遗产税:为何还没开始拔毛,鹅已经开始叫?

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  近日,关于遗产税的消息炒的沸沸扬扬。最开始是有媒体报道称,遗产税的开征已经写入相关文件,80万为起征点,3000万的遗产要缴纳1000万元以上的税。后来报道中的相关专家又声明称,自己并没有那样说过,说法不准确;随后又有专家说,80万起征点的说法来自于10多年前的部门文件,已经过时了,不具有操作性,如果现在开征,考虑500万以上起征。一时激起千层浪,引起了社会的激烈讨论。
  遗产税是什么?遗产税是以财产所有人死亡后所遗留的财产为课税对象课征的一种税,属于财产税的一种。通俗的讲,我国社会的贫富差距主要就是在财产的存量而非收入分配的差距上,你有十套房,他可能什么也没有,而你们每个月拿的钱可能差不多。随着贫富差距的不断增大,仅仅靠个人所得税等收入差距调节的税种,很难减小高低收入人群之间的财富差距。因此,遗产税开征的意义就出现了。
  遗产税也并非是一个新税种,早在2004年,财政部就出台了《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》,但由于当时条件不具备未能推行。对于遗产税何时会征收,官方目前也尚无权威表态。
  早在300多年前,当时的法国财政部长柯勒贝尔就曾说过,征税就像从鹅身上拔毛,你要拔尽可能多的毛,但又最好不要让鹅叫。而遗产税的消息如同是还没开始拔毛,鹅已经开始叫了,各种吐槽在网络上盛行。
  遗产税曾被很多国家采用,但一直伴随着各种社会争议。例如,中国香港、澳大利亚、意大利等国家或地区还因为起征点和税率设置不当,导致一些家庭负担较大的中产阶层承受了很大压力,起不到调节高收入人群收入的作用,最后不得已停征了遗产税。
  一些意见领袖认为,财产透明问题没有解决。目前透明的财产,都是百姓身家性命所在。这些财产怎么估值,一直没有解决。如果此时开征,起不到调节贫富差距的目的。而以80万为起征点,也被不少网友戏称“25年以后北上广深的一平方米房价没准就是这个数字。”
  的确,房价不断上涨的背景下,拥有不动产已经成为贫富的“分水岭”,通过税收去调节其中的差距已经达成共识,但关键是如何调整才能既解决两极分化的问题,又同时不成为广大中产家庭的负担。
  至少有几个前置问题都有待解决。
  一,征收的意义问题。遗产税的征收,最终要形成的是人人都缴税的局面,还是富人缴纳的局面?是有遗产都要缴,还是遗产很多的人才要缴,这是一个税收精神的问题,需要在前期就做好规划。一些业内人士认为,遗产税应该是针对金字塔顶端的人群,而不是将大量的遗产全部纳入征管范围,这样可能误伤一些低收入群体。
  二,征收的时间问题。房产税推进的消息一直不绝于耳,很多专家还在建议开征环境税,对于现在的中国人而言,能承受得起这么多的“税税平安”吗?如果同时推出,即使对普通老百姓的正常生活影响并不是致命的,但对老百姓的心理伤害却是巨大的,不符合“不让鹅叫”的规律,因此必须先设计好谁先进谁先出的路径,不能盲目开征。
  三,征收的方式问题。起征点可以一刀切吗?个税起征点一刀切的弊端,已经逐渐显现:不同地区的生活成本、地域发展水平都不一致,一刀切看起来公平,实际上才真的不公平。对所有遗产都一视同仁吗?如果继承人只有这一套房屋可以居住,是否可以考虑免除遗产税。只有将这些细节问题也都设计好,才能减少鹅叫的声音。
  而且,遗产税还需要具备制度、技术、文化等方面的条件;需要信托制度、遗产评估制度、反避税制度等的配套;需要对公民财产信息的动态长期跟踪;需要建立专业的评估队伍,评估机构应该具有公正性和专业水准;还需要建立仲裁机构,当评估值与当事人有争议,由仲裁机构提供仲裁。
  即使当这些前置条件都已经完成了,遗产税的开征也不是一句话的事,还需要通过严谨的立法过程。总之一句话,鹅不会呆在那里让你拔毛,你得先安抚他们。
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