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摘要：新一届领导人上任后，习近平已两度出访拉美，李源潮、张德江等也对拉美进行了访问。中国与拉美国家的关系进入了高速发展的成熟期，拉美在中国的全球合作版图中地位大幅度上升。从这几次出访中，可以看出中国拉美政策的四个重点：开展能源外交，优化石油进口结构；加强经贸往来，拓展市场多元化战略；加强政治上的往来，扩大政治影响；务实多赢，开展全方位外交。我国对拉美外交的全面布局已经形成。
关键词：中国；拉美国家；能源
2014年7月15日至23日，中国国家主席习近平出席在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤，对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴进行国事访问，并在访问巴西期间出席中国-拉美和加勒比国家领导人会晤。此次出访是习近平就任国家主席后第二次访问拉美。去年，国家主席习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三国展开就任后首访。担任国家副主席时，习近平曾经两次访问拉美。到目前为止，习近平已经踏上过拉美10个国家的土地。
此外，2013年5月8日至16日，国家副主席李源潮访问阿根廷和委内瑞拉。今年11月20日至28日，全国人大常委会委员长张德江访问秘鲁、哥伦比亚和墨西哥。
中国与拉美国家的关系进入了高速发展的成熟期，拉美在中国的全球合作版图中地位大幅度上升。
拉美的“中国温度”持续走高，绝非偶然。
在政治上，拉美绝大多数国家一向对华友好，在许多国际问题上，与中国有着相同或相似的观点。中国同主要拉美国家在政治上没有分歧，且相互支持。
在文化和历史上，中国与拉美有着特殊的亲近感。
中国与拉美国家都是发展中国家和国际新兴力量的重要组成部分，中拉在各自发展战略中相互倚重的格局日益凸显。在当前的国际形势下，习近平主席的拉美之行开启了中拉合作的新纪元，意义重大。
从这几次访问中，可以看出中国拉美政策的四个重点。
一、开展能源外交，优化石油进口结构
1993年中国成为石油净进口国以后，石油进口数量与日俱增，而石油进口过多依赖中东并不安全。中东是世界上储油最丰富的地区，但这里的政治局势和军事形势却一直并不稳定，稳定供油本身有着不确定性。而在另一方面，从中东和非洲运往中国的海上石油线路（其运输的石油占中国进口石油的80%）均需要经过海上咽喉——马六甲海峡。
在中国石油对外依存度已经达到50%左右的当下，多方取油非常重要。中国展开以拉美为重心的能源外交。
拉美地区是保障我国原油进口多元化的重要来源地，也是我国石油公司“走出去”的重点战略目标区。委内瑞拉、墨西哥、巴西等国拥有丰富的石油储备。在习近平近两年访问拉美期间，中墨两国签署协议，墨西哥石油公司同意通过中国联合石化向中方出口石油，中国进出口银行将通过墨西哥国民银行向墨西哥石油公司（Pemex）提供10亿美元信贷，用于购买船舶和离岸设备；Pemex还与新兴际华集团签署油气管道建设的协议；中国与委内瑞拉签署40亿美元石油换贷款协议；中国石油天然气集团公司与古巴国家石油公司签署《赛博鲁克油田原油增产分成合作框架协议》和《9000米钻机钻井服务项目合作协议》。
中拉能源合作局面已经打开。对于已经加入能源消费国俱乐部的中国而言，拉丁美洲提供了一个优化石油进口结构的机会。
二、加强经贸往来，拓展市场多元化战略
近些年来，中国出口市场和整个对外贸易的发展，从集中在发达市场正在向多元市场拓展，新兴市场是中国重要开拓的地区之一，拉美国家和中国之间的经贸关系发展迅速，在此基础上夯实了中国与拉美地区的经贸关系基础，加强互信，可以进一步完善中国的新兴市场战略。其次，也有助于提升中国与拉美国家地区之间在基础设施建设、能源开发和投资等领域中全方位的合作，进一步提升中国在国际经济中的话语权。
拉美地区是中国重要的政治与经济伙伴，是中国拓展投资场所与市场的重要目标，是中国经济“走出去”与实现海外利益的重要对象。中拉经贸合作水平持续快速攀升。2000年，中拉经贸额为100亿美元，而到2013年中拉贸易额为2615.7亿美元，占中国总体对外贸易的份额从2000年的2.7%上升到2013年的6.3%。中国作为当今世界经济增长的强大引擎，使拉美受益巨大；而中国也在与拉美合作中促进了自己的发展。中国已成为该地区仅次于美国的第二大贸易伙伴。而且，这个增长势头还在不断继续。
在习主席今年拉美之行期间，习主席倡议中拉双方共同构建“1+3+6”合作新框架，“1”就是“一个规划”，即制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》；“3”就是“三大引擎”，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元。“6”就是“六大领域”，即以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接，推动中拉互利合作深入发展。这一合作新框架要是得以具体实施将有力地推动中拉经贸关系的发展，进一步拓展市场多元化战略。
