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摘要：随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。质量水平发展不平衡，一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有发生，危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。百年大计，质量第一，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量和技术管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。
关键词：水利工程质量问题 质量管理技术管理
引言
如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。本文针对当前我国水利工程质量存在的主要问题提出了相应的对策、措施和建议，以提高水利工程建设质量，保证水利工程的安全、可靠地运行。
1 出现水利工程质量问题的主要原因
1.1 有些项目法人队伍建设不够规范完善主要存在如下一些提问，行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。
1.2责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。
1.3 项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。
1.4资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。
1.5有些地方招投标不够规范。
1.6工程建设主体合同管理意识淡薄。
1.7诚信缺失 由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。
1.8 施工不规范导致工程质量差 :有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象； 部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。
2 保证水利工程质量的对策、措施与建议
2.1 加强施工管理，确保工程质量 施工是形成工程质量的决定性环节之一。施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。一要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的質量控制措施。四要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员等相关人员要持证上岗。
2.2中间控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。质量监督随时进行抽查。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部和质量监督机构提出书面报告待审核、备案。
2.3事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3 推广新技术，加强质量管理
依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。在工程建设中，要大胆实践，勇于创新，开发和推广新技术、新材料和新的施工设备、施工工艺，保证并提高工程质量。
4严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
4.1技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；
4.2施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；
4.3图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；
4.4技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；
4.5技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；
4.6材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；
4.7技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；
4.8工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
5事后严肃把关
5.1对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。5.2严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。5.3实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。
5.4在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。
结论
随着水利工程的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量和技术管理是确保水利工程质量的生命。
关键词：水利工程质量问题 质量管理技术管理
引言
如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。本文针对当前我国水利工程质量存在的主要问题提出了相应的对策、措施和建议，以提高水利工程建设质量，保证水利工程的安全、可靠地运行。
1 出现水利工程质量问题的主要原因
1.1 有些项目法人队伍建设不够规范完善主要存在如下一些提问，行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。
1.2责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。
1.3 项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。
1.4资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。
1.5有些地方招投标不够规范。
1.6工程建设主体合同管理意识淡薄。
1.7诚信缺失 由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。
1.8 施工不规范导致工程质量差 :有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象； 部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。
2 保证水利工程质量的对策、措施与建议
2.1 加强施工管理，确保工程质量 施工是形成工程质量的决定性环节之一。施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。一要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的質量控制措施。四要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员等相关人员要持证上岗。
2.2中间控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。质量监督随时进行抽查。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部和质量监督机构提出书面报告待审核、备案。
2.3事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3 推广新技术，加强质量管理
依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。在工程建设中，要大胆实践，勇于创新，开发和推广新技术、新材料和新的施工设备、施工工艺，保证并提高工程质量。
4严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
4.1技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；
4.2施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；
4.3图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；
4.4技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；
4.5技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；
4.6材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；
4.7技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；
4.8工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
5事后严肃把关
5.1对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。5.2严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。5.3实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。
5.4在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。
结论
随着水利工程的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量和技术管理是确保水利工程质量的生命。