程之间的河道主槽内的阻水片林，将会严重威胁黄河防洪安全和滩区群众生命财产安全，危害十分严重。因此，汛前要做好对主河槽内行洪障碍和阻水片林的清除工作，要加大对违规违章案件的查处力度，依法进行整治，及时疏浚河道，确保行洪安全畅通。
六、抓好防洪预案的编制及演练工作
防洪预案是各级防汛指挥部进行防汛指挥调度的基本依据，是防汛抢险工作的指导性文件和主动防洪的行动指南。编制好防洪预案，可以最大限度地减少人员伤亡，减轻洪水灾害损失。编制黄河下游防洪预案应遵循的基本原则是：①贯彻行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。②全面部署，充分准备，保证重点，以防为主，全力抢险。③工程措施和非工程措施相结合。④顾全大局，团结抗洪，充分调动全社会积极因素。除此之外，还应注意以下7个方面：①防洪预案的内容要全面、系统、完善。②要结合实际，使预案切实可行。③责任要明确，措施要具体。④防洪预案要有较强的可操作性，指挥调度方案要有依据。⑤要注重新材料、新机具的运用，提高预案的科技含量。⑥把握好抢早、抢小的抢险原则。⑦预案内容要简明扼要，格式要规范。同时要做好防汛知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，做好防汛应急预案的演练工作，不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大职工群众的防汛响应能务和自我保护能力。
七、抓群防队伍建设
黄河防汛队伍由群众防汛队伍、黄河专业队伍、中国人民解放军和武装警察部队组成，按照“专群结合、军警民联防”的原则组建。群众防汛队伍是防汛抗洪的主力军，而目前，在沿黄各乡镇人员大部分外出打工，人员流动性较大，加之近几年黄河来水流量变小，没有对滩区生产造成直接威胁，滩区群众思想麻痹，根本不能适应抗大洪、防大汛的要求。为使群众防汛队伍在黄河防汛工作中真正发挥作用，真正成为黄河防汛工作不可缺少的基本力量，势必要加强群防队伍建设的管理力度。培养一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的群众骨干技术力量。选择那些有一定文化基础、思想进步的青壮年农民，并为他们建档立卡，保证骨干人员年年在册，对他们进行一定的强化培训，培训内容要浅简易懂，适用性强，并具有可操作性，关键时刻能拉得出、用得上。在工程抢险中，使他们真正成为黄河防汛的“排头兵”，影响并带动广大群众参与防汛工作的积极性。
八、抓培训，加强专业抢险队伍建设
专业抢险队是黄河抗洪抢险的骨干力量，负责黄河防洪工程重大险情的抢护工作，没有或不能熟练地运用抢险技术，大险面前无计是从，就无法实施抢护措施，战胜险情。作为河务部门，加强这支队伍的技术含量十分必要。尤其是专业化的机动抢险队，必须要有过硬过高的防汛抢险技术，每一位抢险队员都必须具有抢险的能力，一旦发生险情都能拿出切实可行的抢护措施，科学合理地有效控制险情。
九、建立健全防汛物资储备
防汛物资是黄河防汛抢险的重要物质基础，是确保黄河安澜的重要保障，是防汛抢险的三要素（防洪工程、防守人力、防汛物资）之一。防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，人民治黄以来，防汛物资本着从防御大洪水的需要出发，就地取材，采取国家、社会团体和群众备料相结合的储备方式。各级防汛机构要高度重视防汛物资的储备与管理工作，落实好防汛物资的来源及存在地点，确保防汛物资的数量和质量，不误防汛抢险所需。
十、认真做好险情监测和通信保障等工作。
黄河业务部门汛前要对各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。密切关注天气变化，要严格按照查险报险程序，加强工程巡查，对“新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮流查，险情控制跟踪查”，发现险情按时上报及时抢护，把险情消除在萌芽状态，确保各控导工程防洪安全。通信部门要编制好
十一、抓创新，转变防汛管理方式，强化人与自然和谐
从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理利用水资源的价值为人类造福。
结束语
黄河防汛事关大局，各级、各行业、各部门一定要按照上级防指的统一要求和部署，以对党对人民高度负责的精神、严谨求实的态度，各司其职，密切配合，全面做好各项防汛工作，确保黄河防洪安全。
（作者单位：菏泽黄河河务局东明黄河河务局）
关键词：黄河防汛工作；管理
黄河防汛工作在水利建设中处于举足轻重的地位，黄河防汛工作的好坏关系到国家财产、人民生命的安全，我们要以党的十八精神为指导，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真做好各项防汛工作，将洪涝灾害将到最低。防汛工作要贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢护”的方针，从以下几个方面抓好。
一、抓思想，必须充分认识防汛工作的重要性。
黄河安危事关大局。因此一定要克服麻痹思想侥幸心理，牢固树立有备无患的思想观念，充分认识防汛工作的重要性，在黄河防汛宣传工作中，加大宣传力度，要充分利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识，宣传黄河洪水的突发性、周期性和危害性，使广大干部群众克服麻痹思想、侥幸心理，增强水患意识，自觉履行防汛义务和责任，主动做好防汛工作。
二、抓制度，加强领导，明确责任。
认真落实以地方行政首长负责制为核心的层层防汛责任制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，逐级分解任务，层层落实责任，将防汛责任落实到每个责任段、每个人，并逐级备案管理，严明纪律，同时在一定范围内予以公布，为防汛工作取得胜利提供制度保障。
