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[摘 要]工程测量包括在工程建设勘测、设计、施工和管理阶段所进行的各种测量工作，按其工作顺序和性质可以分为：勘测设计阶段的工程控制测量和地形测量；施工阶段的施工测量和设备安装测量；竣工和管理阶段的竣工测量、变形观测及维修养护测量等。在城市规划管理中，一样离不开测量。城市规划管理是实现城市有效管理的途径之一，在编制各类规划书之后，城市建设中的规划管理主要由规划行政主管部门实行核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等制度予以控制实现。在这一系列工作中，测绘服务贯穿其中，如各级规划书的编制过程中需要各种比例尺的基本地形图，核发各类建设许可证时需要更为详细的现状地形资料等。毫不讳言地说，测量为城市管理如规划、土地管理等提供了基础地理信息服务。
[关键词]城市规划管理；工程测量；作用
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0150-01
总言
城市是人类经济活动的中心，是由各种不同功能的物质要素构成的错综复杂﹑动态关联的大系统，要想使各种物质要素形成合理的布局与结构，发挥其最大效益，必须通过城市规划，才能使其具有科学性与统一性，向着良性方向发展。而城市规划与管理又不是盲目的，无根据的，它是从社会经济因素与自然条件出发，综合各种要素，进行科学的统筹与规划，运用行政手段，面向全社會的管理活动与专业工作。而测量工程却是城市规划与管理中一项基础性，前期性和超前性的工作，它直接关系着规划管理的科学性，合理性，可操作性和可持续性的实现，是现代城市规划管理中不可缺少的重要工作。它以数据、线划图等多种形式的产品为规划管理的各阶段提供必不可少的信息服务和科学依据。另外，城市规划管理要顺利实施，要将图上规划设计的位置正确地转移到实地上，更离不开城市测量。因此，城市测量在城市规划中有着极其重要的作用，其主要表现在：
1 城市测量直接影响城市总体规划所制定的城市发展方向和目标
城市规划管理（urbanplanningadministration），指在城市总体规划或城市详细规划被批准后城市当局对规划实施的管理，主要包括城市用地的管理和城市各项建设的管理。广义的城市规划管理是指中央和地方政府对城市规划的编制、审批、实施及有关工作的管理。城市规划区内各种建设活动（包括地面的、架空的和地下的），由城市规划主管部门统一管理。在城市成片新建和改建的地段，应按照城市规划的要求，实行综合开发和统一建设。营建具体的建设项目（包括新建、改建和扩建的），都必须向城市规划主管部门提出申请。规划部门审查了建设项目的建设位置（包括具体的控制坐标和标高）和技术条件，如建筑物的密度、层数、体型、立面、色调、风格以及同环境的协调关系等有关设计文件，认为符合规划要求并发给建设许可证，方可进行建设。城市规划主管部门有权对违章建设的单位和个人进行检查和处理，可责令停建，给予警告或按章罚款，必要时也可依法提请司法部门予以制裁。
进行城市总体规划，除需要掌握城市的经济、历史、气象、水文、地质等基础资料外，还需要掌握城市的现状地形图，再通过必要的实地调查，并根据城市及其周围的发展规模和方向进行综合的分析和研究，进而在城市地形图上进行规划，并从地形图上摄报大量的各种现状信息，研究城市用地，实行竖向规划、城市道路规划、市政工程规划和分区规划等。最后制定出各阶段的规划及规划图。
2 城市测量在城市详细规划中作用极其重要
城市测量在详细规划中起着拆迁量、工程量、用地界址，各类用地的建筑密度、容积率等测算和划定的重要使命，规划设计者根据地形图和现状标高合理编制用地的总平面规划，因地制宜地布置各建筑物和附属设施、绿地、河流等，同时也可节约一定的费用。
3 城市的可持续发展更离不开城市测量
伴随着城市化的进程，城市环境也日趋恶化，这使得市民的居住环境受到严重的威胁，许多城市已为人口过剩，环境污染，空间拥挤，绿地率低等问题所困扰，作为人类家园的城市已不能给人类提供舒适的居住环境。城市发展正面临着严峻的生态环境危机，城市环境的恶化可以归结为人类对资源利用效率低下，城市生态结构与功能失调所造成的，加速城市生态建设，调整产业结构，科学规划城市是我国城市可持续发展的必由之路，而这些工作都必须从掌握第一手的测绘资料入手，合理地利用有生资源，从源头上对环境质量进行控制和完善。
