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根据我国刑法的规定,走私、贩卖、运输、制造、非常持有毒品都是犯罪行为,由于毒品对于人的身体危害巨大,而且严重危险社会治安,我国历来对涉毒犯罪都毫不手软,实践部门也注重涉毒犯罪的新动向,笔者通过对广州市番禺区人民检察院受理的涉毒案件的分析发现,现阶段的涉毒犯罪呈现出五大趋势,应引起重视。
2011年到2012年9月,番禺区检察院共受理各类毒品犯罪案件579件624人,占受理案件总数3768件4899人的15.4%、12.7%。其中,走私、贩卖、运输、制造毒品案555件596人,非法持有毒品案16件16人,容留他人吸毒案7件9人,非法买卖制毒物品1件3人。这些案件表明,现阶段涉毒犯罪案件呈现出贩毒团伙隐蔽化、未成年人涉毒群体化、交易地点集中化等五大趋势。
一、现阶段的涉毒犯罪呈现出五大趋势
(一)、贩毒团伙隐蔽化。贩毒团伙隐藏在幕后,操控他人进行毒品制造、贩卖、吸食等活动,并通过使用虚假姓名、不定期更换交货地点以及手机号码等方式隐藏真实身份,加之公安机关对贩毒人员的抓捕主要通过“钓鱼执法”的方式进行,直接导致最终抓获的多为受利益驱使帮忙跑腿的“马仔”,实际幕后“供货方”则可顺利脱身。2011年到2012年9月,番禺区法院对毒品犯罪案件作出生效判决830人,其中10年以上有期徒刑的仅有7人,比例仅为0.8%。
(二)、未成年人涉毒群体化。2011年到2012年9月,番禺区院经审查提起公诉的涉毒案件共555件590人,其中未成年人25人,占全部案件的4.2%。从案件情况看,涉毒的未成年人多为初中辍学,在社会青年或高年级同学的引诱下接触毒品,大多有吸食经历,而后为赚钱或满足自身吸毒需求,为社会青年所利用开始从事贩毒活动。由于脱离学校到进入社会的过渡期中存在“监管真空”,交际范围的表面单纯性令家长放松了监管,未成年人本就容易模仿他人的行为,而同龄人的行为对他们更是具有示范作用,这种彼此的影响具有辐射效应,使得犯罪群体不断扩大。2012年,番禺区院还侦办了1起未成年人群体涉毒案件,该群体的未成年人因庆祝生日聚集在一起唱歌,在KTV包房中,“寿星”直接拿出K粉、蓝精灵、漱口水等软性毒品供在场未成年人吸食,情况令人堪忧。
(三)、出租屋容留吸毒与贩毒共存突出化。2011年以来,番禺区院共办理容留他人吸毒案件7件9人,其中有6起发生在出租屋内,比例高达85%。从案件情况看,犯罪嫌疑人容留他人吸毒的原因主要是为吸食他人免费提供的毒品或低价购买他人销售毒品的共4件5人;容留他人吸毒的同时贩卖毒品的有3件4人。如在苏某涉嫌贩卖毒品、容留他人吸毒一案中,苏某本人为吸毒人员,其与妻子宁某为牟取非法利益,多次在福建省南安市石井镇新怡都夜总会后出租房201房内容留肖某某、陈某某及安某某等多人吸毒,并向其贩卖毒品牟利。
(四)、毒品交易地点集中化。从案情看,毒品秘密贩卖地点主要集中在酒吧、ktv等娱乐场所内,娱乐场所由于人员复杂,人员流动性大,缺乏必要的进出监管,有的是贩毒分子随身携带毒品,进场销售;有的是吸毒人员致电贩毒人员要求其送货到娱乐场所吸食;甚至有部分不法商家将蓝精灵、K粉、摇头丸、漱口水等软性毒品进货到店中,直接在熟客之间秘密销售。毒品拿货地点则集中在各级别商务酒店内,如从低档的经济型酒店,到中档的番禺喜悦酒店,再到五星级的香格里拉酒店都有涉及。以番禺区为例,2011年共查处涉毒娱乐场所8间,涉毒其他公共服务场所26间。
