论文部分内容阅读
摘 要： 档案信息化建设是政府信息公开的基础，本文主要基于我国政府信息公开建设的发展方向，指出档案信息化建设中的问题，并提出相关改善策略，以期让档案信息化建设符合我国政府信息公开的要求。
关键词： 政府信息公开；档案信息化建设；问题；策略
【中图分类号】 G250.7 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）17-0213-01
十九大之后，我国政府建设再次进入了一个新的历史阶段，政府工作需要更加公开化，真正建设为人民服务的政府，重视人民对政府工作的知情权，而档案信息化建设除了提高档案管理效率之外，还直接为政府信息公开进行服务。档案信息化是一个庞大繁杂的系统，我国各级部门的各类档案都会集中到一个信息化系统中，因此其建设和管理都有一定的难度，而再加上分类、分层、分级管理的要求，在政府信息公开情况下就会出现一些影响工作效率的问题，必须解决这些问题才能促进政府工作的发展。
一、政府信息公开视阈下档案信息化建设的问题
政府信息公开是政治文明建设的要求，档案信息化是与时俱进的表现，档案信息化之后，档案能够发挥出更大的社会宣传、指导、教育作用，而档案信息化建设存在问题也会直接影响政府信息公开的发展进程。
（一）缺乏法律法规的规定和引导。
我国在档案信息化建设方面的法律法规重点在于要求对档案进行严格的管理，但是随着时代的发展，政府信息公开又要求档案信息也可以得到相应的公开，因此，原有法律所规定的只有具备相应权限的人员才可以调阅档案的要求需要进行更新，但是我国档案信息化的立法时间较早，和当前政府信息公开发展的一些要求存在不一致的地方，导致有些应该可以进行政务公开的档案信息无法公开。
（二）未形成档案信息化建设标准体系。
我国档案信息化建设中，还未形成相应的标准化体系，比如，在不同地區政府工作中，档案的归类、电子档案的编号、电子档案资源的索引等等都并未有明确的标准化规定，因此，在进行政府信息公开时，想要进行电子档案的查阅、整理、调用也存在一定的困难，影响政府信息公开传达的效率。
（三）档案资源管理系统建设不完善。
档案资源管理系统是对电子档案进行统筹管理的系统，有了统一的管理系统之后，档案资源的管理就可以按部就班的进行，但是我国档案资源管理系统的建设并不完善，缺乏一体化、全面管理系统的开发和实现，而且和我国当前的政府信息公考工作联系不紧密，无法形成直接的合作。
（四）缺乏对信息化档案的安全管理。
信息化档案存储于计算机设备或云平台中，这些档案极易受到网络黑客的攻击，一些黑客专门盗取政务档案信息，影响我国档案信息资源的安全。尤其是在政务信息公开之后，一些档案信息来源都暴露出来，具有一定的安全风险。
二、政府信息公开视阈下档案信息化建设的策略
（一）完善国家相关法律法规的建设。
政府信息的公开化是社会主义文明、开放政府建设的要求，也是当代政务管理的需求，档案信息化建设必须跟上政府信息公开的发展形势。对于已经落后的了《档案法》要进行一定的修订完善工作，结合档案信息化管理以及档案公开的实际要求来进行法律法规的完善，通过法律法规来对档案进行分级，确保层级高的档案得到机密保护，而一般层级的档案信息可以实现对外公开，尤其是确保实效性高的档案信息能够及时公开，便于人们查阅下载。
（二）建设档案信息化的标准管理体系。
在政府信息公开常规化之后，档案的信息化建设也应有一个标准化的管理体系，这可以提高政府信息公开的效率，避免在信息公开之前还需要走更多的审批程序。档案信息化的标准管理体系主要应针对档案的格式、结构、内容进行设计，以确保信息化档案是能够直接进行公开的，而且可以实现多样化的链接，适应多媒体信息环境。
（三）建设档案信息化资源管理系统。
