三点半对于中小学和学生家长来说是一个敏感的时间点。一方面，学校要执行国家课程计划，不得延长学生的在校学习时间；另一方面，这个时间学生家长正在上班，没有空闲去接孩子，这就形成了学生管理上的空当期。无奈之下，有的家长把孩子托管给培训机构，有的家长干脆把孩子送到私立学校就读。
　　为有效解决“三点半难题”，中小学校应按照教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）要求，以中小学校为主阵地，以在职教师为主体，将课后服务工作做好。那么，中小学校开展课后服务工作需要破解哪些难题呢？
　　活动安全。相对于社区和校外托管机构，中小学校具有得天独厚的优势，是课后服务工作的主场。但是，学生在校内参加课后服务活动，无疑增加了学校的安全隐患。为此，教育主管部门甚至立法部门要进一步加大校园安全法制建设，从宏观上保驾护航；学校要细化安全管理措施，从中观上规范管理；教师要树立“安全第一”的意识，从微观上落实安全管理措施。
　　资源整合。《意见》对学校开展课后服务活动的形式和内容作了明确规定。个人认为，学校一旦开展课后服务工作，绝大部分家长都会把孩子送到学校。要为如此多的学生提供多样化的服务，需要大量有一技之长的教师和充足的设备。这些教师从哪里来？大量的设备又从哪里来？
　　校长不仅要发挥在校教师的专业优势，还要挖掘教师的兴趣特长，开展教师一技之长的培养培训工作，鼓励身体健康且具有专业特长的退休教师返校参与课后服务工作，发挥退休教师的有益补充作用。学校在一定区域还可以实现师资力量的整合，让教师跨校开展课后服务工作，建立“走校”讲学机制，做到人尽其才；学校还可以在教学内容上整合，如课后服务工作与体育“2 1”活动结合，与社团、兴趣小组融合，与综合实践活动课结合，与校本课程开发、特色课程建设结合，让课后服务工作助力课程开设。
　　社区及其他职能部门根据自身特点，积极提供人才和设备方面的支持。如文联可安排人员开展阅读、写作活动；广播电视台组织学生观看电影；环保等部门可为学生开展社会实践活动和拓展训练提供支持；体育部门免费开放体育馆和提供体育活动的技术指导；科技部门可开展科普推广活动等。
　　在资源整合上，学校可以招募有一技之長的义工，聘请民间艺人、非物质文化遗产传承人，经过考核认定，实行持证上岗，还可以与社会培训机构联系，购买社会服务。
　　经费保障。学生放学后在学校活动约两个小时，教师下班后还要在学校工作两小时，这无疑增加了教师的负担。无论是安排在职教师，还是聘请退休教师、其他单位的专业人员或者义工，长期提供无偿服务是一件不现实的事，有效的举措就是由政府购买社会服务，财政予以补贴。
　　学校开展丰富多彩的课后服务工作，是一项多赢的工作。但这项民生工程的有效落实需要政府牵头，各职能部门配合，社会支持，中小学校才能将其落到实处，从而达到预期目标。
　　（作者单位：湖北省秭归县教育科研信息中心）