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摘 要：大型仪器绩效考核模式的探索对提高大型仪器使用率、提高本科实验教学水平和深化实验室机制改革都有重要的意义。探索如何更合理的对大型仪器进行绩效考核成为实验教学改革的重大课题。本文从目前高校大型仪器设备绩效考核的现状和难点入手，探索了一条新的道路。
关键词：大型仪器 绩效考核 科学管理
随着国家对高等教育投入力度的加大，高等学校集成度高、共享性强、系统性好的大型高档仪器设备数量明显增加，对科技创新和人才培养起到重要的支撑作用。各高校对此高度重视，并投入大量资金与人力对大型仪器设备进行合理配置、有效管理与高效使用。虽然各高校对大型仪器已经加强了管理，但与此同时，高等学校大型仪器设备使用效率不高等问题仍突出表现出来。为了进一步发挥大型仪器设备使用综合效益，进而提高投资效益，高校大型仪器设备使用效益考核评估工作被提到重要的议事日程上。本文结合我校大型仪器绩效考核工作，探讨大型仪器设备绩效考核评估实施过程的具体实施和优化，以及如何通过考核评估，实现投资效益的最大化的途径。
2000年，教育部制定了《高等学校仪器设备管理办法》，提出对大型仪器设备的机时、人才培养、社会服务、功能利用率和成果情况进行绩效考核。以此为契机，各高校纷纷制定了相应的大型仪器设备管理办法和绩效考核方法，将绩效考核作为加强大型仪器设备管理的重要手段和评估教学科研水平的重要因素。对大型仪器进行绩效考核，在一定程度上提高了大型仪器设备的使用率，但是，对引导学校投资，评估教学和科研水平还远远不够。此外，绩效考核实施过程中也逐渐暴露出一些难点和问题。
一、绩效考核的难点
对大型仪器进行绩效考核本来就是一项极其复杂的系统工程，不是单一或者几个指标就能进行完整的考核工作的。需要有一套完备的指标体系以及科学合理的考核方法。同时由于高校的性质决定了高校的大型仪器绩效考核与企业有着本质区别，不能简单的以成本和利润为目标，而是要综合衡量其所培养的人才、取得的科技成果和提供的公共服务的社会转移价值。而具体来说，在实际进行绩效考核时仍存在着几个难点。首先是学科之间的差异导致的考核指标的不同，这也是由各个学科的不同特点决定的；其次是通用和专用设备之间的差异导致的考核指标的不同，这是由设备本身的性质决定的；最后还有使用方向的不同导致的考核指标的不同，这是由设备的目的性和导向性决定的。
这三个难点导致在考核时具体会遇到以下问题：（1）考核指标难以确定。目前总体来说，对大型仪器设备进行绩效考核的指标较多，如设备使用率（机时）、测样数、科研成果、人才培养、公共服务、功能利用、项目数量等。但正如前文所说的几点差异导致了并非每一个指标都适用于每台仪器，从根上不能保证绩效考核的科学性。（2）考核标准难以统一。目前，绝大多数高校包括教育部门一些统计报表都是以额定机时作为评价大型仪器绩效的主要标准，但值得注意的是这并非是唯一标准。对于一些专业性很强或者比较高精尖的仪器来说并不适用，因为仪器本身起到的预期作用就不是普遍适用。（3）考核内容难以量化，无法准确衡量。考核内容难以量化主要是因为科研成果贡献度难以准确衡量。作为考核者，不可能具体考查到考核期内学校所发表的每一篇论文或每一项专利，以落实和计算仪器设备在该论文或专利中的贡献度。并且，对于某些面向全体师生公共使用的设备，要准确统计其对每个使用者的科研成果贡献度就更加困难。
二、关于大型仪器设备绩效考核的探索
针对上述工作难点并结合学校的实际，本着公平、公正、公开的原则，天津农学院目前正在对大型仪器设备绩效考核进行探索。天津农学院是天津市最早成立的农业高等院校。虽然之前我校已经对部分实验教学内容和管理模式进行了改革，但在大型仪器设备开放共享以及日常管理等方面仍然存在着许多问题。从目前来看，制约大型仪器设备开放共享最大的问题是无法对开放的效益进行全面合理的考核评价。其根本问题就在于，大型仪器设备没有一套完整的绩效考核机制。因此，构建和完善全新的大型仪器绩效考核体制迫在眉睫。结合农业院校的自身特点以及我校培养应用型人才的定位，我校目前基本探索出了一条基于培养应用型人才的大型仪器绩效考核模式的道路。学校的大型仪器设备管理绩效考核也围绕这一道路展开。
