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[摘 要]随着社会经济的不断发展，边疆少数民族地区人民物质文化生活水平也日益提高，随之带来的消防安全管理工作问题也逐渐突出。本文以云南省临沧市沧源佤族自治县为例，从全县消防工作现状着手，提出加强和改进边疆少数民族地区消防工作的对策。
[关键词]少数民族 边疆 消防安全工作
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0300-02
随着少数民族地区人民物质文化生活水平的日益提高，家庭装修的档次愈来愈高，家用电器和具有易燃易爆特点的城市液化气也越来越多的进入人们的生活领域，一旦发生火灾极易造成严重的财产损失和人员伤。因此做好少数民族地区消防工作对于保障边疆少数民族地区经济持续稳定健康发展具有十分重要的意义。沧源佤族自治县是一个佤族聚居的少数民族自治县，全县共有公安消防大队1个，乡镇没有现役公安消防队伍。
一、边疆少数民族地区的消防安全现状
1.沧源佤族自治县位于临沧市西南部下辖6乡4镇，全县人口18.15万人，总面积2445平方公里，国境线长147.083公里，属于国家二类开放口岸，山区、半山区面积占99.2%。聚居着佤族、傣族、拉祜族、彝族等少数民族，其中佤族人口约14.74万人，占全县人口的85.22%，城镇镇人口4.83万人，是全省攻坚扶贫县之一。
2.从消防发展状况来看，边疆少数民族地区消防工作社会化程度不高。浓郁的民族地区生活习惯保存着具有民族特色的原始形态，佤族习惯定居在山坡或山顶上，建房时都是房连房、檐连檐，十分密集，且大部分为茅草房屋面，居住环境偏僻，路遥坡陡，村寨集中，房屋简陋，住房都是用草、竹、木构造搭建而成，住房密集，因地而建造，没有防火间距，看去一幢楼房就是一个“干草垛”，一个村寨就像一个“草垛区”，旱季到来，佤族山寨缺水，在烈日下，草屋顶就像冒出青烟，到处都有火灾危险，一旦发生火灾，他们就会“一家失火，全村遭殃”，形成火烧连营的局面。
3.从佤族族的生产生活习惯来看，一是佤族至今还保留着刀耕火种的按方式，落后的生产生活习俗带来先天的火灾隐患；二是佤族每家每户都有一个常年不灭的火塘，它象征生命的永存和幸福的永存，他们有在房内用柴草、桔杆生火做饭、取暖，用油灯、蜡烛等明火照明，在房屋附近焚烧垃圾等习惯，它意味着毁灭一切邪恶的意思；三是电气线路私拉乱接、没有穿PVC套管直接敷设在梁上且老化现象严重。
另外，少数民族地区有很多的火源，比如小孩子玩火、居民用炭火取暖、生火做饭、节日里鞭炮的燃放等。而且很多农民有吸烟的习惯，一些老人喜欢抽旱烟，抽烟的场所非常的随意，这留下了严重的火灾隐患。其次，随着生活水平的逐渐提高，少数民族地区的很多家庭开始使用家用电器。少数民族地区的家用电器的安装一般都是用户自己动手完成的，并没有找专业的安装人员来进行安装，用户在自行安装过程中经常随意接线，不注意安全问题，非常容易导致火灾。电线老化、线路缠绕易燃物、保险丝缺失等现象非常的普遍。
4.从消防安全形势来看，边疆少数民族地区农民大多生活在山区农村，山村道路崎岖，距离城市消防站较远，消防灭火设施欠缺，专职消防力量匮乏，受地理环境影响，村寨抗御火灾能力较低，一旦发生火灾难以在短时间内组织及时有效的扑救，极易造成火灾蔓延扩大成灾。
由于村子多建于山区中，交通十分的不便，当发生火灾时消防车很难进入村子，需要消防人员步行进村，浪费了很多的时间，这加重了火灾造成的损失，给消防工作带来了一定的困难。且少数民族村子周围的水源并不是非常的丰富，不能给消防工作提供充足的水源，这降低了消防工作的效率，造成了严重的后果。
5.日趋繁重的消防工作任务与现有警力不足之间的矛盾不断。主要表现在：一是消防监督机构人员少，任务繁重，工作量大，公安消防监督人员有限的警力难以覆盖到每一个村落；二是乡镇农村距离城市消防站较远，公安现役消防力量难以短时间内到达，乡镇专职消防队、义务消防队欠缺，发生火灾后得不到及时有效的控制。
