论文部分内容阅读
一、引言
作为一座有着两千五百多年历史的全国旅游名城， 在刚刚过去的4月里，“烟花三月”国际经贸旅游节，扬州鉴真国际半程马拉松开赛，无一不彰显扬州旅游业不可小觑的成长与发展。但不可否认的是，扬州旅游业发展当中同时暴露出来了一些问题有待解决，本文着重分析该行业金融支持方面的问题。
二、扬州的旅游业现状
1.扬州旅游业的地位。据统计，2016年江苏旅游业总收入首次突破万亿元大关，达10263亿元，同比增长13.4%；旅游业增加值占全省GDP比重达6%，旅游业已成为我省重要的支柱产业。没有名山大川等自然资源优势的江苏，成为继广东之后全国第二个跃入“万亿产业”俱乐部的旅游大省。从2012年到2016年扬州市的旅游业增加值占扬州地区生产总值的比重一直在15%左右，明显高于江苏省的平均水平一倍以上。2016年更达到近五年的峰值15.54%。
2.扬州旅游业发展不均衡。 扬州全市拥有国家A级景区34家，其中5A级1家、4A级8家、3A级13家。省星级乡村旅游区（点）30家，其中四星级11家。扬州的4A级以上的景区年吞吐量很大。但是中小旅游景点显得冷清许多，即使在旅游旺季时也是不温不火。就那广陵区来说，游客熟悉的都是4A级以上景点，如东关街区是一日游的必定目的地，邗江区最有名的就是驰名中外的瘦西湖景区。如图2
占邗江区主要服务企业的0.1%的瘦西湖景区营业收入就占了整个邗江服务业收入的0.9%，这个数字是个十分大的比例。因为邗江区有大大小小的旅游休闲消费地不下四十个，这仅是其中一个，占比远超了平均值。广陵区的名胜古迹也星罗棋布，据统计仅东关街区就占了服务业收入的2.1%，加上何园个园等重点景区，比重更大。从侧面说明，扬州的中小景点收入堪忧。
扬州中小旅游景点主要包括自然生态旅游景区、宗教建筑、私家园林、纪念馆、人文遗址、博物馆等种类。比如扬州史可法纪念馆、扬州八怪纪念馆、朱自清纪念馆等。景点规模不大，未能充分开发，特色单一，接待能力较弱，竞争力不强，知名度不高。扬州一日游一般不考虑。
三、金融支持扬州市旅游业的现状
1.信贷支持力度不足。
1.1旅游中小型企业融资难。2015年江苏省旅游项目建设投资资金来源于国内贷款的仅有12%，国家财政拨款的占到15%左右，有大约64%的资金来源于自筹。我们扬州市情况也是基本依靠自筹引资。从扬州市旅游局获悉，2013年我们有12个旅游项目需要招商引资，到了2015年又有夹江生态园，捺山地质公园二期，凤凰岛温泉度假区等十多个项目通过招商引资上马。国家财政拨款的大部分倾向于国有的景区，比如全民所有制企业瘦西湖，个园何园等事业单位，它们也是标志性景区。银行是以盈利为目标的企业，也愿意向著名景点投资。大量的旅游生态休闲中心属于中小乡镇企业，在发展过程中银行支持力度不足，而他们发展旅游除了景点，还必须发展相配套的交通设施和其他延伸的产业链，需要的资金量巨大。融资难制约了这些企业的发展。
1.2扬州周边县市旅游市场融资难。
如图3，2015年扬州市区旅游相关服务业收入占地区生产总值的14%而其余县市占比都不到10%，特别是仪征市，旅游产业对GDP的贡献只有5%。所以扬州各县市区旅游业的发展程度不一样也导致了银行对不同地区的旅游业的亲疏。一般项目贷款周期长，数额大，需要扬州大市的分行审批，旅游业不起眼的地区想获得旅游信贷资金相对比较难。
1.3信贷资金被其他产业大量占用。随着近几年城市化得进程的加快，房价不断创出新高，这大大刺激了开发商建房和消费者贷款买房的热情。战略性新兴产业附加值高，复合中央政策，所以我市集中力量加快推进新能源、环保、信息技术、生物、高端装备制造等产业，导致信贷资金大量占用。据交通银行2016年年报显示，中长期信贷资金有47%投资于房地产市场，还有近20%投资于战略性新兴产业。剩余的约30%，投资于若干其余产业，旅游业也在其中，所得甚少。
2.尝试直接融资途径。本地的旅游企业紧紧抓住创业板推出的契机，以资本和品牌为纽带，整合扬州旅游产业，实现了成长性好的优秀旅游企业和旅游产业相关企业的上市。这样可以筹集到股本资金，又无固定利息支出，具体分红派息方案视企业经营情况及资金是否充裕而定。还将提高自身信用状况，有利于今后再融资，企业通过上市，可提高知名度，与国际市场接轨。在创业板上市使企业尽快熟悉国际市场的运行规则，按照国际惯例规范企业的投资行为和投资管理，彻底改变过去靠行政手段推动投资的做法，对于更新观念，提高企业管理人员的整体素质及增强实力，非常有利。2015年12月15日“中华老字号”谢馥春化妆品股份有限公司在新三板上市，2017年5月9日，瘦西湖文化旅游股份有限公司上市。另一个直接融资的渠道就是发行旅游债券。为满足扬州旅游产业发展所需的巨大资金需求，有条件的优质旅游企业比如扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司从2014年至今数次发行债券，并上市交易。期限有短中长期，每次筹集的资金是数亿。
