摘  要：党的十八大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。各级党员干部特别是领导干部在查找风险的过程即是教育过程、完善过程，通过梳理，给运行中的权力装上“预警雷达”，使领导干部树立起“不愿为、不敢为、不能为”的思想，筑起抵御腐败的铜墙铁壁。
　　关键词：腐败;廉政;领导;
　　中图分类号：D60      文献标识码：A      文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
　　纵观近年来发生的腐败案件，特别是一些系统的腐败案件，许多是发生在一些关键岗位和环节上。据统计，最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，其中82%的案件集中在基建、采购、财务、后勤服务等部位和环节。近年在建筑施工领域发生的腐败案占行贿受贿案件三分之一以上，大多数都是发生在工程项目建设招投标、设备、物资采购等环节上。因此我们通过加强廉政风险点防控工作，犹如为权力运行装上了“预警雷达”。 运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作进行科学化管理。
　　完善廉政风险点防控机制，查找风险是关键，提高源头治腐能力注意抓好以下几个方面的工作：
　　一是开展风险教育。要坚持教育在先，把风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，以主题教育活动为抓手，以业务工作相结合，积极组织开展廉政风险防范教育。抓岗位教育。引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从细处着眼，从小处入手，积极探索出一条具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的风险防范教育新模式。抓示范教育。注意培养、树立和宣传先进典型，充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。我们要大胆地树立一些好的典型、正面的典型。这些典型评出后，要大张旗鼓地宣传表彰，抓好示范引导，强化典型带动，大力弘扬新风正气。抓警示教育。以案施教，以案明纪，用身边的事，教育身边的人，要告诫党员干部绝对不能触犯党纪国法的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。
　　二是查找风险点。要通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，突出领导岗位、中层岗位，还有其他重要岗位，做到廉政风险点特性把握准确、查找步骤严格、查找全面深入。深入查找五类风险。第一个是思想道德风险。重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素。第二个是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素。第三个是业务流程风险。重点查找由于工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题就出在这里，把需要公示的，需要班子研究的，需要按制度来办的程序跳越过去，暗箱操作，不按照业务流程办事。第四个是制度机制风险。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。第五个是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
　　三是着力风险防范。要重点从制度创新、深化改革、流程再造等方面入手，打好组合拳，化解风险点。创新权力运行监督制度。把制度建设贯穿到权力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、规范化。我们要突出抓好重点岗位、关键岗位权力运行监督，构建一个完整的权力规范、行使和监督的体系。深化重要领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，深入推进行政审批制度、财政管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度和“三务”公开等五项制度改革。在建筑施工行业要对工程建设招投标、资金使用、设备租赁、物资采购等环节的廉政风险点防控工作，各单位主要领导要加强统筹和指导，研究制定廉政风险点防控办法和制度。实施行政权力流程再造。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权力清理、核准的基础上，公示权力、权限及相应的授权依据，实行权力运行流程再造，针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制定相应的制度和措施，建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
　　四是强化风险预警。要实行信息收集、风险评估、预警反馈三个环节紧密衔接，做到环环相扣，力求预警功效。组织专门人员和专业人员，对收集、掌握的信息，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估廉政风险，研究解决办法。建立廉政风险点预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险，按不同级别发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警;对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行组织处理或立案查处。稳步推进廉政风险防控机制建设，需把握四个关键环节：一要找准险点，突出一个“全”字，特别是对腐败问题易发多发的重点领域和关键环节险点的查找;二要评好等级，突出一个“准”字，认真分析梳理找出的险点，划准风险等级，分级管理;三要制定措施，突出一个“细”字，对应找出的险点，逐级逐条制定防控措施，确保防控措施层次分明，针对性强;四要完善机制，突出一个“效”字，严格坚持事先预防、事中提醒、事后严惩三个阶段，突出机制的实效性。
　　五是强化领导，落实责任，确保廉政风险点防控工作取得实效。成立专门机构，实行高位推动。严格考核评估，实行问责促动。将预警防控工作的落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控各项措施的落实情况进行考核评价。实行腐败风险责任追究，对工作措施扎实、成效明显的要予以表彰;对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时解决;对搞形式、走过场的，坚决予以纠正;对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，严肃追究有关人员的责任。