(五)、成瘾性药品市场和易制毒化学品监管困难化。食药监等部门虽然通过完善台账管理,与辖区内的药品销售企业和医疗机构签订责任书等形式对成瘾性药品的销售进行了一定程度的规范,但犯罪分子在高额利益的趋势下,仍通过伪造公司资质,虚构企业经营资料,虚构易制毒化学品销毁记录等方式,擅自购买专卖制毒物品牟利。如番禺区院侦办的一起谢某等三人非法非法买卖制毒物品一案中,该三人均为广州市某医药公司工作人员,通过伪造具有销售此类药品资格的广州盈丹医药有限公司印章、个人身份资料以及购销合同等方式,先后两次向福建南少林药业有限公司购买了“呋麻滴鼻液”共271件(每件为10ml×45支×30盒),并以现金交易的方式转手变卖给未提供任何购药所需证件、身份不明的“阿浩”(另案处理)牟利。在得知食药监部门追查此批药物后,还伪造出虚假的购销、销毁、流向手续,企图进一步掩盖该2批“呋麻滴鼻液”的去向。经查,呋麻滴鼻液是用于治疗鼻炎的一种液体药物,含少量麻黄素,可用于制造毒品,属于国家食品药品监督管理局监管药物,其销售情况及产品流向均需向食药监部门备案。
二、应对现阶段的涉毒犯罪趋势的建议
(一)加强青少年禁毒教育。将毒品预防教育要与深化德育、学校教育、课外活动、校园阵地建设、警校共育及社区家庭教育有机结合,针对学生青春期开展正确的人生观、价值观教育,作有益的探索,进一步增强青少年学生自我抵制毒品的能力。
(二)加强娱乐场所、出租屋管理。不定期对酒吧、KTV、酒店等娱乐场所进行清查,肃清娱乐场所涉毒行为,对发现涉毒行为的娱乐场所坚决予以取缔;加大娱乐场所人员出入管控力度,规范娱乐场所监控设施,将视频监控资料直接连接公安机关进行监督,及时处理各类涉毒违法犯罪行为;加大未成年人管控力度,参照网吧监管模式对娱乐场所出入人员进行身份确认,严禁未成年人出入。居委会、街道办等部门协助出租屋管理中心建立出租屋租赁档案,对出租方以及租赁方做好登记,建立和完善房屋租赁监管机制,对使用虚假身份租赁房屋的人员重点防控,一旦发生涉毒行为的及时予以处理。
(三)加强成瘾性药品市场和易制毒化学品管理。食品药品监督管理部门要积极开展网络监督检查,完善涉毒药品、物品销售、仓储、销毁流程,不定期对医疗机构、零售药店和药品生产企业开展特殊药品专项检查行动,有效提高相关职能部门的沟通协作能力,进一步推进特殊药品的信息监管体系,严防特殊药品流入非法渠道。同时,加强对药店营业员、医药公司工作人员、药剂师等专业人士以及相关行政执法管理人员的涉毒药品知识专项培训,加强对易制毒药品、化学品的管控意识和管制能力。
(四)深挖严办涉毒犯罪案件。司法机关要加强涉毒案件线索经营,注重深挖扩线,加强高质量涉毒案件办理力度,全力抓捕幕后贩毒团伙,实现涉毒案件办理从量到质的转变,切实净化区域治安环境。
2011年到2012年9月,番禺区检察院共受理各类毒品犯罪案件579件624人,占受理案件总数3768件4899人的15.4%、12.7%。其中,走私、贩卖、运输、制造毒品案555件596人,非法持有毒品案16件16人,容留他人吸毒案7件9人,非法买卖制毒物品1件3人。这些案件表明,现阶段涉毒犯罪案件呈现出贩毒团伙隐蔽化、未成年人涉毒群体化、交易地点集中化等五大趋势。
一、现阶段的涉毒犯罪呈现出五大趋势
(一)、贩毒团伙隐蔽化。贩毒团伙隐藏在幕后,操控他人进行毒品制造、贩卖、吸食等活动,并通过使用虚假姓名、不定期更换交货地点以及手机号码等方式隐藏真实身份,加之公安机关对贩毒人员的抓捕主要通过“钓鱼执法”的方式进行,直接导致最终抓获的多为受利益驱使帮忙跑腿的“马仔”,实际幕后“供货方”则可顺利脱身。2011年到2012年9月,番禺区法院对毒品犯罪案件作出生效判决830人,其中10年以上有期徒刑的仅有7人,比例仅为0.8%。
(二)、未成年人涉毒群体化。2011年到2012年9月,番禺区院经审查提起公诉的涉毒案件共555件590人,其中未成年人25人,占全部案件的4.2%。从案件情况看,涉毒的未成年人多为初中辍学,在社会青年或高年级同学的引诱下接触毒品,大多有吸食经历,而后为赚钱或满足自身吸毒需求,为社会青年所利用开始从事贩毒活动。由于脱离学校到进入社会的过渡期中存在“监管真空”,交际范围的表面单纯性令家长放松了监管,未成年人本就容易模仿他人的行为,而同龄人的行为对他们更是具有示范作用,这种彼此的影响具有辐射效应,使得犯罪群体不断扩大。2012年,番禺区院还侦办了1起未成年人群体涉毒案件,该群体的未成年人因庆祝生日聚集在一起唱歌,在KTV包房中,“寿星”直接拿出K粉、蓝精灵、漱口水等软性毒品供在场未成年人吸食,情况令人堪忧。