三、切实做好汛前工程普查工作。
汛前各级部门要认真及时组织力量对所辖防洪工程、通信设施和防汛物料、设备等进行全面拉网式大普查，全面掌握所辖工程情况，对查出的各类問题按照危害工程程度进行分类登记，按照职责分工，认真研究，采取措施及时处理，汛前难以处理的，要落实度汛方案和措施。针对防汛工作中出现的新情况、新问题，要组织专家组，精心修订完善防汛预案和工程抢险、物资供应、迁安救护等专项预案，确保度汛安全。
四、抢修度汛工程，确保工程质量
要严格按照《防洪法》的规定和“分级负责”的原则，对上级安排的水毁和应急度汛工程，要及时修复，对一些水利工程暴露出来的薄弱环节，要抓紧除险加固，一定要在汛前予以修复，确保度汛安全。
五、抓好河道清障工作
严禁在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物，这是我国《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等有关法律法规的明确规定。据了解，在黄河河道内仍有成片种植树木，影响洪水和泥沙下泄，抬高洪水水位，加重河道淤积，威胁黄河防洪安全。特别是在两岸控导工程之间的河道主槽内的阻水片林，将会严重威胁黄河防洪安全和滩区群众生命财产安全，危害十分严重。因此，汛前要做好对主河槽内行洪障碍和阻水片林的清除工作，要加大对违规违章案件的查处力度，依法进行整治，及时疏浚河道，确保行洪安全畅通。
六、抓好防洪预案的编制及演练工作
防洪预案是各级防汛指挥部进行防汛指挥调度的基本依据，是防汛抢险工作的指导性文件和主动防洪的行动指南。编制好防洪预案，可以最大限度地减少人员伤亡，减轻洪水灾害损失。编制黄河下游防洪预案应遵循的基本原则是：①贯彻行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。②全面部署，充分准备，保证重点，以防为主，全力抢险。③工程措施和非工程措施相结合。④顾全大局，团结抗洪，充分调动全社会积极因素。除此之外，还应注意以下7个方面：①防洪预案的内容要全面、系统、完善。②要结合实际，使预案切实可行。③责任要明确，措施要具体。④防洪预案要有较强的可操作性，指挥调度方案要有依据。⑤要注重新材料、新机具的运用，提高预案的科技含量。⑥把握好抢早、抢小的抢险原则。⑦预案内容要简明扼要，格式要规范。同时要做好防汛知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，做好防汛应急预案的演练工作，不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大职工群众的防汛响应能务和自我保护能力。
七、抓群防队伍建设
黄河防汛队伍由群众防汛队伍、黄河专业队伍、中国人民解放军和武装警察部队组成，按照“专群结合、军警民联防”的原则组建。群众防汛队伍是防汛抗洪的主力军，而目前，在沿黄各乡镇人员大部分外出打工，人员流动性较大，加之近几年黄河来水流量变小，没有对滩区生产造成直接威胁，滩区群众思想麻痹，根本不能适应抗大洪、防大汛的要求。为使群众防汛队伍在黄河防汛工作中真正发挥作用，真正成为黄河防汛工作不可缺少的基本力量，势必要加强群防队伍建设的管理力度。培养一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的群众骨干技术力量。选择那些有一定文化基础、思想进步的青壮年农民，并为他们建档立卡，保证骨干人员年年在册，对他们进行一定的强化培训，培训内容要浅简易懂，适用性强，并具有可操作性，关键时刻能拉得出、用得上。在工程抢险中，使他们真正成为黄河防汛的“排头兵”，影响并带动广大群众参与防汛工作的积极性。
八、抓培训，加强专业抢险队伍建设
专业抢险队是黄河抗洪抢险的骨干力量，负责黄河防洪工程重大险情的抢护工作，没有或不能熟练地运用抢险技术，大险面前无计是从，就无法实施抢护措施，战胜险情。作为河务部门，加强这支队伍的技术含量十分必要。尤其是专业化的机动抢险队，必须要有过硬过高的防汛抢险技术，每一位抢险队员都必须具有抢险的能力，一旦发生险情都能拿出切实可行的抢护措施，科学合理地有效控制险情。
九、建立健全防汛物资储备
防汛物资是黄河防汛抢险的重要物质基础，是确保黄河安澜的重要保障，是防汛抢险的三要素（防洪工程、防守人力、防汛物资）之一。防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，人民治黄以来，防汛物资本着从防御大洪水的需要出发，就地取材，采取国家、社会团体和群众备料相结合的储备方式。各级防汛机构要高度重视防汛物资的储备与管理工作，落实好防汛物资的来源及存在地点，确保防汛物资的数量和质量，不误防汛抢险所需。
十、认真做好险情监测和通信保障等工作。
黄河业务部门汛前要对各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。密切关注天气变化，要严格按照查险报险程序，加强工程巡查，对“新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮流查，险情控制跟踪查”，发现险情按时上报及时抢护，把险情消除在萌芽状态，确保各控导工程防洪安全。通信部门要编制好
十一、抓创新，转变防汛管理方式，强化人与自然和谐
从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理利用水资源的价值为人类造福。
结束语
黄河防汛事关大局，各级、各行业、各部门一定要按照上级防指的统一要求和部署，以对党对人民高度负责的精神、严谨求实的态度，各司其职，密切配合，全面做好各项防汛工作，确保黄河防洪安全。
（作者单位：菏泽黄河河务局东明黄河河务局）