4 城市测量在创造城市特色和历史文化遗产的保护中也有着重要作用
城市特色是指一座城市的内容与形式明显有别于其它城市的个性特征。城市特色包括城市内涵及其外在表现两个方面。对于一般中小城市来说，主要是运用自然条件，地理环境等自然因素，进行精心规划设计，做到因地制宜，人工与自然巧妙结合而又突出自然，保持生态的城市整体环境形象。而这些自然因素必须运用测量手段来实现。
历史文化遗产是全人类的共同财富，保护历史文化遗产不仅是每一个拥有这些遗产的国家重要职责，也是整个国际社会共同的义务。保护历史文化遗产在当前更具有现实意义和历史紧迫性。城市在历史更新中形成了众多由历史建筑、道路格局和自然地理环境构成的城市空间特征，这些空间特征主要体现在城市的平面布局，主要轴线及与之相关联的道路，形成的城市空间轮廓等。因此在保护这些文化遗产时测绘工作必须深入细致地进行，即要对其地形、高程及周边地物进行详细测量，还要对主要建筑物进行变形和沉降观测，做到既保护古文化遗产，又使其与现代城市和谐统一，为人们创造出优美的自然环境。
5 城市测量是道路定线、拨地定桩的重要保证
城市规划道路定线测量和建设用地界址的拨地测量是城市规划管理的重要内容。城市规划道路定线测量对于城市的详细规划、各种市政工程的定线和建筑用地界址的拨定是必要依据，具有控制作用。
城市规划在城市现状地形图上确定出道路的中心位置及建设用地的实际面积和位置，绘制出规划设计图。规划设计最后还要依靠测量手段去顺利实施，以便将图上规划设计的位置正确地转移到实地上。
结论
城市规划管理是城市进行各项建设的龙头，要把城市建设好，首先必须把城市规划好。测绘工程作为一项基础性，前期性和超前性的工作，它直接关系着规划管理的科学性、合理性和可持续性的实现。随着城市化进程不断加快，测绘工程任重道远。只有将测绘合理及时准确地运用于城市规划工作的各阶段，才能有效地保证城市特色的优越性、科学性、城市发展的可持续性和城市自然资源的可利用性。
参考文献
[1] 姜建慧，连镇华，付青松.福建省工程测量学科发展研究报告[J].海峡科学，2011，01：27-35.
[2] 熊国跃，唐锦.我国城市地下管线规划管理现状分析——从基于公共管理的视角[J].城建档案，2011，03：10-16.
[3] 李梦丹.专业测绘与工程测量[J].测绘文摘，2011，02：79-85.
[4] 刘业光，王磊.城市大比例尺基础空间数据库动态更新机制研究与实现[J].测绘与空间地理信息，2011，04：71-73+77.
[关键词]城市规划管理；工程测量；作用
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0150-01
总言
城市是人类经济活动的中心，是由各种不同功能的物质要素构成的错综复杂﹑动态关联的大系统，要想使各种物质要素形成合理的布局与结构，发挥其最大效益，必须通过城市规划，才能使其具有科学性与统一性，向着良性方向发展。而城市规划与管理又不是盲目的，无根据的，它是从社会经济因素与自然条件出发，综合各种要素，进行科学的统筹与规划，运用行政手段，面向全社會的管理活动与专业工作。而测量工程却是城市规划与管理中一项基础性，前期性和超前性的工作，它直接关系着规划管理的科学性，合理性，可操作性和可持续性的实现，是现代城市规划管理中不可缺少的重要工作。它以数据、线划图等多种形式的产品为规划管理的各阶段提供必不可少的信息服务和科学依据。另外，城市规划管理要顺利实施，要将图上规划设计的位置正确地转移到实地上，更离不开城市测量。因此，城市测量在城市规划中有着极其重要的作用，其主要表现在：
1 城市测量直接影响城市总体规划所制定的城市发展方向和目标
城市规划管理（urbanplanningadministration），指在城市总体规划或城市详细规划被批准后城市当局对规划实施的管理，主要包括城市用地的管理和城市各项建设的管理。广义的城市规划管理是指中央和地方政府对城市规划的编制、审批、实施及有关工作的管理。城市规划区内各种建设活动（包括地面的、架空的和地下的），由城市规划主管部门统一管理。在城市成片新建和改建的地段，应按照城市规划的要求，实行综合开发和统一建设。营建具体的建设项目（包括新建、改建和扩建的），都必须向城市规划主管部门提出申请。规划部门审查了建设项目的建设位置（包括具体的控制坐标和标高）和技术条件，如建筑物的密度、层数、体型、立面、色调、风格以及同环境的协调关系等有关设计文件，认为符合规划要求并发给建设许可证，方可进行建设。城市规划主管部门有权对违章建设的单位和个人进行检查和处理，可责令停建，给予警告或按章罚款，必要时也可依法提请司法部门予以制裁。
