摘  要：充分发挥共产党员的先锋模范作用，把党的主张转化成人民群众的自觉行动，保证党的路线方针政策在各项工作中得到全面贯彻落实，抓好党员管理是抓好基层党建的关键点和着眼点。
　　关键词：基层党建;党员;教育;重点;
　　文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
　　目前，经济社会建设发展进入了一个新的时期。新时期有新任务、新要求，对应起先锋模范带头作用的党员而言，更应与时俱进。如何加强党员的教育管理，提高党员素质，已成为基层党建工作的一大课题。
　　一、新时期部份党员思想动态状况
　　从实现党的目标任务来看，党员是实现党构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会目标任务的重要力量。只有充分发挥共产党员的先锋模范作用，才能把党的主张转化成人民群众的自觉行动，保证党的路线方针政策在各项工作中得到全面贯彻落实。事实上，经过长期工作实践所积累的党员教育管理机制是我们党智慧的结晶，但是，面对当前的社会转型期，经济成分和利益主体的多样化，导致党员经济地位出现了差异;社会思潮多元化，给党员理想信念造成了冲击;社会生活方式的多样化，造成了党员自身需求的变化。具体反映在：
　　一是党员思想观念跟不上发展变化的形势，党员管理模式有所僵化。党员管理教育模式僵化、内容单一，存在教条化倾向，要么局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性;要么摆花架子，搞一大堆制度，贴到墙上，信念口号化，只见形式不见行动，缺乏说服力和渗透力，对党员起不到实际管理作用。
　　二是党员教育内容有待充实、教育手段有待更新，认识跟不上迅速发展变化的客观实际。在一些地方和单位，党员参加组织活动的积极性不高，一个很重要的原因是学习的内容陈旧，讨论的问题乏味，而且仍在沿用照本宣科的方法，没有运用现代化的信息手段，相当一些党员掌握新知识不够，缺少在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领，党员教育的管理工作方式、方法落后。
　　二、提高党员素质的建议途径
　　（一）把好关
　　一是把好推荐关。建立和完善全程联名推荐制度，由党员、干部和群众代表在群众中推荐先进分子作为党组织重点教育引导的对象、在入党申请人中推荐入党积极分子、在入党积极分子中推荐发展对象。建立入党积极分子和发展对象公认度测评制度，在全程联名推荐的基础上，对推荐出的入党积极分子和发展对象，在全体党员和群众代表中进行公认度测评，从理想信念、遵纪守法、道德品质等方面进行测评，好中选优，确保质量。
　　二是建立入党积极分子动态管理制度、发展对象重点培训和党的知识考核答辩制度，把好培养教育关。建立入党积极分子动态管理制度，党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察和民主测评。
　　三是建立公示制度，把好群众监督关。党组织要将确定、吸收或转正的入党对象名单及其基本情况向社会张榜公示，接受群众的评议监督。
　　四是建立票决制度，把好表决关。在支部大会就发展预备党员或预备党员转正进行正式表决时，一律采取无记名投票方式，党员一人一票，当场公布投票结果，确保发展党员工作的公平、公正。
　　（二）抓制度建设
　　一是建立完善党员教育机制。坚持已有的好的学习教育培训制度，如日常学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部理论学习考试考核制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、挂职锻炼制度、外派学习交流制度等，并加强对这些制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。
　　二是强化党员管理机制。坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为，促使党员自重、自省、自警、自励。坚持在长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等，特别是对党员领导干部，要实行重点管理，坚持和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度、经济责任审计制度、重大事项报告制度等。
　　三是构建党员监督机制。建立一套行之有效、良性互动的监督措施，保证各项既定的制度落到实处，真正做到党员长期受教育、永葆先进性。抓好监督制度的执行，把抓各项监督制度和措施的落实，作为一项极其严肃的政治任务，同经济建设和其他工作一起部署、一起检查，坚决纠正有章不循、有法不依的现象。建立整改工作四项制度，即登记制、备案制、销号制、通报制，保证整改落到实处。
　　（三）抓好考核
　　一是规范评议程序。在评议方式上，可以采取党员评议、群众评议和组织考察的办法，适当扩大参加考评的人数和范围，可以由上级党组织派人参加指导评议，加强督促，保证质量。在评议程序上，既要保证及时发现和处置不合格党员，又要切实保障《党章》和《中国共产党党员权利保障条例》中规定的党员民主权利。在评议的时次上，坚持一年一次民主评议党员制度，必要时可因实际需要增加评议次数，时间可定在年中或年末。
　　二是准确评议定格。要遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，严格掌握不合格党员的政策界限，做到“八个区别对待”：把丧失共产主义信念、革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加组织生活，或不缴纳党费或不做党组织分配的工作，根本不起作用甚至起不好作用的党员，与违纪违法党员区别开来;把一时对党的路线方针政策不理解，同抵制党的路线方针政策区别开来;把主观上想发挥作用但因客观条件限制不能发挥作用，与有条件发挥作用而不发挥作用区别开来;把由于某些客观原因在一段时间内不起作用，与长期消极落后不发挥作用区别开来;把由于家庭实际困难或老弱病残等原因无法参加党的活动，无力完成组织分配的工作，与革命意志衰退而不发挥作用区别开来;把愿意接受教育，决心改正错误，与拒绝接受教育，不愿改正错误区别开来;把党员本人应负的责任，与党组织应负的责任区别开来;把由于经验和能力不足导致工作中发生的失误，与个人思想意识不好，工作中不负责任给国家和人民造成的损失区别开来。在正确把握政策的基础上，给党员以准确的评议定格意见。
　　三是落实处置措施。要根据问题的不同程度，采取不同的处置措施，对经评议定格的不合格党员，要严格按照《党章》的有关规定，采取限期改正、劝其退党、组织除名等方式，坚决予以处置;对违纪党员，要按照党纪党规，加大纪律处分的力度;对违法党员，及时移交司法机关处理，坚决把那些丧失党性原则、侵害党的肌体、损害党的形象的蜕化变质分子清除出党，保持党员队伍的先进性。