职业教育是整个残疾人教育事业的重要组成部分，也是我国整个残疾人事业得以振兴和发展的基础环节。发展残疾人职业教育与培训，是适应市场经济需求、提高残疾人职业技能和整体素质的重要途径。残疾人职业教育要与当地经济社会发展紧密结合、与残疾人的劳动就业紧密结合、与残疾人日益增长的教育需求紧密结合。在整个残疾人教育体系中，职业教育是基础教育的重要归宿，能否办好职业教育，直接关系到残疾儿童少年经过特殊教育是否具备走向社会，与正常人一道参与平等竞争，并完整获得社会所赋予的公民权利、正常履行公民义务的素质基础。从这个意义上讲，办好残疾人职业教育，也是决定各级各类特殊教育学校生命力的一个重要标志。
　　近年来，随着科学技术的快速发展，经济社会发展的人力资源需求结构发生了重大变化，对人才个体素质结构的需求日益趋向科技化、人性化、综合化，尤其是对终身学习能力的要求越来越高。这一深刻变革对残疾人职业教育提出了新的要求，同时也逐步暴露出我国残疾人职业教育的诸多问题。突出表现在以下几个方面：
　　1、课程结构单一，课程内容落后。
　　我国的残疾人职业教育的绝大部分办学主体是特殊教育学校，课程主要以学科的形式设置，专业教學目标多以能力和技术为核心，思想品德课也沿袭着传统教材的内容和说教形式，而符合现代社会要求的劳动观念、职业道德、择业观念和社会服务意识等方面的内容则在教育教学中没有充分体现；传统的美工、木工、美容美发、种植养殖、服装、金属加工等专业内容还没有同当前生产过程机械化、信息化程度显著提高的大环境相适应，其课程内容老化，所教授的生产工艺和技术落后，而且不能随着科技进步及时更新，进而不自觉地培养了大批的失业后备军，降低了学校招生的吸引力。
　　2、职业教育质量偏低。职业课教师由于 长期脱离生产和服务第一线，又得不到及时的专业技术培训，使其思想观念和技术水平难以适应当前生产技术信息化和服务方式人文化的新形势，教学手段机械落后，缺少人性色彩，培养出的学生缺乏正确的择业观念，在职业选择上好高务远，过分追求高收入、轻体力岗位，而不考虑自身素质的适应性；由于技术不熟练，在工作实践中很难完成企业所规定的劳动任务。
　　3、职业教育发展的政策导向不适应当前经济发展的新形势，办学布局不合理。长期以来，由于决策机关过于强调残疾人职业教育要坚持以内涵发展为主的方针，开展残疾人职业教育的任务一直是由特殊教育学校承担，而承担此项任务的特殊教育学校却程度不同地存在着办学条件差、投入机制不健全的问题。由于得不到充足的资金支持，相当一部分学校根本无力支撑职业教育庞大的生产工具和原材料的开支，而只能维持脱离社会生产和服务行业发展实际的低水平的教学活动。因此导致部分特殊教育学校开展职业教育的积极性逐步降低，有的学校的职业教育已经处于瘫痪状态。
　　一、应对办学布局进行科学合理的规划
　　目前，我国残疾人职业教育办学主体多数是特殊教育学校，办学布局分散，办学条件水平参差不齐，教育行政部门应会同财政、民政、残联等相关部门，依据当前社会经济的发展形势，在一定区域范围内集中有限的教育资源办好一、两所职业技术学校，在区域范围内明确各特殊教育学校的办学范围。
　　兴办残疾人职业教育，要充分考虑到一定区域内特殊教育学校的数量、办学主体的教育资源保障能力，如人力、物力和财力等情况，还要考虑到当地经济社会对人才素质结构的要求。一般地讲，市一级的特殊教育学校办学的条件要比县一级好一些，具有开办职业教育的能力，如果其周围县（区）再有几所同类的特殊教育学校，其生源也可以得到一定的保障，这也是市级特殊教育学校中心作用的标志之一。县级特殊教育学校可集中力量搞好基础教育，或根据当地学生来源和去向的实际开设一些种植养殖等劳动教育内容，进而形成一个分工明确、优势互补的残疾人职业教育网络。