6.经济发展落后导致消防设备不能及时更新。边疆少数民族地区受到地理环境的限制，经济发展比较缓慢，人们的生活水平普遍较低，甚至一些农村需要国家的救济与补助。整个地区既没有完善的消防设施，也没有具体的消防规划。尽管在个别的乡镇组建了一些义务消防队，但义务消防队却没有配置相应的消防设备。现有的消防器材已经使用了很长时间，一些消防器材出现了质量问题，地区经济水平过低导致没有充足的经费来购买新的消防设备。消防员在使用消防器材灭火时，很容易出现问题，这会影响到灭火工作的效率，为消防人员的安全带来隐患。特别是在发生重大的火灾时，消防设备的缺少与器材质量的问题会加大灭火工作的难度。消防人员不能及时有效地灭火，进而造成大量的财产损失，严重的情况可能会造成人员的伤亡。
7.边疆少数民族地区人们的安全意识薄弱。边疆少数民族地区的地理位置较为偏僻，教育方面与城市相比存在着很大的差异，所以少数民族地区人们的文化水平相对较低，对安全问题的认识不够到位，具备的相关安全知识也非常的少。人们在日常生活中没有预防火灾的意识，很多火灾的发生都是因为人们安全意识的缺失而导致的。另一方面，政府与消防部门的安全宣传还不够到位。宣传工作大多停留在表面形式上，并没有具体地深入到每一个家庭中。宣传的内容多为口号式，既没有安全危害的介绍，也没有安全措施的内容。另外，安全宣传的方式还是以张贴宣传单为主，没有充分地利用广播、电视、报纸等媒体资源。宣传的效果并不理想，仍然有很多的人不了解安全问题。
二、加强边疆少数民族地区消防工作的对策
1.夯实边疆少数民族地区群防群治的社会基础，努力实现消防工作社会化
1）多渠道加大消防部队经费投入，进一步完善消防基础设施。当前，边疆少数民族地区的消防工作已严重滞后经济的发展水平，只有加快边疆民族地区消防工作的步伐，才能为边疆民族地区经济发展保驾护航。要加大资金投入，把消防规划与经济发展的步骤紧密结合起来；同时，把公安消防部队基础建设、器材装备建设纳入消防业务经费保障，努力构建现役部队为主，多种形式消防队伍为辅的消防力量体系。 2）强化各级政府和各级部门的责任意识，形成抓好农村消防的整体合力。各地消防部队必须切实推动各级政府对消防工作的领导，一是推动各级政府将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信消防车道、消防装备等内容的消防规划纳入城镇总体规划。二是充分借鉴各地消防工作成功经验，推动边疆民族地区消防工作稳步发展。
3）强化消防基础性地位，从源头消除火灾隐患。针对边疆民族地区建筑结构存在的火灾危险性，必须将消防专业规划纳入总体规划加以实施。同时在原有内火等级低、防火间距不足的建筑群中，制定和强化各类防火措施，提倡佤族等少数民族在火塘、旁放置水缸。
2.健全农村消防安全网格体系，提高农村抗御火灾能力
1）深入开展消防宣传工作，努力提高全民消防安全素质
消防安全宣传是是提高全民消防安全素质的有效方法，要针对小树民族地区村民语言交流存在障碍的特点，聘请能读写少数民族语言的当地“威望“担当义务消防宣传员，大力在少数民族村民中开展消防宣传，同时将传统的防火习俗与现代的消防常识结合起来，创建边疆少数民族地区特色的消防宣传模式，出通用的广播电视台、电台节目、文艺表演等宣传途径外，可以根据根据农村的实际情况，在宗教活动场所加强消防宣传活动。2）实现在边疆县市组件现役消防中队，以缓解当前抢险救援、社会救助、消防安全保卫任务日趋繁重的紧张局面。
2）充分发挥派出所消防监督职能作用。在农村多民族地区，不了解少数民族生活习惯的人很难开展工作，派出所民警恰好可以发挥其点多、线长、面广的优势，对农村工作开展定期监督指导，依据农村居住人群、生产季节、产业结构的特点，积极开展有针对性的消防安全宣传和防火检查，形成全警动员、消防为主、多警联动的格局。
3、做好少数民族地区的消防规划，提高消防工作的质量
