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【摘 要】 小型水库在人们的日常生活中的应用非常广泛，比如农田灌溉与村镇饮水等项目都离不开小型水库，所以小型水库的良好管理，对人们的生产、生活影响非常大，为此，怎样对小型水库进行科学合理的管理就显得尤为重要。
【关键词】 小型水库；运行现状；管理措施
一、小型水库管理工作中存在问题
1、管理制度体系相对缺失
当前国内小型水库大坝运行管理方面的制度规定主要针对大中型水库，例如SL44-93《水利水电工程设计洪水计算规范》和SL106-96《水库工程管理设计规范》中都明确了其规范仅适用于大、中型水库工程管理设计。仅有部分国家法规和规定中明确了小型水库可参照执行，但要求并不严格。可见，小型水库管理工作在实际运行中并没有严格意义上的法律制度规范，造成小型水库管理工作落实比较困难。
2、管理人员专业技术能力偏弱
多数小型水库地处离市区较远的区域，相对比较偏僻，因此大部分小型水库无专门的管理机构，少部分虽有专门的管理机构，但管理人员数量少、专业技术水平低，甚至部分小型水库管理机构管理工作由附近村民兼职，造成小型水库的管理工作实施不到位。
3、缺乏配套的管理资金
当前，多数小型水库的各项开支与当地财政脱离，实行自收自支、自负盈亏的方式，少部分受财政支撑。多数小型水库主要通过收取农业灌溉水费、供水、发电等费用，维持小型水库运行费用支出。但是小型水库自身靠收取费用获得的资金仍远远满足不了其自身运行的费用开支。小型水库资金投入不足，经济能力欠缺导致部分小型水库无法正常维护和保养，造成小型水库整体质量出现严重安全隐患。
二、小型水库管理中出现的问题的解决措施
1、完善管理体制，明确管理职责
依据“产权分明、明确职责，谁受益，谁管理”的原则，根据实际情况，积极改革，逐渐摸索出小型水库经营管理的新思路、新方向。集中清点和统计管理不明确的小型水库信息，将具体管理责任、使用权利、维养义务等落实到单位和个人，并向社会进行公布。此外，加强责任追究制度，对因工作失职造成小型水库管理混乱而造成事故的，严格按照追究制度规定对相关单位和个人进行追责，从而形成长期有效的管理制度，确保小型水库正常的运行和维护。
2、建立高素质的小型水库管理队伍
首先，应该在聘任一批高素质高学历的管理人员，将其纳入到小型水库的管理工作中，能够有效的提高对小型水库管理的水平。其次，对现有的小型水库管理人员进行有效的培训。由于小型水库管理知识是在不断的更新变化中的，如果管理人员没有对管理知识进行及时的更新，没有建立完善的管理知识结构，那么，在进行小型水库管理工作中，会出现很多的问题，像管理的不完善，管理方法存在问题等。因此，需要加强对现有的小型水库管理人员进行培训，以进一步提高管理人员的管理能力和管理素质，有助于实现对小型水库的良好管理。再次，还应该建立有效的奖惩机制，以起到监督和督促的作用。对于在实际的工作中，管理水平高，工作认真负责的管理人员应该采取一定的奖励措施，可以是资金上的奖励也可以是口头鼓励或者为其提供晋升的机会，而针对于在平时的小型水库管理工作中，专业素质低，工作不认真的人员也应该采取一定的惩罚措施，进而起到警示的作用。总之，通过建立高素质的小型水库管理队伍，能够有效的提高小型水库管理的水平，确保小型水库管理的质量，实现小型水库管理工作的顺利进行。
3、扩展经费渠道，加强经费管理
通过对小型水库管理体制改革和创新，扩展小型水库经费渠道，加强经费管理，促进小型水库良好运行。将小型水库功能划分为公益性能和经营性功能，公益性能主要指对大坝运行、防洪调度以及渠道安全等方面的管理和维护；经营性功能则指利用小型水库资源进行灌溉供水、绿化、旅游、养殖等经营性活动，通过采取承包、租赁、入股等方式实现小型水库经营性功能，将经营权与所有权分开，明确各自职能，确保小型水库能够长期稳定管理和经营。
4、建立完善的巡查制度