进行城市总体规划，除需要掌握城市的经济、历史、气象、水文、地质等基础资料外，还需要掌握城市的现状地形图，再通过必要的实地调查，并根据城市及其周围的发展规模和方向进行综合的分析和研究，进而在城市地形图上进行规划，并从地形图上摄报大量的各种现状信息，研究城市用地，实行竖向规划、城市道路规划、市政工程规划和分区规划等。最后制定出各阶段的规划及规划图。
2 城市测量在城市详细规划中作用极其重要
城市测量在详细规划中起着拆迁量、工程量、用地界址，各类用地的建筑密度、容积率等测算和划定的重要使命，规划设计者根据地形图和现状标高合理编制用地的总平面规划，因地制宜地布置各建筑物和附属设施、绿地、河流等，同时也可节约一定的费用。
3 城市的可持续发展更离不开城市测量
伴随着城市化的进程，城市环境也日趋恶化，这使得市民的居住环境受到严重的威胁，许多城市已为人口过剩，环境污染，空间拥挤，绿地率低等问题所困扰，作为人类家园的城市已不能给人类提供舒适的居住环境。城市发展正面临着严峻的生态环境危机，城市环境的恶化可以归结为人类对资源利用效率低下，城市生态结构与功能失调所造成的，加速城市生态建设，调整产业结构，科学规划城市是我国城市可持续发展的必由之路，而这些工作都必须从掌握第一手的测绘资料入手，合理地利用有生资源，从源头上对环境质量进行控制和完善。
4 城市测量在创造城市特色和历史文化遗产的保护中也有着重要作用
城市特色是指一座城市的内容与形式明显有别于其它城市的个性特征。城市特色包括城市内涵及其外在表现两个方面。对于一般中小城市来说，主要是运用自然条件，地理环境等自然因素，进行精心规划设计，做到因地制宜，人工与自然巧妙结合而又突出自然，保持生态的城市整体环境形象。而这些自然因素必须运用测量手段来实现。
历史文化遗产是全人类的共同财富，保护历史文化遗产不仅是每一个拥有这些遗产的国家重要职责，也是整个国际社会共同的义务。保护历史文化遗产在当前更具有现实意义和历史紧迫性。城市在历史更新中形成了众多由历史建筑、道路格局和自然地理环境构成的城市空间特征，这些空间特征主要体现在城市的平面布局，主要轴线及与之相关联的道路，形成的城市空间轮廓等。因此在保护这些文化遗产时测绘工作必须深入细致地进行，即要对其地形、高程及周边地物进行详细测量，还要对主要建筑物进行变形和沉降观测，做到既保护古文化遗产，又使其与现代城市和谐统一，为人们创造出优美的自然环境。
5 城市测量是道路定线、拨地定桩的重要保证
城市规划道路定线测量和建设用地界址的拨地测量是城市规划管理的重要内容。城市规划道路定线测量对于城市的详细规划、各种市政工程的定线和建筑用地界址的拨定是必要依据，具有控制作用。
城市规划在城市现状地形图上确定出道路的中心位置及建设用地的实际面积和位置，绘制出规划设计图。规划设计最后还要依靠测量手段去顺利实施，以便将图上规划设计的位置正确地转移到实地上。
结论
城市规划管理是城市进行各项建设的龙头，要把城市建设好，首先必须把城市规划好。测绘工程作为一项基础性，前期性和超前性的工作，它直接关系着规划管理的科学性、合理性和可持续性的实现。随着城市化进程不断加快，测绘工程任重道远。只有将测绘合理及时准确地运用于城市规划工作的各阶段，才能有效地保证城市特色的优越性、科学性、城市发展的可持续性和城市自然资源的可利用性。
参考文献
[1] 姜建慧，连镇华，付青松.福建省工程测量学科发展研究报告[J].海峡科学，2011，01：27-35.
[2] 熊国跃，唐锦.我国城市地下管线规划管理现状分析——从基于公共管理的视角[J].城建档案，2011，03：10-16.
[3] 李梦丹.专业测绘与工程测量[J].测绘文摘，2011，02：79-85.
[4] 刘业光，王磊.城市大比例尺基础空间数据库动态更新机制研究与实现[J].测绘与空间地理信息，2011，04：71-73+77.