要想保障少数民族地区的消防工作的有效进行，需要做好少数民族地区消防安全规划工作。严格按照国家的规定和要求来建设少数民族地区的消防设施，全面考虑少数民族地区的消防情况，有目的、有针对性地进行消防基础建设，以逐步建设、合理规划为建设原则。在对消防基础设施进行规划时，要注意结合少数民族地区的实际情况和特点，保证消防基础设施在各地区、各乡镇得到合理的分配；注重消防器材的更新换代，保障充足的消防水源，完善消防应急系统，确保各项消防工作按照相关要求与规定来开展，不断的强化少数民族地区的消防设施建设。建设出功能齐全，设备完善，灭火效率高的多元化的消防工作体系。
4、建设少数民族地区的消防队伍，提高消防工作的有效性
少数民族地区的各地的情况不一样，所需要的消防队伍也并不相同。要想提高消防工作的质量，就要充分地考虑到各地的实际情况，建设符合当地要求的消防队伍，并且依照各地的不同情况，选择不同的发展模式。比如，可以根据地区的发展现状，先建设发展程度高的地区，然后再建设其他地区。
首先，应该在发展好的地区或是中心乡镇等地建设地方消防队伍，可以全部由政府来建设，也可以由政府与当地企业一起合作来建设；其次，可以在一些经济不够发达的少数民族地区与乡镇建设一支义务消防队伍，并制定详细工作规章与规定，保证义务消防队伍的综合水平。义务消防队伍组成人员可以由乡镇的领导和地区的大队干部来从乡镇中和村子里来推选出合适的人员。最后，在坐落在山上的一些村子里也需要建设一支义务消防队，一方面可以加强村子的安全预防工作，减少火灾的发生。另一方面还可以在发生严重火灾时，在消防队到来之前保证火灾不发生蔓延。在一些重大节日庆祝时，村里的消防队要进行不间断的巡查，避免发生火灾。此外，在粮食收割、天气干燥等时期义务消防队也要做好巡查工作，排除各种隐形的安全问题，尽量杜绝火灾的发生。
参考文献
[1]赵润六.对边疆少数民族地区农村消防工作的探究与思考[J].中国科技财富，2008（09）.
[2]荣佑彬.云南边境地区农村消防组织管理问题研究[D].云南大学，2013.
[3]涂虎.对边远民族地区消防工作的调查与思考[J].中国高新技术企业，2010（07）.
[关键词]少数民族 边疆 消防安全工作
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0300-02
随着少数民族地区人民物质文化生活水平的日益提高，家庭装修的档次愈来愈高，家用电器和具有易燃易爆特点的城市液化气也越来越多的进入人们的生活领域，一旦发生火灾极易造成严重的财产损失和人员伤。因此做好少数民族地区消防工作对于保障边疆少数民族地区经济持续稳定健康发展具有十分重要的意义。沧源佤族自治县是一个佤族聚居的少数民族自治县，全县共有公安消防大队1个，乡镇没有现役公安消防队伍。
一、边疆少数民族地区的消防安全现状
1.沧源佤族自治县位于临沧市西南部下辖6乡4镇，全县人口18.15万人，总面积2445平方公里，国境线长147.083公里，属于国家二类开放口岸，山区、半山区面积占99.2%。聚居着佤族、傣族、拉祜族、彝族等少数民族，其中佤族人口约14.74万人，占全县人口的85.22%，城镇镇人口4.83万人，是全省攻坚扶贫县之一。
2.从消防发展状况来看，边疆少数民族地区消防工作社会化程度不高。浓郁的民族地区生活习惯保存着具有民族特色的原始形态，佤族习惯定居在山坡或山顶上，建房时都是房连房、檐连檐，十分密集，且大部分为茅草房屋面，居住环境偏僻，路遥坡陡，村寨集中，房屋简陋，住房都是用草、竹、木构造搭建而成，住房密集，因地而建造，没有防火间距，看去一幢楼房就是一个“干草垛”，一个村寨就像一个“草垛区”，旱季到来，佤族山寨缺水，在烈日下，草屋顶就像冒出青烟，到处都有火灾危险，一旦发生火灾，他们就会“一家失火，全村遭殃”，形成火烧连营的局面。