(三)、出租屋容留吸毒与贩毒共存突出化。2011年以来,番禺区院共办理容留他人吸毒案件7件9人,其中有6起发生在出租屋内,比例高达85%。从案件情况看,犯罪嫌疑人容留他人吸毒的原因主要是为吸食他人免费提供的毒品或低价购买他人销售毒品的共4件5人;容留他人吸毒的同时贩卖毒品的有3件4人。如在苏某涉嫌贩卖毒品、容留他人吸毒一案中,苏某本人为吸毒人员,其与妻子宁某为牟取非法利益,多次在福建省南安市石井镇新怡都夜总会后出租房201房内容留肖某某、陈某某及安某某等多人吸毒,并向其贩卖毒品牟利。
(四)、毒品交易地点集中化。从案情看,毒品秘密贩卖地点主要集中在酒吧、ktv等娱乐场所内,娱乐场所由于人员复杂,人员流动性大,缺乏必要的进出监管,有的是贩毒分子随身携带毒品,进场销售;有的是吸毒人员致电贩毒人员要求其送货到娱乐场所吸食;甚至有部分不法商家将蓝精灵、K粉、摇头丸、漱口水等软性毒品进货到店中,直接在熟客之间秘密销售。毒品拿货地点则集中在各级别商务酒店内,如从低档的经济型酒店,到中档的番禺喜悦酒店,再到五星级的香格里拉酒店都有涉及。以番禺区为例,2011年共查处涉毒娱乐场所8间,涉毒其他公共服务场所26间。
(五)、成瘾性药品市场和易制毒化学品监管困难化。食药监等部门虽然通过完善台账管理,与辖区内的药品销售企业和医疗机构签订责任书等形式对成瘾性药品的销售进行了一定程度的规范,但犯罪分子在高额利益的趋势下,仍通过伪造公司资质,虚构企业经营资料,虚构易制毒化学品销毁记录等方式,擅自购买专卖制毒物品牟利。如番禺区院侦办的一起谢某等三人非法非法买卖制毒物品一案中,该三人均为广州市某医药公司工作人员,通过伪造具有销售此类药品资格的广州盈丹医药有限公司印章、个人身份资料以及购销合同等方式,先后两次向福建南少林药业有限公司购买了“呋麻滴鼻液”共271件(每件为10ml×45支×30盒),并以现金交易的方式转手变卖给未提供任何购药所需证件、身份不明的“阿浩”(另案处理)牟利。在得知食药监部门追查此批药物后,还伪造出虚假的购销、销毁、流向手续,企图进一步掩盖该2批“呋麻滴鼻液”的去向。经查,呋麻滴鼻液是用于治疗鼻炎的一种液体药物,含少量麻黄素,可用于制造毒品,属于国家食品药品监督管理局监管药物,其销售情况及产品流向均需向食药监部门备案。
二、应对现阶段的涉毒犯罪趋势的建议
(一)加强青少年禁毒教育。将毒品预防教育要与深化德育、学校教育、课外活动、校园阵地建设、警校共育及社区家庭教育有机结合,针对学生青春期开展正确的人生观、价值观教育,作有益的探索,进一步增强青少年学生自我抵制毒品的能力。
(二)加强娱乐场所、出租屋管理。不定期对酒吧、KTV、酒店等娱乐场所进行清查,肃清娱乐场所涉毒行为,对发现涉毒行为的娱乐场所坚决予以取缔;加大娱乐场所人员出入管控力度,规范娱乐场所监控设施,将视频监控资料直接连接公安机关进行监督,及时处理各类涉毒违法犯罪行为;加大未成年人管控力度,参照网吧监管模式对娱乐场所出入人员进行身份确认,严禁未成年人出入。居委会、街道办等部门协助出租屋管理中心建立出租屋租赁档案,对出租方以及租赁方做好登记,建立和完善房屋租赁监管机制,对使用虚假身份租赁房屋的人员重点防控,一旦发生涉毒行为的及时予以处理。
(三)加强成瘾性药品市场和易制毒化学品管理。食品药品监督管理部门要积极开展网络监督检查,完善涉毒药品、物品销售、仓储、销毁流程,不定期对医疗机构、零售药店和药品生产企业开展特殊药品专项检查行动,有效提高相关职能部门的沟通协作能力,进一步推进特殊药品的信息监管体系,严防特殊药品流入非法渠道。同时,加强对药店营业员、医药公司工作人员、药剂师等专业人士以及相关行政执法管理人员的涉毒药品知识专项培训,加强对易制毒药品、化学品的管控意识和管制能力。
(四)深挖严办涉毒犯罪案件。司法机关要加强涉毒案件线索经营,注重深挖扩线,加强高质量涉毒案件办理力度,全力抓捕幕后贩毒团伙,实现涉毒案件办理从量到质的转变,切实净化区域治安环境。