三、加强政治上的往来，扩大政治影响
亚非拉国家与中国同为发展中国家，有着更多共同的利益诉求，没有意识形态、民主人权方面的交流障碍。中国深入发展同拉美国家的关系，可以扩大中国的国际空间，发展全方位的外交关系，有效地反击美国对中国的围堵策略。通过近几次的访问，增进了与拉美国家的共识，巩固了与拉美国家的关系。
中拉发展关系对于中国实现统一也具有重要意义。目前在台湾的所谓“邦交国”中，有多个位于中美洲和加勒比地区。中国与大多数拉美国家发展关系，有利于在国际上宣示中国的对台政策，赢得更多国家对一个中国的认同。
此外，拉美地区从美国“门罗主义”开始一直被美国视为重要的势力范围，而中国如今在拉美地区开展“主场外交”，巩固和提升在这一地区的威信，这是对美国提出的“亚太再平衡”战略的反制。
四、务实多赢，开展全方位外交
近两年的拉美之行，体现了务实多赢的中国外交思路。如在去年的拉美之行期间，习主席短短数日会见十余国领导人，与各国政要、国会、司法、商界、学界代表广泛沟通，深入民间，与到访国在一系列重大问题上达成共识。与此同时，在能源、基础设施、经贸、人文方面也签署多项合作协议。将中墨战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，与墨西哥签署石油、肉类贸易协议、与哥斯达黎加达成道路港口、炼油设施及开发区建设协议，都在两国经贸关系史上具有划时代的意义。
习近平主席此次拉美行，充分反映中国正试图在发达国家和发展中国家、“大国”与“小国”、东半球与西半球、政治合作与经贸发展之间建立新的外交平衡。中国既重视与发达国家、周边国家、世界大国巩固和改善关系，同时也注意与拉美、非洲等新兴发展中国家发展全方位的合作关系。特别是在拉美地区，除了政治和经贸关系之外，中国还尝试在华夏文明和印第安文明之间建立文化桥梁。中国正努力与拉美建立一种更加深刻和持久的合作，这种基于相互认同和理解的关系，将有助于中拉在“硬合作”和“软合作”方面同步发展。
从近两年的访问中，可以看出中国新一届的领导对拉丁美洲开展全方位外交。新一届领导的足迹遍布拉丁美洲，既有包括像巴西、墨西哥这样的拉美大国，也有委内瑞拉这样的中等国家，还有特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加这样的小国。而从地缘分布看，既有北端的墨西哥，也有南端的阿根廷，可谓覆盖全面。这反映出我国对拉美外交的全面布局已经形成。
参考文献：
【1】《习近平曾三赴拉美造访十国》，人民网，2014年07月14日
【2】《中拉经贸合作势不可挡》，《经济日报》，2014年07月17日
【3】《倡议共同构建中拉“1+3+6”合作新框架》，《新华每日电讯》，2014年07月19日
【4】《BP Statistical Reciew of World Energy 2013》
关键词：中国；拉美国家；能源
2014年7月15日至23日，中国国家主席习近平出席在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤，对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴进行国事访问，并在访问巴西期间出席中国-拉美和加勒比国家领导人会晤。此次出访是习近平就任国家主席后第二次访问拉美。去年，国家主席习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三国展开就任后首访。担任国家副主席时，习近平曾经两次访问拉美。到目前为止，习近平已经踏上过拉美10个国家的土地。
此外，2013年5月8日至16日，国家副主席李源潮访问阿根廷和委内瑞拉。今年11月20日至28日，全国人大常委会委员长张德江访问秘鲁、哥伦比亚和墨西哥。
中国与拉美国家的关系进入了高速发展的成熟期，拉美在中国的全球合作版图中地位大幅度上升。
拉美的“中国温度”持续走高，绝非偶然。
在政治上，拉美绝大多数国家一向对华友好，在许多国际问题上，与中国有着相同或相似的观点。中国同主要拉美国家在政治上没有分歧，且相互支持。
在文化和历史上，中国与拉美有着特殊的亲近感。
中国与拉美国家都是发展中国家和国际新兴力量的重要组成部分，中拉在各自发展战略中相互倚重的格局日益凸显。在当前的国际形势下，习近平主席的拉美之行开启了中拉合作的新纪元，意义重大。
从这几次访问中，可以看出中国拉美政策的四个重点。
一、开展能源外交，优化石油进口结构
1993年中国成为石油净进口国以后，石油进口数量与日俱增，而石油进口过多依赖中东并不安全。中东是世界上储油最丰富的地区，但这里的政治局势和军事形势却一直并不稳定，稳定供油本身有着不确定性。而在另一方面，从中东和非洲运往中国的海上石油线路（其运输的石油占中国进口石油的80%）均需要经过海上咽喉——马六甲海峡。
在中国石油对外依存度已经达到50%左右的当下，多方取油非常重要。中国展开以拉美为重心的能源外交。