瘦西湖发债最近的一次是2017年的一月，准备发行3亿的短期债券，但是计划作出不久又公告取消。揚州瘦西湖旅游发展集团有限公司等3家公司同时在上清所公告取消中短期票据发行，这是今年新一年度以来，首批取消票据发行计划的公司。因为债市违约频发，债券发行利率持续走高，部分公开发行的信用债票面利率已接近8%。债券发行市场的动荡程度正处于历史上最严峻的时期。债券融资成本上涨正加速向实体经济外溢，所以在债券融资成本提高后，一些企业势必会转道信贷融资，增加信贷需求。
3.政府推动金融支持旅游产业的作用有待加强。如图1所示，全省的旅游发展靠财政支持只有15%，在扬州作为旅游城市这一现象也是十分的典型，政府设立了旅游专项基金，连续3年每年安排4000万元，用于支持旅游业发展，增强本土旅游产业竞争能力。今年，扬州的漆文化创意产品的研发和生产、瘦西湖的花艺术展览馆等两项目入选省旅游产业发展基金，又取得2000万元基金支持。即使如此也是远远不够的，靠财政的支持使扬州的旅游业能像苏州无锡一样颇具竞争力不现实。所以扬州市除了财政，更多的还是像省内其他地方一样，招商引资。在激励银行贷款方面尚未出台旅游贷款贴息和费用补偿等政策，难以推动金融机构对旅游产业的贷款投放和旅游景区POS 机和ATM 等支付结算工具的布放，在一定程度上影响了金融机构优化服务的积极性。
另外，旅游产业政策同信贷政策缺乏协调性，金融机构对旅游产业不了解，对旅游企业经营情况不熟悉；同时，旅游企业不清楚金融信贷政策及产品。尽管出台了《扬州市“十三五”旅游业发展规划》等政策，但扬州市旅游产业政策和信贷政策缺乏良性互动。
作者简介：孙蒙（1981.12—）女。民族：汉。扬州市职业大学经济贸易学院。硕士。讲师。金融学。
作为一座有着两千五百多年历史的全国旅游名城， 在刚刚过去的4月里，“烟花三月”国际经贸旅游节，扬州鉴真国际半程马拉松开赛，无一不彰显扬州旅游业不可小觑的成长与发展。但不可否认的是，扬州旅游业发展当中同时暴露出来了一些问题有待解决，本文着重分析该行业金融支持方面的问题。
二、扬州的旅游业现状
1.扬州旅游业的地位。据统计，2016年江苏旅游业总收入首次突破万亿元大关，达10263亿元，同比增长13.4%；旅游业增加值占全省GDP比重达6%，旅游业已成为我省重要的支柱产业。没有名山大川等自然资源优势的江苏，成为继广东之后全国第二个跃入“万亿产业”俱乐部的旅游大省。从2012年到2016年扬州市的旅游业增加值占扬州地区生产总值的比重一直在15%左右，明显高于江苏省的平均水平一倍以上。2016年更达到近五年的峰值15.54%。
2.扬州旅游业发展不均衡。 扬州全市拥有国家A级景区34家，其中5A级1家、4A级8家、3A级13家。省星级乡村旅游区（点）30家，其中四星级11家。扬州的4A级以上的景区年吞吐量很大。但是中小旅游景点显得冷清许多，即使在旅游旺季时也是不温不火。就那广陵区来说，游客熟悉的都是4A级以上景点，如东关街区是一日游的必定目的地，邗江区最有名的就是驰名中外的瘦西湖景区。如图2
占邗江区主要服务企业的0.1%的瘦西湖景区营业收入就占了整个邗江服务业收入的0.9%，这个数字是个十分大的比例。因为邗江区有大大小小的旅游休闲消费地不下四十个，这仅是其中一个，占比远超了平均值。广陵区的名胜古迹也星罗棋布，据统计仅东关街区就占了服务业收入的2.1%，加上何园个园等重点景区，比重更大。从侧面说明，扬州的中小景点收入堪忧。
扬州中小旅游景点主要包括自然生态旅游景区、宗教建筑、私家园林、纪念馆、人文遗址、博物馆等种类。比如扬州史可法纪念馆、扬州八怪纪念馆、朱自清纪念馆等。景点规模不大，未能充分开发，特色单一，接待能力较弱，竞争力不强，知名度不高。扬州一日游一般不考虑。
三、金融支持扬州市旅游业的现状
1.信贷支持力度不足。