1.确定考核范围和考核指标。学校将大型仪器设备的考核范围确定为建账满1年、单台套价值10万元以上、使用方向为教学科研的03、04类通用和专用大型仪器设备，共计298台。对长时间运行的服务器、工作站以及容器、配电设备等辅助设备不进行考核。为提高考核工作效率，我校大型仪器设备的绩效考核时段与科技处科研成果统计时段相同，确定为每年月日至12月31日。我校依据实际情况，将大型仪器设备考核的内容分为使用效益考核和管理考核两个部分。使用效益考核的指标为：机时数、测样数、科研成果、人才培养、公共服务、功能利用、项目数量等。管理考核的指标为：有无专人负责管理本台仪器设备、《大型贵重精密仪器设备使用管理记录》是否按照要求填写、本台仪器设备的档案技术资料是否按照要求保管。
2.分类考核，体现公平。为了合理考核不同类型大型仪器设备的效益，我们将考核对象分为两种类型：教学用仪器设备和科研用仪器设备。结合学校实际情况，对不同类型的仪器设备确定不同的绩效考核指标权重，其相应的额定机时也不同。
具体额定机时为：
03类仪器仪表：
通用设备：1400小时/年；专用设备：800小时/年；
04类机械类：800小时/年。
03类仪器属于“通用”还是“专用”由学校组织的专家组确定。该学年度设备使用记录，属于教学机时的应附教学计划。该项满分为100分。
3.设置奖惩机制，提高积极性和重视度。对大型仪器设备进行绩效考核主要是根据考核办法的各项指标对大型仪器设备的各项数据进行收集，其工作量大，统计周期长，如何提高各单位对于大型仪器设备使用效益的重视度，调动其积极性，主动抓起日常的大型仪器设备管理工作尤为重要。只有使大型仪器设备绩效考核与日常管理形成良性循环，才能真正避免考核工作流于形式，而真正达到指导日常工作的作用。
当前多数高校对于考核后的奖惩，缺乏完善的奖惩机制和激励机制，不仅无法有效地指导后续工作，也不利于对现阶段暴露出的问题进行妥善的处置。我校据此制定了一系列奖惩措施，这种合理的奖惩机制的真正落实，对于提高各单位的积极性具有重要作用。依据所制定的考核指标，我校将大型仪器设备考核划分为机组自查、学院核查、学校考核3个阶段。考核工作完成后，将各大型仪器设备绩效考核报告与实际得分情况以简报形式下发至各教学院部，确保阳光考核。进行科学合理的大型仪器绩效考核，不仅对日常大型仪器设备的管理极为重要，同时还能够产生巨大的科研和教学成果。有利于提高大型精密贵重仪器设备使用率，保证设备的完好率，促进专管共用、开放运行，实现资源共享； 同时还有利于促进实验技术人员提高业务水平，提高队伍素质，也为以后采购新设备时提供宝贵的经验。为了进一步提高高校大型仪器设备的投资效益，还需要不断探索大型仪器设备的开放和运行管理的有效途径。
在日常的工作中，我们首先要改进工作作风，完善管理方法和各项制度。提高对自身的要求，加强继续学习，不断提高自身管理水平。充分吸取其他高校的先进管理理念，利用好实验室资源，更好的发挥实验室在高素质创新人才培养中的作用，为我国高等教育事业尽一份绵薄之力。
参考文献：
[1]邱宝国，王伏玲，费克文，潘栋.高校大型精密仪器设备绩效考核的初步探讨[J].实验室研究與探索，2011，9：417-420.
[2]王楠，韩红江.高校大型仪器设备绩效考核方法探讨[J].实验技术与管理，2014，1：228-234.
[3]邓敏，陈彦.高校大型仪器设备绩效管理探讨[J].实验技术与管理，2013，1：228-230.
[4]刘彦强，王益民.高校大型仪器使用效益的评价方法研究[J].实验室科学，2010，3：171-173.
[5]赵琳，赵艳娥，贺锦，何凌.高校大型仪器设备使用效益评价的现状 [J].中国教育现代装备，2016，7：9-11.
