坚持反腐倡廉方针，构建惩治和预防腐败体系，是我们党适应形势发展和时代要求作出重大战略决策。坚持这个方针，就是要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓。在深入开展反腐败斗争中，如何使预防职务犯罪工作继续保持良好的发展势头，是摆在我们面前的重要任务。近几年来，职务犯罪的案件屡见不鲜，频频发生，导致党员干部在人民群众心目中的形象严重受损，从而直接影响到党的执政地位。因此，反腐败斗争和预防职务犯罪工作迫在眉睫。因此，我们必须深入研究新情况，不断解决新问题，与时俱进，坚持创新，把反腐败斗争和预防职务犯罪工作落到实处。
　　一、预防职务犯罪的现状
　　1、权力金钱化，以权谋私。从案件本质看，受贿、贪污、挪用案件居多，这些违法者均是掌握国家（集体）资金使用、管理权的国家公务员或企事业单位的公职人员，因此，权力金钱化，以权谋私是此类案件的基本特征。
　　2、无视法纪，违章办事。从违法环节看，资金的使用和工程的招投标管理是案件易发领域：一是直接或间接侵吞、挪用资金；二是在工程建设中行贿受贿，一些包工头为了取得工程项目，大肆行贿，拉拢腐蚀干部，导致一些干部贪图钱财，目无法纪，违章办事。
　　3、手段诡秘，隐蔽性强。从作案方式看，主要表现为：一是单线联系，如行贿受贿案件大都是“一对一”；二是内外勾结，以变通工程计划，提高工程造价等方式进行贪污；三是巧立名目、虚报冒领、重复报销；四是公款私存，挪用公款进行营利和非法活动；五是超前防查，在作案时或案发前就做好了对抗检查的准备，如销毁证据，仿造凭据，订立攻守同盟等，一旦案发，就千方百计制造障碍，对抗调查。
　　二、职务犯罪产生的原因。
　　1、一些干部放松对世界观的改造，政治理论和文化学习不够，宗旨观念淡化，经不住金钱和物质的诱惑，置国家法律于不顾，走上了违法犯罪的道路。
　　2、一些单位制度不健全，工作中存在漏洞和薄弱环节，特别是在资金的管、批、用、核上，缺乏必要的监督制约机制，一些干部把公款当作“唐僧肉”，肆意挪用、侵吞。
　　3、一些建筑市场秩序混乱，工程招投标不规范。有的干部把工程交给一些无资质的施工队伍；有的利用手中掌握的工程吃、拿、卡、要，不给好处不办事；有的利用职权干预和插手工程发包承包，中饱私囊；有的在施工过程中内外勾结，虚增工程量，侵吞资金。
　　4、监督约束机制不完善。有些部门监督失控，办事程序、办事标准、财务收支不公开透明，党内监督、行政监督和群众监督形同虚设，导致一些干部目无法纪，独断专行，搞权钱交易。
　　三、预防职务犯罪的措施
　　1、强化管理机制，加强监督制约，用规章制度遏制违法犯罪案件的发生。实践证明，职务犯罪的本质是对权力的滥用和误用，要消除对权力的滥用和误用，最根本的，也是最可靠的就是对权力加强监督制约。 一要建立健全规章制度，建立各个环节的严格责任制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。建立健全规章制度，应当注重分析本单位的工程流程、权力分配和制约情况、薄弱环节，在此基础上，有针对性地制定工作程序、监察、制约以及责任制度，使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人。应当特别重视的是，规章制度的制定完善仅只是预防职务犯罪发生的前提和基础，规范运作、严格执行既有的规章制度才是有效预防职务犯罪的关键。各部门、各单位要坚决做到有章必循、违章必究，树立工程规章、管理制度在干部、职工心目中的权威地位。一个法治国家，追求的是法律至上；一个高效有序的部门、单位，也应以规章制度为开展工作的标尺，严格执行规章制度，做到令行禁止，使制度成为本部门、本单位工作的生命力之所在，而不是一个花瓶、一件摆设。