小型水库的管理还应该建立完善的巡查制度，由于每到春季和夏季，雨水较多，很容易出现洪涝性灾害，如果发生洪涝灾害没有人进行巡查，将会导致受灾范围的扩大，造成严重的经济损失。因此，建立完善的巡查制度是非常重要的。首先，巡查制度的建立应该根据小型水库的实际情况，根据当地的气候情况，制定符合实际情况的巡查制度，这样才能够通过严格的遵守巡查制度进行相应的巡查工作，实现良好的巡查效果。其次，在人员设置方面，每次的巡查工作至少要2个人以上，并且一名为专业的技术人员，通过对小型水库的巡查，及时的发现问题，并且采取针对性的措施进行解决，进而实现对小型水库的良好管理。再次，巡查工作应该有严格的时间，在巡查制度中也应该进行明确，这样，才能保证巡查工作的可持续性，确保小型水库能够实现各个方面的功能。例如，某小型水库在管理中的巡查制度是这样的：有一个是专业技术人员的二人巡查组每5天巡查一次，这是正常的巡查方式，在春季冰雪融化、夏季雨水较多的气候之下，配备三人组其中有1-2个是专业技术人员每2天巡查一次，该小型水库在巡查管理中，能够及时的发现小型水库运行过程中存在的洪涝灾害的迹象，并能及时的进行治理，其主要就是因为在巡查周期上设置的非常人性化、合理化，而且是根据自身小型水库的规模以及发展情况进行拟定的，非常适合该小型水库的管理发展。
5、加强对小型水库资源的保护
小型水库库区中存在很多资源，不注重保护很容易造成资源的浪费甚至破坏。首先，确立相关的小型水库资源保护管理机制，制定相应的小型水库环境保护方面的条文，对水资源的保护要依照政府政策法规。其次，小型水库中的设施要合理养护，采用精细化管理，及时记录，定期大修，使设备处于最佳运行状态。最后，小型水库中的水体、土地、树木等资源也应进行合理利用，设立小型水库区边界，防止周围群众偷用滥用小型水库资源。 6、建立小型水库档案
所谓的建立小型水库档案主要就是指对于小型水库每次的维修工作，每次的改造工作进行详细的记录。由于很多的小型水库已经修建了很多年，存在着很多的问题，而针对于小型水库存在着的问题，并且根据小型水库档案中记载的一些修建记录，可以了解到小型水库曾经存在问题的情况，同时可以了解当时在维修的过程中是否存在着问题等，这样能够为现在的维修工作提供可靠性的参考依据。水库的管理是一个长期的工作，尤其是小型水库的管理，由于数量较多而且发生的事故也存在很多情况，而如果再次发生同类问题是否能够有效的解决，这是小型水库管理一项十分关注的问题。某水库管理人员，对40多座中小型水库的建设、运行以及管理进行相关调查，尤其是在管理政策、运行费用、事故发生的历史情况等信息进行详细的建档。发现其中一座小型水库在2013年6月份出现因运行管理松懈而导致多种小问题的出现，虽然还未酿成什么大的事故，但是也会影响到小型水库的运行，对此，小型水库的管理人员通过对运行管理的档案资料查阅，发现自己的管理上存在一些缺陷，导致员工的积极性受到了影响，及时对该小型水库的管理进行改进。实践证明，经过改进之后的管理政策能够将员工的积极性充分的调动起来，而且还提高了员工的责任心，降低了小型水库运行中存在的问题，促进小型水库管理的发展。通过这一例子不难发现，小型水库的档案建立非常关键，尤其是在管理中，可以根据之前的档案资料或借鉴其他小型水库的档案资料，来总结、发现自身管理中存在的问题，并及时进行改进，不断的提高小型水库的管理水平。
三、结束语
小型水库为我国农业生产提供了巨大支持，无论在保护农田免于洪灾侵扰，还是在及时灌溉，缓解旱情方面都起到了巨大作用。科学有效的小型水库管理可以充分合理利用小型水库资源，获取经济效益的同时取得不少社会效益。在小型水库管理过程中要重视对小型水库的检查、维修工作，以安全为第一为准则，使其充分发挥效益。管理人员应加强自身学习，不断提高业务水平，以适应现代化小型水库管理的需求。
参考文献：
[1]赵丹.关于中小型水库运行管理的探讨[J].科技致富向导，2013（18）.
[2]洪鹏.浅谈小型水库运行管理及调度的有效方法[J].农业与技术，2012（15）.
