论文部分内容阅读
【摘 要】 核电工程项目的建设周期较长、投资规模较大、技术复杂、安全性要求高、涉及专业众多等特点。因此对核电工程造价管理要求需更加规范，本文主要简要论述了清单计价在核电工程造价中的应用。
【关键词】 清单计价；核电工程；应用
引言：
工程量清单计价主要针对建设工程的招标而言，工程投标人员根据工程的实际状况、市场的竞争情况以及该企业的综合实力，在充分考虑各方面影响因素的前提下，自主进行报价。简单一点来说就是通过一些具有相关资质的招标人或者工程造价公司根据具体的工程案例编制一份工程量清单，工程投标人根据招标人提供的工程量清单，结合相关定额、市场价格、施工材料的采购渠道及自身的技术专长、管理水平等诸多因素，逐一编制对应工程量清单项目的综合单价。综合单价与清单工程量的乘积汇总出投标工程价格。因此，清单的全面、准确性尤为重要，直接影响招投期工程期初价格。
1、清单计价的优点
工程量清单计价符合市场竞争的规则，可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步、加强施工管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案；用工程量清单计价，投标单位不需承担工程变更的责任，只需对自己所报的综合单价等负责，有利于实施风险管理；用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。具有统一计价规则、有效控制消耗量、彻底放开价格、企业自主报价、市场有序竞争形成价格的特点。
2、工程项目费用控制特点
2.1、专业性、系统性和复杂性
核电工程项目因其涉及核安全，所以其建设和管理的专业性、系统性和复杂性远远高于一般工业项目，因此其费用控制也较其他工业项目复杂。以我国目前主要在建百万千瓦级核电工程为例，其核岛安全级构筑物混凝土浇筑约23万m3，安全级阀门多达3000个，非安全级阀门数以万计，安全级水泵多达52台，管道长度约197Km，电缆长度约2200Km，仪表设备多达数万台，同时这些设备、仪表和管道相互连接，组成200多个系统。这些系统涉及核物理、反应堆工程、化学、热工、机械、电气、材料等几十个专业，同时整个工程作业十多万条，作业接口数以万计。所以，核电工程项目建设属于系统工程，若各接口协调和控制稍有疏忽，必将导致核电工程进度滞后和费用增加。
2.2、建设周期长、投资大、风险高
核电工程项目建设周期长、投资大、风险高。以九五期间建设的4个核电工程项目为例，秦山二期建设周期最长为72个月，岭澳工程建设周期最短为54个月，目前在建核电工程项目一般计划建设周期为60个月。我国已经建成投产的大部分，二代加技术机组，单位造价达到1.2～1.4万元/千瓦，一座配备两台百万千瓦级的发电机组，其建设投入的资金高达500多亿元，若在建设过程中出现工期延误，仅一天利息就高达数百万。同时，核电工程建设面临许多直接影响投资的不可控因素，如通货膨胀、汇率变化和政策性法律法规的调整等，因此核电工程项目费用控制较其他工业项目要困难得多。
2.3、核安全要求高
核电工程项目的最大特点在于电站运行过程中潜在着核事故的危险，一旦发生核事故，其后果非常严重，因此核电工程项目建设始终坚持，安全第一、质量第一，和预防胜于检查的原则。核电工程建设投资大的一个主要原因在于其安全和环境要求高，电站设备中很大部分是安全冗余的，其中很多设备可能直到机组退役都用不到，但是必须有此设备，来确保核安全。
3、核电站工程造价管理存在的问题
3.1、设计存在的问题
核电站工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计重要的一环是在初步设计和施工图设计前，就对各核电站工程项目进行合理的投资分配。如果在设计完成后发现概预算超了，再进行设计变更，则会使投资控制处于被动地位，降低设计的合理性，因此限额设计的理论及其可操作性有待于进一步发展。
3.2、招投标阶段
核电站工程招投标的最大特点是竞争，招投标具有公开、公平、公正性。但是，由于核电站工程的施工企业与发包企业往往都是系统内企业，因此在工程招投标过程中存在一定的倾向性。对核心项目存在一定的垄断，非核心的项目竟爭相当激烈。招标方在招标时也很难对如此庞大的工程项目提供一份非常详尽的工程量清单，包括每个清单的施工要求，导致在核电招投标阶段没有一套完整的工程量清单及报价体系，也无法在招投标阶段形成符合长周期核电项目的工程价格。
4、清单计价在核电工程造价控制中的应用
4.1、加强建设单位的基建管理
施工图设计质量与设计深度是核电建设单位基建管理中最基本的保证。控制工程造价的关键环节在设计阶段。如设计的超前性不够、深度不足，都会导致后期变更增加、施工费用增加。有的在施工阶段图纸仍然在不断变更以致于工程造价不得不进行调整，从而工程量清单招标在工程造价上的应用也失去了价值，因此，施工图设计质量与设计深度是应用工程量清单计价的前提。而采取的措施有加大工程造价信息收集力度。不仅要重视资料的收集、整理、归纳，还要及时对市场上人工、建筑材料、设备的价格了如指掌。并对这些工程造价的元素进行分析、整理、存档，可以在设计初期随时调出，根据具体情况灵活调整。这也对工程初期项目方案设计大有裨益。