3.从佤族族的生产生活习惯来看，一是佤族至今还保留着刀耕火种的按方式，落后的生产生活习俗带来先天的火灾隐患；二是佤族每家每户都有一个常年不灭的火塘，它象征生命的永存和幸福的永存，他们有在房内用柴草、桔杆生火做饭、取暖，用油灯、蜡烛等明火照明，在房屋附近焚烧垃圾等习惯，它意味着毁灭一切邪恶的意思；三是电气线路私拉乱接、没有穿PVC套管直接敷设在梁上且老化现象严重。
另外，少数民族地区有很多的火源，比如小孩子玩火、居民用炭火取暖、生火做饭、节日里鞭炮的燃放等。而且很多农民有吸烟的习惯，一些老人喜欢抽旱烟，抽烟的场所非常的随意，这留下了严重的火灾隐患。其次，随着生活水平的逐渐提高，少数民族地区的很多家庭开始使用家用电器。少数民族地区的家用电器的安装一般都是用户自己动手完成的，并没有找专业的安装人员来进行安装，用户在自行安装过程中经常随意接线，不注意安全问题，非常容易导致火灾。电线老化、线路缠绕易燃物、保险丝缺失等现象非常的普遍。
4.从消防安全形势来看，边疆少数民族地区农民大多生活在山区农村，山村道路崎岖，距离城市消防站较远，消防灭火设施欠缺，专职消防力量匮乏，受地理环境影响，村寨抗御火灾能力较低，一旦发生火灾难以在短时间内组织及时有效的扑救，极易造成火灾蔓延扩大成灾。
由于村子多建于山区中，交通十分的不便，当发生火灾时消防车很难进入村子，需要消防人员步行进村，浪费了很多的时间，这加重了火灾造成的损失，给消防工作带来了一定的困难。且少数民族村子周围的水源并不是非常的丰富，不能给消防工作提供充足的水源，这降低了消防工作的效率，造成了严重的后果。
5.日趋繁重的消防工作任务与现有警力不足之间的矛盾不断。主要表现在：一是消防监督机构人员少，任务繁重，工作量大，公安消防监督人员有限的警力难以覆盖到每一个村落；二是乡镇农村距离城市消防站较远，公安现役消防力量难以短时间内到达，乡镇专职消防队、义务消防队欠缺，发生火灾后得不到及时有效的控制。
6.经济发展落后导致消防设备不能及时更新。边疆少数民族地区受到地理环境的限制，经济发展比较缓慢，人们的生活水平普遍较低，甚至一些农村需要国家的救济与补助。整个地区既没有完善的消防设施，也没有具体的消防规划。尽管在个别的乡镇组建了一些义务消防队，但义务消防队却没有配置相应的消防设备。现有的消防器材已经使用了很长时间，一些消防器材出现了质量问题，地区经济水平过低导致没有充足的经费来购买新的消防设备。消防员在使用消防器材灭火时，很容易出现问题，这会影响到灭火工作的效率，为消防人员的安全带来隐患。特别是在发生重大的火灾时，消防设备的缺少与器材质量的问题会加大灭火工作的难度。消防人员不能及时有效地灭火，进而造成大量的财产损失，严重的情况可能会造成人员的伤亡。
7.边疆少数民族地区人们的安全意识薄弱。边疆少数民族地区的地理位置较为偏僻，教育方面与城市相比存在着很大的差异，所以少数民族地区人们的文化水平相对较低，对安全问题的认识不够到位，具备的相关安全知识也非常的少。人们在日常生活中没有预防火灾的意识，很多火灾的发生都是因为人们安全意识的缺失而导致的。另一方面，政府与消防部门的安全宣传还不够到位。宣传工作大多停留在表面形式上，并没有具体地深入到每一个家庭中。宣传的内容多为口号式，既没有安全危害的介绍，也没有安全措施的内容。另外，安全宣传的方式还是以张贴宣传单为主，没有充分地利用广播、电视、报纸等媒体资源。宣传的效果并不理想，仍然有很多的人不了解安全问题。
二、加强边疆少数民族地区消防工作的对策
1.夯实边疆少数民族地区群防群治的社会基础，努力实现消防工作社会化
1）多渠道加大消防部队经费投入，进一步完善消防基础设施。当前，边疆少数民族地区的消防工作已严重滞后经济的发展水平，只有加快边疆民族地区消防工作的步伐，才能为边疆民族地区经济发展保驾护航。要加大资金投入，把消防规划与经济发展的步骤紧密结合起来；同时，把公安消防部队基础建设、器材装备建设纳入消防业务经费保障，努力构建现役部队为主，多种形式消防队伍为辅的消防力量体系。 2）强化各级政府和各级部门的责任意识，形成抓好农村消防的整体合力。各地消防部队必须切实推动各级政府对消防工作的领导，一是推动各级政府将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信消防车道、消防装备等内容的消防规划纳入城镇总体规划。二是充分借鉴各地消防工作成功经验，推动边疆民族地区消防工作稳步发展。