政府档案信息化资源管理系统的建设目的在于实现该系统和政务公开系统的对接，档案信息管理系统需要对所有的档案设定相应的检索词，以便于档案能够被快速检索出来，便于档案的提取和调用。同时，档案信息资源管理系统需要不断更新技术和容量，规划档案的管理路径和各级管理权限，才能确保档案管理有序进行。例如乡镇政府门户网站在进行政府信息公开时，其权限只能将与本地政府相关的档案信息进行公开，而没有更高级别的权限，而越高层次的政府部门权限越高，所能够进行公开的信息层次也越高。但是有些级别的档案信息一旦设定为机密信息之后，一般政府部门便没有权限进行调阅或公开。
（四）加强对信息化档案的安全管理 。
政府信息公开必然会使得一些信息化的档案来源信息也被公开，信息化档案的安全管理面临一定的风险，因此，应该加强档案信息化管理的防火墙设置，采用复杂密钥的方式来进行资源系统以及部分资源信息的加密，以避免其他一些非公开信息化档案遭到黑客入侵，及时保护各类档案资源。
三、总结
综上所述，我国政府信息公开建设已取得一定成就，档案信息化建设应及时进行优化，以符合政府信息公开的相关要求，为了提高档案公开的准确度和效率，需要在档案信息化建设时就采取技术措施，抓好档案层级设定，确保档案安全。
参考文献
[1] 探讨数字档案信息安全管理面临的主要问题及对策[J]. 金俊兰.大舞台.2016（08）
[2] 档案信息安全保障体系技术防范要点浅析[J]. 汪东峰.机电兵船档案.2016（04）
[3] 关于美国公共部门信息再利用的思考[J]. 曾湘琼.图书馆杂志.2016（11）
[4] 日本档案数字化建设进程分析[J]. 李虹.图书情报知识.2016（06）
[5] 我国档案信息化建设的现状分析及问题对策[J]. 陈瑞兰.改革与开放.2016（08）
[6] 档案信息化建设存在的问题及应对措施[J]. 侯静波，冯翠芝.黑龙江档案.2016（01）
[7] 国外政府信息资源建设研究及启示[J]. 蔡儒妍，储节旺.农业图书情报学刊.2016（01）
关键词： 政府信息公开；档案信息化建设；问题；策略
【中图分类号】 G250.7 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）17-0213-01
十九大之后，我国政府建设再次进入了一个新的历史阶段，政府工作需要更加公开化，真正建设为人民服务的政府，重视人民对政府工作的知情权，而档案信息化建设除了提高档案管理效率之外，还直接为政府信息公开进行服务。档案信息化是一个庞大繁杂的系统，我国各级部门的各类档案都会集中到一个信息化系统中，因此其建设和管理都有一定的难度，而再加上分类、分层、分级管理的要求，在政府信息公开情况下就会出现一些影响工作效率的问题，必须解决这些问题才能促进政府工作的发展。
一、政府信息公开视阈下档案信息化建设的问题
政府信息公开是政治文明建设的要求，档案信息化是与时俱进的表现，档案信息化之后，档案能够发挥出更大的社会宣传、指导、教育作用，而档案信息化建设存在问题也会直接影响政府信息公开的发展进程。
（一）缺乏法律法规的规定和引导。
我国在档案信息化建设方面的法律法规重点在于要求对档案进行严格的管理，但是随着时代的发展，政府信息公开又要求档案信息也可以得到相应的公开，因此，原有法律所规定的只有具备相应权限的人员才可以调阅档案的要求需要进行更新，但是我国档案信息化的立法时间较早，和当前政府信息公开发展的一些要求存在不一致的地方，导致有些应该可以进行政务公开的档案信息无法公开。
（二）未形成档案信息化建设标准体系。
我国档案信息化建设中，还未形成相应的标准化体系，比如，在不同地區政府工作中，档案的归类、电子档案的编号、电子档案资源的索引等等都并未有明确的标准化规定，因此，在进行政府信息公开时，想要进行电子档案的查阅、整理、调用也存在一定的困难，影响政府信息公开传达的效率。