拉美地区是保障我国原油进口多元化的重要来源地，也是我国石油公司“走出去”的重点战略目标区。委内瑞拉、墨西哥、巴西等国拥有丰富的石油储备。在习近平近两年访问拉美期间，中墨两国签署协议，墨西哥石油公司同意通过中国联合石化向中方出口石油，中国进出口银行将通过墨西哥国民银行向墨西哥石油公司（Pemex）提供10亿美元信贷，用于购买船舶和离岸设备；Pemex还与新兴际华集团签署油气管道建设的协议；中国与委内瑞拉签署40亿美元石油换贷款协议；中国石油天然气集团公司与古巴国家石油公司签署《赛博鲁克油田原油增产分成合作框架协议》和《9000米钻机钻井服务项目合作协议》。
中拉能源合作局面已经打开。对于已经加入能源消费国俱乐部的中国而言，拉丁美洲提供了一个优化石油进口结构的机会。
二、加强经贸往来，拓展市场多元化战略
近些年来，中国出口市场和整个对外贸易的发展，从集中在发达市场正在向多元市场拓展，新兴市场是中国重要开拓的地区之一，拉美国家和中国之间的经贸关系发展迅速，在此基础上夯实了中国与拉美地区的经贸关系基础，加强互信，可以进一步完善中国的新兴市场战略。其次，也有助于提升中国与拉美国家地区之间在基础设施建设、能源开发和投资等领域中全方位的合作，进一步提升中国在国际经济中的话语权。
拉美地区是中国重要的政治与经济伙伴，是中国拓展投资场所与市场的重要目标，是中国经济“走出去”与实现海外利益的重要对象。中拉经贸合作水平持续快速攀升。2000年，中拉经贸额为100亿美元，而到2013年中拉贸易额为2615.7亿美元，占中国总体对外贸易的份额从2000年的2.7%上升到2013年的6.3%。中国作为当今世界经济增长的强大引擎，使拉美受益巨大；而中国也在与拉美合作中促进了自己的发展。中国已成为该地区仅次于美国的第二大贸易伙伴。而且，这个增长势头还在不断继续。
在习主席今年拉美之行期间，习主席倡议中拉双方共同构建“1+3+6”合作新框架，“1”就是“一个规划”，即制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》；“3”就是“三大引擎”，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元。“6”就是“六大领域”，即以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接，推动中拉互利合作深入发展。这一合作新框架要是得以具体实施将有力地推动中拉经贸关系的发展，进一步拓展市场多元化战略。
三、加强政治上的往来，扩大政治影响
亚非拉国家与中国同为发展中国家，有着更多共同的利益诉求，没有意识形态、民主人权方面的交流障碍。中国深入发展同拉美国家的关系，可以扩大中国的国际空间，发展全方位的外交关系，有效地反击美国对中国的围堵策略。通过近几次的访问，增进了与拉美国家的共识，巩固了与拉美国家的关系。
中拉发展关系对于中国实现统一也具有重要意义。目前在台湾的所谓“邦交国”中，有多个位于中美洲和加勒比地区。中国与大多数拉美国家发展关系，有利于在国际上宣示中国的对台政策，赢得更多国家对一个中国的认同。
此外，拉美地区从美国“门罗主义”开始一直被美国视为重要的势力范围，而中国如今在拉美地区开展“主场外交”，巩固和提升在这一地区的威信，这是对美国提出的“亚太再平衡”战略的反制。
四、务实多赢，开展全方位外交
近两年的拉美之行，体现了务实多赢的中国外交思路。如在去年的拉美之行期间，习主席短短数日会见十余国领导人，与各国政要、国会、司法、商界、学界代表广泛沟通，深入民间，与到访国在一系列重大问题上达成共识。与此同时，在能源、基础设施、经贸、人文方面也签署多项合作协议。将中墨战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，与墨西哥签署石油、肉类贸易协议、与哥斯达黎加达成道路港口、炼油设施及开发区建设协议，都在两国经贸关系史上具有划时代的意义。
习近平主席此次拉美行，充分反映中国正试图在发达国家和发展中国家、“大国”与“小国”、东半球与西半球、政治合作与经贸发展之间建立新的外交平衡。中国既重视与发达国家、周边国家、世界大国巩固和改善关系，同时也注意与拉美、非洲等新兴发展中国家发展全方位的合作关系。特别是在拉美地区，除了政治和经贸关系之外，中国还尝试在华夏文明和印第安文明之间建立文化桥梁。中国正努力与拉美建立一种更加深刻和持久的合作，这种基于相互认同和理解的关系，将有助于中拉在“硬合作”和“软合作”方面同步发展。
从近两年的访问中，可以看出中国新一届的领导对拉丁美洲开展全方位外交。新一届领导的足迹遍布拉丁美洲，既有包括像巴西、墨西哥这样的拉美大国，也有委内瑞拉这样的中等国家，还有特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加这样的小国。而从地缘分布看，既有北端的墨西哥，也有南端的阿根廷，可谓覆盖全面。这反映出我国对拉美外交的全面布局已经形成。
参考文献：
【1】《习近平曾三赴拉美造访十国》，人民网，2014年07月14日
【2】《中拉经贸合作势不可挡》，《经济日报》，2014年07月17日
【3】《倡议共同构建中拉“1+3+6”合作新框架》，《新华每日电讯》，2014年07月19日
【4】《BP Statistical Reciew of World Energy 2013》