　　在集中力量办学的同时，要完善残疾人职业教育的投资渠道，使对残疾人职业教育的资金投入制度化。残疾人职业教育是一种非义务教育，是一种准公共产品，应根据政府、企业和个人在职教中的受益情况，同时按照权利与义务对等或谁受益谁出钱的原则，其投资主要就由企业或残疾人工作机构如残联、民政等部门承担，政府和个人只对其提供必要的资助。
　　二、积极实施专业设置和课程改革
　　残疾人职业教育课程设置理念，应从岗位（专业）定向教育向素质教育与综合职业能力教育转变，课程设置包含课程开发与课程结构两个方面内容，创设“宽基础、活模块”的课程结构，以全面素质与综合职业能力的培养为核心，以岗位技能训练为特色，既强调集合一群相关职业通用知识与技能，也重视选择一个特定职业所必备的知识与技能。其“宽基础”阶段侧重于全面素质与关键能力的培养，同时进行某一岗位群相关职业通用的技术与技能的专业教育，这一阶段着眼于奠定发展后劲的基础。
　　“宽基础”的提出来源于我国残疾人职业教育的实际情况，它对全面推进素质教育，增强学生的发展后劲具有极大的促进作用。也是新时期人才知识结构方面的需求。
　　“活模块”应从以下方面体现“活”的特点：
　　专业活：学校可以根据自己的办学条件确定几个或十几个相关专业，在每学期或每年还可根据市场调查分析和本校实际，推出新专业，组成新模块。并能真正按市场经济需求，灵活变化专业。
　　层次活：因材施教、分层次教学是根据学生的文化基础、能力差异和人才培养目标的不同而实施的教学方法。模块层次可分为升学模块（即对口升入职业院校）；和就业模块（即毕业证书和职业资格证书制）。
　　课程活：即随着高新技术的发展，不断充实新的课程内容，消除陈旧的教学内容。受物质条件所限，国内相当一部分残疾人职业技术学校的课程内容还沿袭着传统的生产工艺和传统生产工具的使用技术，其中相当一部分在现代生产和服务领域早已被淘汰，培养出的毕业生很难适应现代社会生产和服务技术进步的大环境，这是他们发生就业困难的主要原因之一。
　　主体活：学生可以根据本人兴趣爱好、能力性格等个性特点及个人的学习基础、精力、求职意向等选择模块，也可以在学校为本届学生推出的模块组合中任意选择，教师在模块选择中应该为学生提供必要的指导。为了培养综合性人才，并有效地增强学生终身学习的能力。对于学有余力者，还应鼓励他们跨专业学习相关联的课程。
　　管理活：即根据所设专业的课程内容和修业时间采用多种形式、灵活多样的学业成绩考核和学籍管理方式。短期培训的课程可施行单科结业，综合型专业修满规定年限颁发学历证书。
　　在多年的职业教育实践中我们发现，学校内相当一部分学生（大约60%左右）在实践课上缩手缩脚，拈轻怕重，经过与教师和学生座谈了解到，其主要原因在于学生从小没有养成良好的劳动习惯，要职业选择上好高务远，轻视体力劳动，这些学生多数在家也是饭来张口，衣来伸手。针对这一现实，在残疾人职业教育的课程改革中，我们不仅要关注自身的改革，作为决策者，还应该密切关注义务教育阶段的改革，从学生的生活实际入手，分层次地开设一定比例的劳动技能课，并定期组织一些强度适中的公益劳动，用以培养学生的自理能力和良好的劳动习惯及态度，进而有效地为即将走入职业教育的学生打好人格和体能基础。