二要对于管理过程中过度集中的权力，要采取分权原则，从而加强相互之间的监督和制约。“绝对的权力，绝对的腐败”，这不仅是一个法学命题，还是一个管理学命题。在法学层面上，过度集中的权力是滋生腐败、滋生贪污贿赂等职务犯罪的肥沃土壤，过度集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的根源。根据历史和实践的经验，适度而又合理的分权，可以在权力和权力之间形成强有力的监督制约，有效地减少权力失控的状况，从而遏制职务犯罪的发生。
　　2、加强教育宣传力度，增强工作人员的自我约束能力。一要加强法制教育，提高国家公职人员的法律意识。要加强法制教育，使干部职工充分感受到法律的神圣和庄严，使潜在的犯罪人员充分感受到法律威慑力，认清犯罪行为及其必然的法律后果，严格遵守法律，忠于职守，避免违反刑事法律的规定。要让我们的工作人员多学一些法律知识，尤其是要学习《刑法》中关于职务犯罪的有关内容，也就是什么是贪污罪、挪用公款罪、受贿罪以及侵占罪、挪用资金罪、商业受贿罪，以便了解在什么情况下构成职务犯罪，这样就可以增加分辨罪与非罪的能力，这对于我们的干部在工作中有利而无害。二要加强共产主义职业道德，增强公职人员的从政道德意识。要有效地预防职务犯罪，必须端正工作人员的思想，提倡从政道德，提高工作人员的整体素质，用共产主义道德武装工作人员的思想，培养工作人员高尚的思想品德和大公无私的优秀品质，是从根本上预防各类职务犯罪的有效措施。我们的干部应做到：省身以严，修德以谦，用权以慎，为政以廉。如能达到上述境界，什么定势心理、投机心理、自负心理、仿效心理、责任扩散心理、补偿心理、居功心理便不会产生，那么没有内在推动力的外在职务犯罪行为自然也就不会产生。三要保持心态平衡，教育工作人员切忌侥幸心理。世上没有不透风的墙，要想人不知，除非己莫为，不论犯罪分子隐藏的多深，伪装的多巧妙，最终会暴露无疑。现在生活中不平衡的事到处都有，哪个单位都有，每个人都有，许多违法犯罪的工作人员，遇到不顺心的事，心理不平衡时，总想通过歪门邪道找回失衡心理，结果误入歧途。所以，我们要帮助工作人员学会自治、自立，实现自我的心理平衡，保持心态平衡，不可盲目攀比。
　　3、打防结合，深挖蛀虫，才是最终的预防方法。在实际工作中，我们深深地体会到，仅有宣传教育、制度建设并不是万能的，要想取得预防职务犯罪的最终效果，还必须坚持打防结合的原则，不断加大打击的力度。俗话说得好：“打击是最有力的预防”。这就是需要纪检监察部门与检察机关的密切配合，检查、纪检优势互补，形成合力，深挖细查，不断扩大线索，查出蛀虫，严厉打击职务犯罪活动。纪检监察部门应当发挥查处国家工作人员违法违纪行为的职能优势，注意发现违纪行为，应当依照党纪政纪严肃处理，决不能姑息迁就；对于触犯刑事法律应当由司法机关依法查处的，应及时移送有关司法机关依法惩处，决不可以内部消化，以罚代刑，否则，不但不能使犯罪分子逃脱本应承受的刑罚处罚，而且还会养虎为患，遗祸无穷。各级纪检监察部门和政法机关每办一案，都要注意查找发案单位制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，主动向发案单位提出防范对策和建议，督促协助制定整改措施。要建立以三道防线为重点的预防机制，即依法惩治犯罪，建立法律威慑防线，使人不敢犯罪；强化教育，提高干部素质，建立思想道德防线，使人不想犯罪；完善制度，强化监督，建立制度防线，使人不能犯罪，把职务犯罪控制在最低限度。
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