[3]周丽萍.浅析中小型水库安全运行管理[J].科技致富向导，2014（08）.
【关键词】 小型水库；运行现状；管理措施
一、小型水库管理工作中存在问题
1、管理制度体系相对缺失
当前国内小型水库大坝运行管理方面的制度规定主要针对大中型水库，例如SL44-93《水利水电工程设计洪水计算规范》和SL106-96《水库工程管理设计规范》中都明确了其规范仅适用于大、中型水库工程管理设计。仅有部分国家法规和规定中明确了小型水库可参照执行，但要求并不严格。可见，小型水库管理工作在实际运行中并没有严格意义上的法律制度规范，造成小型水库管理工作落实比较困难。
2、管理人员专业技术能力偏弱
多数小型水库地处离市区较远的区域，相对比较偏僻，因此大部分小型水库无专门的管理机构，少部分虽有专门的管理机构，但管理人员数量少、专业技术水平低，甚至部分小型水库管理机构管理工作由附近村民兼职，造成小型水库的管理工作实施不到位。
3、缺乏配套的管理资金
当前，多数小型水库的各项开支与当地财政脱离，实行自收自支、自负盈亏的方式，少部分受财政支撑。多数小型水库主要通过收取农业灌溉水费、供水、发电等费用，维持小型水库运行费用支出。但是小型水库自身靠收取费用获得的资金仍远远满足不了其自身运行的费用开支。小型水库资金投入不足，经济能力欠缺导致部分小型水库无法正常维护和保养，造成小型水库整体质量出现严重安全隐患。
二、小型水库管理中出现的问题的解决措施
1、完善管理体制，明确管理职责
依据“产权分明、明确职责，谁受益，谁管理”的原则，根据实际情况，积极改革，逐渐摸索出小型水库经营管理的新思路、新方向。集中清点和统计管理不明确的小型水库信息，将具体管理责任、使用权利、维养义务等落实到单位和个人，并向社会进行公布。此外，加强责任追究制度，对因工作失职造成小型水库管理混乱而造成事故的，严格按照追究制度规定对相关单位和个人进行追责，从而形成长期有效的管理制度，确保小型水库正常的运行和维护。
2、建立高素质的小型水库管理队伍
首先，应该在聘任一批高素质高学历的管理人员，将其纳入到小型水库的管理工作中，能够有效的提高对小型水库管理的水平。其次，对现有的小型水库管理人员进行有效的培训。由于小型水库管理知识是在不断的更新变化中的，如果管理人员没有对管理知识进行及时的更新，没有建立完善的管理知识结构，那么，在进行小型水库管理工作中，会出现很多的问题，像管理的不完善，管理方法存在问题等。因此，需要加强对现有的小型水库管理人员进行培训，以进一步提高管理人员的管理能力和管理素质，有助于实现对小型水库的良好管理。再次，还应该建立有效的奖惩机制，以起到监督和督促的作用。对于在实际的工作中，管理水平高，工作认真负责的管理人员应该采取一定的奖励措施，可以是资金上的奖励也可以是口头鼓励或者为其提供晋升的机会，而针对于在平时的小型水库管理工作中，专业素质低，工作不认真的人员也应该采取一定的惩罚措施，进而起到警示的作用。总之，通过建立高素质的小型水库管理队伍，能够有效的提高小型水库管理的水平，确保小型水库管理的质量，实现小型水库管理工作的顺利进行。
3、扩展经费渠道，加强经费管理
通过对小型水库管理体制改革和创新，扩展小型水库经费渠道，加强经费管理，促进小型水库良好运行。将小型水库功能划分为公益性能和经营性功能，公益性能主要指对大坝运行、防洪调度以及渠道安全等方面的管理和维护；经营性功能则指利用小型水库资源进行灌溉供水、绿化、旅游、养殖等经营性活动，通过采取承包、租赁、入股等方式实现小型水库经营性功能，将经营权与所有权分开，明确各自职能，确保小型水库能够长期稳定管理和经营。
4、建立完善的巡查制度