（三）档案资源管理系统建设不完善。
档案资源管理系统是对电子档案进行统筹管理的系统，有了统一的管理系统之后，档案资源的管理就可以按部就班的进行，但是我国档案资源管理系统的建设并不完善，缺乏一体化、全面管理系统的开发和实现，而且和我国当前的政府信息公考工作联系不紧密，无法形成直接的合作。
（四）缺乏对信息化档案的安全管理。
信息化档案存储于计算机设备或云平台中，这些档案极易受到网络黑客的攻击，一些黑客专门盗取政务档案信息，影响我国档案信息资源的安全。尤其是在政务信息公开之后，一些档案信息来源都暴露出来，具有一定的安全风险。
二、政府信息公开视阈下档案信息化建设的策略
（一）完善国家相关法律法规的建设。
政府信息的公开化是社会主义文明、开放政府建设的要求，也是当代政务管理的需求，档案信息化建设必须跟上政府信息公开的发展形势。对于已经落后的了《档案法》要进行一定的修订完善工作，结合档案信息化管理以及档案公开的实际要求来进行法律法规的完善，通过法律法规来对档案进行分级，确保层级高的档案得到机密保护，而一般层级的档案信息可以实现对外公开，尤其是确保实效性高的档案信息能够及时公开，便于人们查阅下载。
（二）建设档案信息化的标准管理体系。
在政府信息公开常规化之后，档案的信息化建设也应有一个标准化的管理体系，这可以提高政府信息公开的效率，避免在信息公开之前还需要走更多的审批程序。档案信息化的标准管理体系主要应针对档案的格式、结构、内容进行设计，以确保信息化档案是能够直接进行公开的，而且可以实现多样化的链接，适应多媒体信息环境。
（三）建设档案信息化资源管理系统。
政府档案信息化资源管理系统的建设目的在于实现该系统和政务公开系统的对接，档案信息管理系统需要对所有的档案设定相应的检索词，以便于档案能够被快速检索出来，便于档案的提取和调用。同时，档案信息资源管理系统需要不断更新技术和容量，规划档案的管理路径和各级管理权限，才能确保档案管理有序进行。例如乡镇政府门户网站在进行政府信息公开时，其权限只能将与本地政府相关的档案信息进行公开，而没有更高级别的权限，而越高层次的政府部门权限越高，所能够进行公开的信息层次也越高。但是有些级别的档案信息一旦设定为机密信息之后，一般政府部门便没有权限进行调阅或公开。
（四）加强对信息化档案的安全管理 。
政府信息公开必然会使得一些信息化的档案来源信息也被公开，信息化档案的安全管理面临一定的风险，因此，应该加强档案信息化管理的防火墙设置，采用复杂密钥的方式来进行资源系统以及部分资源信息的加密，以避免其他一些非公开信息化档案遭到黑客入侵，及时保护各类档案资源。
三、总结
综上所述，我国政府信息公开建设已取得一定成就，档案信息化建设应及时进行优化，以符合政府信息公开的相关要求，为了提高档案公开的准确度和效率，需要在档案信息化建设时就采取技术措施，抓好档案层级设定，确保档案安全。
参考文献
[1] 探讨数字档案信息安全管理面临的主要问题及对策[J]. 金俊兰.大舞台.2016（08）
[2] 档案信息安全保障体系技术防范要点浅析[J]. 汪东峰.机电兵船档案.2016（04）
[3] 关于美国公共部门信息再利用的思考[J]. 曾湘琼.图书馆杂志.2016（11）
[4] 日本档案数字化建设进程分析[J]. 李虹.图书情报知识.2016（06）
[5] 我国档案信息化建设的现状分析及问题对策[J]. 陈瑞兰.改革与开放.2016（08）
[6] 档案信息化建设存在的问题及应对措施[J]. 侯静波，冯翠芝.黑龙江档案.2016（01）
[7] 国外政府信息资源建设研究及启示[J]. 蔡儒妍，储节旺.农业图书情报学刊.2016（01）