3）强化消防基础性地位，从源头消除火灾隐患。针对边疆民族地区建筑结构存在的火灾危险性，必须将消防专业规划纳入总体规划加以实施。同时在原有内火等级低、防火间距不足的建筑群中，制定和强化各类防火措施，提倡佤族等少数民族在火塘、旁放置水缸。
2.健全农村消防安全网格体系，提高农村抗御火灾能力
1）深入开展消防宣传工作，努力提高全民消防安全素质
消防安全宣传是是提高全民消防安全素质的有效方法，要针对小树民族地区村民语言交流存在障碍的特点，聘请能读写少数民族语言的当地“威望“担当义务消防宣传员，大力在少数民族村民中开展消防宣传，同时将传统的防火习俗与现代的消防常识结合起来，创建边疆少数民族地区特色的消防宣传模式，出通用的广播电视台、电台节目、文艺表演等宣传途径外，可以根据根据农村的实际情况，在宗教活动场所加强消防宣传活动。2）实现在边疆县市组件现役消防中队，以缓解当前抢险救援、社会救助、消防安全保卫任务日趋繁重的紧张局面。
2）充分发挥派出所消防监督职能作用。在农村多民族地区，不了解少数民族生活习惯的人很难开展工作，派出所民警恰好可以发挥其点多、线长、面广的优势，对农村工作开展定期监督指导，依据农村居住人群、生产季节、产业结构的特点，积极开展有针对性的消防安全宣传和防火检查，形成全警动员、消防为主、多警联动的格局。
3、做好少数民族地区的消防规划，提高消防工作的质量
要想保障少数民族地区的消防工作的有效进行，需要做好少数民族地区消防安全规划工作。严格按照国家的规定和要求来建设少数民族地区的消防设施，全面考虑少数民族地区的消防情况，有目的、有针对性地进行消防基础建设，以逐步建设、合理规划为建设原则。在对消防基础设施进行规划时，要注意结合少数民族地区的实际情况和特点，保证消防基础设施在各地区、各乡镇得到合理的分配；注重消防器材的更新换代，保障充足的消防水源，完善消防应急系统，确保各项消防工作按照相关要求与规定来开展，不断的强化少数民族地区的消防设施建设。建设出功能齐全，设备完善，灭火效率高的多元化的消防工作体系。
4、建设少数民族地区的消防队伍，提高消防工作的有效性
少数民族地区的各地的情况不一样，所需要的消防队伍也并不相同。要想提高消防工作的质量，就要充分地考虑到各地的实际情况，建设符合当地要求的消防队伍，并且依照各地的不同情况，选择不同的发展模式。比如，可以根据地区的发展现状，先建设发展程度高的地区，然后再建设其他地区。
首先，应该在发展好的地区或是中心乡镇等地建设地方消防队伍，可以全部由政府来建设，也可以由政府与当地企业一起合作来建设；其次，可以在一些经济不够发达的少数民族地区与乡镇建设一支义务消防队伍，并制定详细工作规章与规定，保证义务消防队伍的综合水平。义务消防队伍组成人员可以由乡镇的领导和地区的大队干部来从乡镇中和村子里来推选出合适的人员。最后，在坐落在山上的一些村子里也需要建设一支义务消防队，一方面可以加强村子的安全预防工作，减少火灾的发生。另一方面还可以在发生严重火灾时，在消防队到来之前保证火灾不发生蔓延。在一些重大节日庆祝时，村里的消防队要进行不间断的巡查，避免发生火灾。此外，在粮食收割、天气干燥等时期义务消防队也要做好巡查工作，排除各种隐形的安全问题，尽量杜绝火灾的发生。
参考文献
[1]赵润六.对边疆少数民族地区农村消防工作的探究与思考[J].中国科技财富，2008（09）.
[2]荣佑彬.云南边境地区农村消防组织管理问题研究[D].云南大学，2013.
[3]涂虎.对边远民族地区消防工作的调查与思考[J].中国高新技术企业，2010（07）.