作者简介：朱小青（1989—）男。民族：汉。江苏泰州人。天津理工大学硕士。现就职于天津农学院国有资产管理处。
关键词：大型仪器 绩效考核 科学管理
随着国家对高等教育投入力度的加大，高等学校集成度高、共享性强、系统性好的大型高档仪器设备数量明显增加，对科技创新和人才培养起到重要的支撑作用。各高校对此高度重视，并投入大量资金与人力对大型仪器设备进行合理配置、有效管理与高效使用。虽然各高校对大型仪器已经加强了管理，但与此同时，高等学校大型仪器设备使用效率不高等问题仍突出表现出来。为了进一步发挥大型仪器设备使用综合效益，进而提高投资效益，高校大型仪器设备使用效益考核评估工作被提到重要的议事日程上。本文结合我校大型仪器绩效考核工作，探讨大型仪器设备绩效考核评估实施过程的具体实施和优化，以及如何通过考核评估，实现投资效益的最大化的途径。
2000年，教育部制定了《高等学校仪器设备管理办法》，提出对大型仪器设备的机时、人才培养、社会服务、功能利用率和成果情况进行绩效考核。以此为契机，各高校纷纷制定了相应的大型仪器设备管理办法和绩效考核方法，将绩效考核作为加强大型仪器设备管理的重要手段和评估教学科研水平的重要因素。对大型仪器进行绩效考核，在一定程度上提高了大型仪器设备的使用率，但是，对引导学校投资，评估教学和科研水平还远远不够。此外，绩效考核实施过程中也逐渐暴露出一些难点和问题。
一、绩效考核的难点
对大型仪器进行绩效考核本来就是一项极其复杂的系统工程，不是单一或者几个指标就能进行完整的考核工作的。需要有一套完备的指标体系以及科学合理的考核方法。同时由于高校的性质决定了高校的大型仪器绩效考核与企业有着本质区别，不能简单的以成本和利润为目标，而是要综合衡量其所培养的人才、取得的科技成果和提供的公共服务的社会转移价值。而具体来说，在实际进行绩效考核时仍存在着几个难点。首先是学科之间的差异导致的考核指标的不同，这也是由各个学科的不同特点决定的；其次是通用和专用设备之间的差异导致的考核指标的不同，这是由设备本身的性质决定的；最后还有使用方向的不同导致的考核指标的不同，这是由设备的目的性和导向性决定的。
这三个难点导致在考核时具体会遇到以下问题：（1）考核指标难以确定。目前总体来说，对大型仪器设备进行绩效考核的指标较多，如设备使用率（机时）、测样数、科研成果、人才培养、公共服务、功能利用、项目数量等。但正如前文所说的几点差异导致了并非每一个指标都适用于每台仪器，从根上不能保证绩效考核的科学性。（2）考核标准难以统一。目前，绝大多数高校包括教育部门一些统计报表都是以额定机时作为评价大型仪器绩效的主要标准，但值得注意的是这并非是唯一标准。对于一些专业性很强或者比较高精尖的仪器来说并不适用，因为仪器本身起到的预期作用就不是普遍适用。（3）考核内容难以量化，无法准确衡量。考核内容难以量化主要是因为科研成果贡献度难以准确衡量。作为考核者，不可能具体考查到考核期内学校所发表的每一篇论文或每一项专利，以落实和计算仪器设备在该论文或专利中的贡献度。并且，对于某些面向全体师生公共使用的设备，要准确统计其对每个使用者的科研成果贡献度就更加困难。
二、关于大型仪器设备绩效考核的探索
针对上述工作难点并结合学校的实际，本着公平、公正、公开的原则，天津农学院目前正在对大型仪器设备绩效考核进行探索。天津农学院是天津市最早成立的农业高等院校。虽然之前我校已经对部分实验教学内容和管理模式进行了改革，但在大型仪器设备开放共享以及日常管理等方面仍然存在着许多问题。从目前来看，制约大型仪器设备开放共享最大的问题是无法对开放的效益进行全面合理的考核评价。其根本问题就在于，大型仪器设备没有一套完整的绩效考核机制。因此，构建和完善全新的大型仪器绩效考核体制迫在眉睫。结合农业院校的自身特点以及我校培养应用型人才的定位，我校目前基本探索出了一条基于培养应用型人才的大型仪器绩效考核模式的道路。学校的大型仪器设备管理绩效考核也围绕这一道路展开。