1.1旅游中小型企业融资难。2015年江苏省旅游项目建设投资资金来源于国内贷款的仅有12%，国家财政拨款的占到15%左右，有大约64%的资金来源于自筹。我们扬州市情况也是基本依靠自筹引资。从扬州市旅游局获悉，2013年我们有12个旅游项目需要招商引资，到了2015年又有夹江生态园，捺山地质公园二期，凤凰岛温泉度假区等十多个项目通过招商引资上马。国家财政拨款的大部分倾向于国有的景区，比如全民所有制企业瘦西湖，个园何园等事业单位，它们也是标志性景区。银行是以盈利为目标的企业，也愿意向著名景点投资。大量的旅游生态休闲中心属于中小乡镇企业，在发展过程中银行支持力度不足，而他们发展旅游除了景点，还必须发展相配套的交通设施和其他延伸的产业链，需要的资金量巨大。融资难制约了这些企业的发展。
1.2扬州周边县市旅游市场融资难。
如图3，2015年扬州市区旅游相关服务业收入占地区生产总值的14%而其余县市占比都不到10%，特别是仪征市，旅游产业对GDP的贡献只有5%。所以扬州各县市区旅游业的发展程度不一样也导致了银行对不同地区的旅游业的亲疏。一般项目贷款周期长，数额大，需要扬州大市的分行审批，旅游业不起眼的地区想获得旅游信贷资金相对比较难。
1.3信贷资金被其他产业大量占用。随着近几年城市化得进程的加快，房价不断创出新高，这大大刺激了开发商建房和消费者贷款买房的热情。战略性新兴产业附加值高，复合中央政策，所以我市集中力量加快推进新能源、环保、信息技术、生物、高端装备制造等产业，导致信贷资金大量占用。据交通银行2016年年报显示，中长期信贷资金有47%投资于房地产市场，还有近20%投资于战略性新兴产业。剩余的约30%，投资于若干其余产业，旅游业也在其中，所得甚少。
2.尝试直接融资途径。本地的旅游企业紧紧抓住创业板推出的契机，以资本和品牌为纽带，整合扬州旅游产业，实现了成长性好的优秀旅游企业和旅游产业相关企业的上市。这样可以筹集到股本资金，又无固定利息支出，具体分红派息方案视企业经营情况及资金是否充裕而定。还将提高自身信用状况，有利于今后再融资，企业通过上市，可提高知名度，与国际市场接轨。在创业板上市使企业尽快熟悉国际市场的运行规则，按照国际惯例规范企业的投资行为和投资管理，彻底改变过去靠行政手段推动投资的做法，对于更新观念，提高企业管理人员的整体素质及增强实力，非常有利。2015年12月15日“中华老字号”谢馥春化妆品股份有限公司在新三板上市，2017年5月9日，瘦西湖文化旅游股份有限公司上市。另一个直接融资的渠道就是发行旅游债券。为满足扬州旅游产业发展所需的巨大资金需求，有条件的优质旅游企业比如扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司从2014年至今数次发行债券，并上市交易。期限有短中长期，每次筹集的资金是数亿。
瘦西湖发债最近的一次是2017年的一月，准备发行3亿的短期债券，但是计划作出不久又公告取消。揚州瘦西湖旅游发展集团有限公司等3家公司同时在上清所公告取消中短期票据发行，这是今年新一年度以来，首批取消票据发行计划的公司。因为债市违约频发，债券发行利率持续走高，部分公开发行的信用债票面利率已接近8%。债券发行市场的动荡程度正处于历史上最严峻的时期。债券融资成本上涨正加速向实体经济外溢，所以在债券融资成本提高后，一些企业势必会转道信贷融资，增加信贷需求。
3.政府推动金融支持旅游产业的作用有待加强。如图1所示，全省的旅游发展靠财政支持只有15%，在扬州作为旅游城市这一现象也是十分的典型，政府设立了旅游专项基金，连续3年每年安排4000万元，用于支持旅游业发展，增强本土旅游产业竞争能力。今年，扬州的漆文化创意产品的研发和生产、瘦西湖的花艺术展览馆等两项目入选省旅游产业发展基金，又取得2000万元基金支持。即使如此也是远远不够的，靠财政的支持使扬州的旅游业能像苏州无锡一样颇具竞争力不现实。所以扬州市除了财政，更多的还是像省内其他地方一样，招商引资。在激励银行贷款方面尚未出台旅游贷款贴息和费用补偿等政策，难以推动金融机构对旅游产业的贷款投放和旅游景区POS 机和ATM 等支付结算工具的布放，在一定程度上影响了金融机构优化服务的积极性。
另外，旅游产业政策同信贷政策缺乏协调性，金融机构对旅游产业不了解，对旅游企业经营情况不熟悉；同时，旅游企业不清楚金融信贷政策及产品。尽管出台了《扬州市“十三五”旅游业发展规划》等政策，但扬州市旅游产业政策和信贷政策缺乏良性互动。
作者简介：孙蒙（1981.12—）女。民族：汉。扬州市职业大学经济贸易学院。硕士。讲师。金融学。