4.2、加强技经人员培训，提高工作能力和技术水平。
面对新形势下对工程造价的特殊要求，加强工作人员素质培训成了一种必然。通过提高全方位的工作能力和技术水平有利于工程招标管理和满足工程量清单计价的要求。工程概预算人员最基本的能力就是要熟悉施工图纸，只有全面了解项目设计的脉络和工程全景才能掌握工程的临时变更。对于工作人员来说熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》，有利于准确把握实物工程量，做到不漏项不重项。为工程造价减少误差给决策者提供真实的数据和合理措施。
4.3、注重施工阶段工程量清单项目的编制
核电工程建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段，注重收集施工中出现的所有项目名称、工艺要求，同时与招标期清单项目比较，特别是关注清单增项增量部分，进行综合单价分析，为后续核电项目招标阶段积累资料，确保清单项目的完整性。为了保证工程量清单的编制质量，除提高编制单位及造价人员的执业水平外，在当前核电工程招标阶段，针对大型重点基建项目建设单位通常是收集一些核电竣工项目资料，委托两家造价咨询机构同时编制清单，然后进行细致核对，最终整理出一份几方认可的完整的工程量清单进行招标，从而有效地确保工程量清单编制的准确性。
建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是核电工程造价改革的需要，是适应社会发展的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用，进而也突出了工程量清单编制的重要性。
5、结束语
当前，在我国的工程造价中还存在以定额计价的工程造价模式，但随着建设行业的蓬勃发展，工程量清单计价招标在建设工程中全面推行将是必然。所以在这历史变革的关键时刻，我们须顺应形势，抓住时机，认真学习工程量清单计价在工程造价中的应用，才能适应新形势下工程建设的改革要求，而提高自身素质和综合技能水平是造价人员需具备的条件，才能达到“有效控制工程造价”的目标。
参考文献：
[1]王爱平，侯累华.工程量清单计价在工程造价中的应用[J].技术与市场，2013，07：311.
[2]彭于东.工程量清单计价模式在路桥工程造价管理中的应用[J].城市建筑，2013，20：160+170.
【关键词】 清单计价；核电工程；应用
引言：
工程量清单计价主要针对建设工程的招标而言，工程投标人员根据工程的实际状况、市场的竞争情况以及该企业的综合实力，在充分考虑各方面影响因素的前提下，自主进行报价。简单一点来说就是通过一些具有相关资质的招标人或者工程造价公司根据具体的工程案例编制一份工程量清单，工程投标人根据招标人提供的工程量清单，结合相关定额、市场价格、施工材料的采购渠道及自身的技术专长、管理水平等诸多因素，逐一编制对应工程量清单项目的综合单价。综合单价与清单工程量的乘积汇总出投标工程价格。因此，清单的全面、准确性尤为重要，直接影响招投期工程期初价格。
1、清单计价的优点
工程量清单计价符合市场竞争的规则，可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步、加强施工管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案；用工程量清单计价，投标单位不需承担工程变更的责任，只需对自己所报的综合单价等负责，有利于实施风险管理；用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。具有统一计价规则、有效控制消耗量、彻底放开价格、企业自主报价、市场有序竞争形成价格的特点。
2、工程项目费用控制特点
2.1、专业性、系统性和复杂性
核电工程项目因其涉及核安全，所以其建设和管理的专业性、系统性和复杂性远远高于一般工业项目，因此其费用控制也较其他工业项目复杂。以我国目前主要在建百万千瓦级核电工程为例，其核岛安全级构筑物混凝土浇筑约23万m3，安全级阀门多达3000个，非安全级阀门数以万计，安全级水泵多达52台，管道长度约197Km，电缆长度约2200Km，仪表设备多达数万台，同时这些设备、仪表和管道相互连接，组成200多个系统。这些系统涉及核物理、反应堆工程、化学、热工、机械、电气、材料等几十个专业，同时整个工程作业十多万条，作业接口数以万计。所以，核电工程项目建设属于系统工程，若各接口协调和控制稍有疏忽，必将导致核电工程进度滞后和费用增加。
2.2、建设周期长、投资大、风险高