1.确定考核范围和考核指标。学校将大型仪器设备的考核范围确定为建账满1年、单台套价值10万元以上、使用方向为教学科研的03、04类通用和专用大型仪器设备，共计298台。对长时间运行的服务器、工作站以及容器、配电设备等辅助设备不进行考核。为提高考核工作效率，我校大型仪器设备的绩效考核时段与科技处科研成果统计时段相同，确定为每年月日至12月31日。我校依据实际情况，将大型仪器设备考核的内容分为使用效益考核和管理考核两个部分。使用效益考核的指标为：机时数、测样数、科研成果、人才培养、公共服务、功能利用、项目数量等。管理考核的指标为：有无专人负责管理本台仪器设备、《大型贵重精密仪器设备使用管理记录》是否按照要求填写、本台仪器设备的档案技术资料是否按照要求保管。
2.分类考核，体现公平。为了合理考核不同类型大型仪器设备的效益，我们将考核对象分为两种类型：教学用仪器设备和科研用仪器设备。结合学校实际情况，对不同类型的仪器设备确定不同的绩效考核指标权重，其相应的额定机时也不同。
具体额定机时为：
03类仪器仪表：
通用设备：1400小时/年；专用设备：800小时/年；
04类机械类：800小时/年。
03类仪器属于“通用”还是“专用”由学校组织的专家组确定。该学年度设备使用记录，属于教学机时的应附教学计划。该项满分为100分。
3.设置奖惩机制，提高积极性和重视度。对大型仪器设备进行绩效考核主要是根据考核办法的各项指标对大型仪器设备的各项数据进行收集，其工作量大，统计周期长，如何提高各单位对于大型仪器设备使用效益的重视度，调动其积极性，主动抓起日常的大型仪器设备管理工作尤为重要。只有使大型仪器设备绩效考核与日常管理形成良性循环，才能真正避免考核工作流于形式，而真正达到指导日常工作的作用。
当前多数高校对于考核后的奖惩，缺乏完善的奖惩机制和激励机制，不仅无法有效地指导后续工作，也不利于对现阶段暴露出的问题进行妥善的处置。我校据此制定了一系列奖惩措施，这种合理的奖惩机制的真正落实，对于提高各单位的积极性具有重要作用。依据所制定的考核指标，我校将大型仪器设备考核划分为机组自查、学院核查、学校考核3个阶段。考核工作完成后，将各大型仪器设备绩效考核报告与实际得分情况以简报形式下发至各教学院部，确保阳光考核。进行科学合理的大型仪器绩效考核，不仅对日常大型仪器设备的管理极为重要，同时还能够产生巨大的科研和教学成果。有利于提高大型精密贵重仪器设备使用率，保证设备的完好率，促进专管共用、开放运行，实现资源共享； 同时还有利于促进实验技术人员提高业务水平，提高队伍素质，也为以后采购新设备时提供宝贵的经验。为了进一步提高高校大型仪器设备的投资效益，还需要不断探索大型仪器设备的开放和运行管理的有效途径。
在日常的工作中，我们首先要改进工作作风，完善管理方法和各项制度。提高对自身的要求，加强继续学习，不断提高自身管理水平。充分吸取其他高校的先进管理理念，利用好实验室资源，更好的发挥实验室在高素质创新人才培养中的作用，为我国高等教育事业尽一份绵薄之力。
参考文献：
[1]邱宝国，王伏玲，费克文，潘栋.高校大型精密仪器设备绩效考核的初步探讨[J].实验室研究與探索，2011，9：417-420.
[2]王楠，韩红江.高校大型仪器设备绩效考核方法探讨[J].实验技术与管理，2014，1：228-234.
[3]邓敏，陈彦.高校大型仪器设备绩效管理探讨[J].实验技术与管理，2013，1：228-230.
[4]刘彦强，王益民.高校大型仪器使用效益的评价方法研究[J].实验室科学，2010，3：171-173.
[5]赵琳，赵艳娥，贺锦，何凌.高校大型仪器设备使用效益评价的现状 [J].中国教育现代装备，2016，7：9-11.
作者简介：朱小青（1989—）男。民族：汉。江苏泰州人。天津理工大学硕士。现就职于天津农学院国有资产管理处。