小型水库的管理还应该建立完善的巡查制度，由于每到春季和夏季，雨水较多，很容易出现洪涝性灾害，如果发生洪涝灾害没有人进行巡查，将会导致受灾范围的扩大，造成严重的经济损失。因此，建立完善的巡查制度是非常重要的。首先，巡查制度的建立应该根据小型水库的实际情况，根据当地的气候情况，制定符合实际情况的巡查制度，这样才能够通过严格的遵守巡查制度进行相应的巡查工作，实现良好的巡查效果。其次，在人员设置方面，每次的巡查工作至少要2个人以上，并且一名为专业的技术人员，通过对小型水库的巡查，及时的发现问题，并且采取针对性的措施进行解决，进而实现对小型水库的良好管理。再次，巡查工作应该有严格的时间，在巡查制度中也应该进行明确，这样，才能保证巡查工作的可持续性，确保小型水库能够实现各个方面的功能。例如，某小型水库在管理中的巡查制度是这样的：有一个是专业技术人员的二人巡查组每5天巡查一次，这是正常的巡查方式，在春季冰雪融化、夏季雨水较多的气候之下，配备三人组其中有1-2个是专业技术人员每2天巡查一次，该小型水库在巡查管理中，能够及时的发现小型水库运行过程中存在的洪涝灾害的迹象，并能及时的进行治理，其主要就是因为在巡查周期上设置的非常人性化、合理化，而且是根据自身小型水库的规模以及发展情况进行拟定的，非常适合该小型水库的管理发展。
5、加强对小型水库资源的保护
小型水库库区中存在很多资源，不注重保护很容易造成资源的浪费甚至破坏。首先，确立相关的小型水库资源保护管理机制，制定相应的小型水库环境保护方面的条文，对水资源的保护要依照政府政策法规。其次，小型水库中的设施要合理养护，采用精细化管理，及时记录，定期大修，使设备处于最佳运行状态。最后，小型水库中的水体、土地、树木等资源也应进行合理利用，设立小型水库区边界，防止周围群众偷用滥用小型水库资源。 6、建立小型水库档案
所谓的建立小型水库档案主要就是指对于小型水库每次的维修工作，每次的改造工作进行详细的记录。由于很多的小型水库已经修建了很多年，存在着很多的问题，而针对于小型水库存在着的问题，并且根据小型水库档案中记载的一些修建记录，可以了解到小型水库曾经存在问题的情况，同时可以了解当时在维修的过程中是否存在着问题等，这样能够为现在的维修工作提供可靠性的参考依据。水库的管理是一个长期的工作，尤其是小型水库的管理，由于数量较多而且发生的事故也存在很多情况，而如果再次发生同类问题是否能够有效的解决，这是小型水库管理一项十分关注的问题。某水库管理人员，对40多座中小型水库的建设、运行以及管理进行相关调查，尤其是在管理政策、运行费用、事故发生的历史情况等信息进行详细的建档。发现其中一座小型水库在2013年6月份出现因运行管理松懈而导致多种小问题的出现，虽然还未酿成什么大的事故，但是也会影响到小型水库的运行，对此，小型水库的管理人员通过对运行管理的档案资料查阅，发现自己的管理上存在一些缺陷，导致员工的积极性受到了影响，及时对该小型水库的管理进行改进。实践证明，经过改进之后的管理政策能够将员工的积极性充分的调动起来，而且还提高了员工的责任心，降低了小型水库运行中存在的问题，促进小型水库管理的发展。通过这一例子不难发现，小型水库的档案建立非常关键，尤其是在管理中，可以根据之前的档案资料或借鉴其他小型水库的档案资料，来总结、发现自身管理中存在的问题，并及时进行改进，不断的提高小型水库的管理水平。
三、结束语
小型水库为我国农业生产提供了巨大支持，无论在保护农田免于洪灾侵扰，还是在及时灌溉，缓解旱情方面都起到了巨大作用。科学有效的小型水库管理可以充分合理利用小型水库资源，获取经济效益的同时取得不少社会效益。在小型水库管理过程中要重视对小型水库的检查、维修工作，以安全为第一为准则，使其充分发挥效益。管理人员应加强自身学习，不断提高业务水平，以适应现代化小型水库管理的需求。
参考文献：
[1]赵丹.关于中小型水库运行管理的探讨[J].科技致富向导，2013（18）.
[2]洪鹏.浅谈小型水库运行管理及调度的有效方法[J].农业与技术，2012（15）.
[3]周丽萍.浅析中小型水库安全运行管理[J].科技致富向导，2014（08）.