核电工程项目建设周期长、投资大、风险高。以九五期间建设的4个核电工程项目为例，秦山二期建设周期最长为72个月，岭澳工程建设周期最短为54个月，目前在建核电工程项目一般计划建设周期为60个月。我国已经建成投产的大部分，二代加技术机组，单位造价达到1.2～1.4万元/千瓦，一座配备两台百万千瓦级的发电机组，其建设投入的资金高达500多亿元，若在建设过程中出现工期延误，仅一天利息就高达数百万。同时，核电工程建设面临许多直接影响投资的不可控因素，如通货膨胀、汇率变化和政策性法律法规的调整等，因此核电工程项目费用控制较其他工业项目要困难得多。
2.3、核安全要求高
核电工程项目的最大特点在于电站运行过程中潜在着核事故的危险，一旦发生核事故，其后果非常严重，因此核电工程项目建设始终坚持，安全第一、质量第一，和预防胜于检查的原则。核电工程建设投资大的一个主要原因在于其安全和环境要求高，电站设备中很大部分是安全冗余的，其中很多设备可能直到机组退役都用不到，但是必须有此设备，来确保核安全。
3、核电站工程造价管理存在的问题
3.1、设计存在的问题
核电站工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计重要的一环是在初步设计和施工图设计前，就对各核电站工程项目进行合理的投资分配。如果在设计完成后发现概预算超了，再进行设计变更，则会使投资控制处于被动地位，降低设计的合理性，因此限额设计的理论及其可操作性有待于进一步发展。
3.2、招投标阶段
核电站工程招投标的最大特点是竞争，招投标具有公开、公平、公正性。但是，由于核电站工程的施工企业与发包企业往往都是系统内企业，因此在工程招投标过程中存在一定的倾向性。对核心项目存在一定的垄断，非核心的项目竟爭相当激烈。招标方在招标时也很难对如此庞大的工程项目提供一份非常详尽的工程量清单，包括每个清单的施工要求，导致在核电招投标阶段没有一套完整的工程量清单及报价体系，也无法在招投标阶段形成符合长周期核电项目的工程价格。
4、清单计价在核电工程造价控制中的应用
4.1、加强建设单位的基建管理
施工图设计质量与设计深度是核电建设单位基建管理中最基本的保证。控制工程造价的关键环节在设计阶段。如设计的超前性不够、深度不足，都会导致后期变更增加、施工费用增加。有的在施工阶段图纸仍然在不断变更以致于工程造价不得不进行调整，从而工程量清单招标在工程造价上的应用也失去了价值，因此，施工图设计质量与设计深度是应用工程量清单计价的前提。而采取的措施有加大工程造价信息收集力度。不仅要重视资料的收集、整理、归纳，还要及时对市场上人工、建筑材料、设备的价格了如指掌。并对这些工程造价的元素进行分析、整理、存档，可以在设计初期随时调出，根据具体情况灵活调整。这也对工程初期项目方案设计大有裨益。
4.2、加强技经人员培训，提高工作能力和技术水平。
面对新形势下对工程造价的特殊要求，加强工作人员素质培训成了一种必然。通过提高全方位的工作能力和技术水平有利于工程招标管理和满足工程量清单计价的要求。工程概预算人员最基本的能力就是要熟悉施工图纸，只有全面了解项目设计的脉络和工程全景才能掌握工程的临时变更。对于工作人员来说熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》，有利于准确把握实物工程量，做到不漏项不重项。为工程造价减少误差给决策者提供真实的数据和合理措施。
4.3、注重施工阶段工程量清单项目的编制
核电工程建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段，注重收集施工中出现的所有项目名称、工艺要求，同时与招标期清单项目比较，特别是关注清单增项增量部分，进行综合单价分析，为后续核电项目招标阶段积累资料，确保清单项目的完整性。为了保证工程量清单的编制质量，除提高编制单位及造价人员的执业水平外，在当前核电工程招标阶段，针对大型重点基建项目建设单位通常是收集一些核电竣工项目资料，委托两家造价咨询机构同时编制清单，然后进行细致核对，最终整理出一份几方认可的完整的工程量清单进行招标，从而有效地确保工程量清单编制的准确性。
建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是核电工程造价改革的需要，是适应社会发展的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用，进而也突出了工程量清单编制的重要性。
5、结束语
当前，在我国的工程造价中还存在以定额计价的工程造价模式，但随着建设行业的蓬勃发展，工程量清单计价招标在建设工程中全面推行将是必然。所以在这历史变革的关键时刻，我们须顺应形势，抓住时机，认真学习工程量清单计价在工程造价中的应用，才能适应新形势下工程建设的改革要求，而提高自身素质和综合技能水平是造价人员需具备的条件，才能达到“有效控制工程造价”的目标。
参考文献：
[1]王爱平，侯累华.工程量清单计价在工程造价中的应用[J].技术与市场，2013，07：311.
[2]彭于东.工程量清单计价模式在路桥工程造价管理中的应用[J].城市建筑，2013，20：160+170.