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摘 要：随着社会主义市场经济体系的建立和快速发展，建筑市场已经成为我国的经济支柱之一，因此建筑工程的造价的合理管理及控制已经成为建筑经济指标控制的重中之重。本文主要对建筑工程造价管理中存在的问题及相应对策进行了探讨。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言：
随着社会主义市场经济体系的建立和发展，我国基本建设管理模式发生了很大变化。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。但从建筑业经历的多次改革来看，对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理都涉及不深，还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。
1.建筑工程造价管理的必要性及重要性
工程造价管理对于我国经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：一是通过造价管理，能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源，真正的做到“人尽其才，物尽其用”，从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题；二是通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模，从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为；三是通过造价管理，能够加快建筑工程的建设速度，使得建筑工程尽快步入良性循环；四是通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量，从而减少后期使用维护费用。五是通过加强工程施工过程中的成本核算，能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。
建筑工程施工造价管理的重要性很早以前就已经被认识到。因此，改革开放以来，我国在建筑工程造价管理领域进行了多次改革。虽然每次改革都有不同的侧重点，可是实质上并没有对建筑市场的发育成熟起到真正的催化作用。这些改革的涉及面非常广，包括投资渠道、投资主体以及投资方式的多元化、投资决策的分权化以及项目招投标制度的实行、工程合同制度、监理制以及项目法人责任制等多个方面。但是，对于工程造价管理的应用实际上并不够深入。因此，加快工程造价管理的改革势在必行。
2.工程造价存在的问题
2.1工程招标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程不实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.2造价工程管理相关体系不够完善
目前，我国的建筑工程造价管理体系仍然不十分完善，这表现为以下几个方面：一是相关的政策法规的制定不够健全，法律法规的实施和监督不到位，另外，在管理过程中，常常会出现行政管理多头管理的现象，工程的责任主体并不明确。二是工程造价咨询机构不够健全，工程造价咨询服务并没有完全发挥。三是建筑工程行业协会的职能并没有得到完全的发挥，这对我国建筑造价管理的现代化、信息化和国际化造成了严重的阻碍。四是造价管理工程师作用没有完全发挥，很多企业仍然认为造价工程师就只是单纯地算量，并且套用定额来计算工程费用。这种对于造价工程师的错误认识，可以说是目前工程造价管理中“三超”问题的主要根源之一。
2.3工程造价不能够与市场、资源有效联系起来
在市场经济条件下，施工企业要想获取优势，实现更多的盈利，必须要及时准确地捕捉市场价格。 工程造价是不确定的，随着市场的波动而波动，市场上的需求与供给时时刻刻都在变化，市场的流动性也较大，地区与地区之间也存在较大差异。 目前，国家和各个省份的相关部门都制定了统一的定额， 但是这些定额标准往往是根据大城市的物价水平制定的， 没有充分反映其他地区的市场价格，适用性不强。 其次，工程项目预算的各个环节的制度和执行都是脱节的， 企业报价管理人员又和工程管理人员又是分开的，这样就不能进行合理的项目预算，进行有效的工程施工，导致资源的浪费。
3.工程造价管理的对策
3.1加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3.2建立科学的造价工程管理体系
建立科学的管理体系，对工程项目进行科学管理是工程造价管理成功的关键所在。 工程造价管理存在的一大突出问题就是工程造价管理混乱，缺乏健全的造价工程管理体系。 因此，我国在接下来的工程造价管理体系改革中， 应当着力于建设并且完善科学的工程造价管理体系。 要建设科学的工程管理体系，就要注意一下几个方面：首先要建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；其次大力發展工程造价管理咨询服务业； 第三要建立和完善造价工程师执业资格制度；最后要加强计算机技术的应用。
3.3建立高素质的工程造价队伍
工程造价活动对从业人员的要求非常高， 不仅要求他们具有很好的知识储备和良好的业务素质， 还要求他们具有较高的职业道德。 在当今市场经济逐步完善，投资主体趋向多元化的大趋势下，迫切需要一大批高素质的专业人员，对工程造价的决策提供科学依据并对工程造价活动进行有效管理。 为此，相关企业需要加强对从业人员的培训， 提高他们的业务素质和职业道德素质。 同时， 政府和相关部门还应完善相关的执业资格考试制度，以提高准入制度，吸纳大量优秀人员进入该行业。
3.4严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制高估冒算工程量。
3.5建立严格的复核制度。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审计过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，应建立项目负责人复核、技术负责人复核和咨询单位负责人复核的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
4.结语
搞好我国建筑工程造价管理工作，要加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，推进计价依据的改革，健全和完善招投标制和合同管理，加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。
参考文献：
[1] 王红兵 ,胡爱珍 .浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J].福建建材,2011(2).
[2] 李元生.浅析建筑工程造价失控原因及对 策 [M].建 材 与 装 饰 (下 旬 刊 ),2007(10).
[3] 孟子绮 ,王波 .建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J].民营科技,2012(1).
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言：
随着社会主义市场经济体系的建立和发展，我国基本建设管理模式发生了很大变化。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。但从建筑业经历的多次改革来看，对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理都涉及不深，还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。
1.建筑工程造价管理的必要性及重要性
工程造价管理对于我国经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：一是通过造价管理，能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源，真正的做到“人尽其才，物尽其用”，从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题；二是通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模，从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为；三是通过造价管理，能够加快建筑工程的建设速度，使得建筑工程尽快步入良性循环；四是通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量，从而减少后期使用维护费用。五是通过加强工程施工过程中的成本核算，能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。
建筑工程施工造价管理的重要性很早以前就已经被认识到。因此，改革开放以来，我国在建筑工程造价管理领域进行了多次改革。虽然每次改革都有不同的侧重点，可是实质上并没有对建筑市场的发育成熟起到真正的催化作用。这些改革的涉及面非常广，包括投资渠道、投资主体以及投资方式的多元化、投资决策的分权化以及项目招投标制度的实行、工程合同制度、监理制以及项目法人责任制等多个方面。但是，对于工程造价管理的应用实际上并不够深入。因此，加快工程造价管理的改革势在必行。
2.工程造价存在的问题
2.1工程招标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程不实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
2.2造价工程管理相关体系不够完善
目前，我国的建筑工程造价管理体系仍然不十分完善，这表现为以下几个方面：一是相关的政策法规的制定不够健全，法律法规的实施和监督不到位，另外，在管理过程中，常常会出现行政管理多头管理的现象，工程的责任主体并不明确。二是工程造价咨询机构不够健全，工程造价咨询服务并没有完全发挥。三是建筑工程行业协会的职能并没有得到完全的发挥，这对我国建筑造价管理的现代化、信息化和国际化造成了严重的阻碍。四是造价管理工程师作用没有完全发挥，很多企业仍然认为造价工程师就只是单纯地算量，并且套用定额来计算工程费用。这种对于造价工程师的错误认识，可以说是目前工程造价管理中“三超”问题的主要根源之一。
2.3工程造价不能够与市场、资源有效联系起来
在市场经济条件下，施工企业要想获取优势，实现更多的盈利，必须要及时准确地捕捉市场价格。 工程造价是不确定的，随着市场的波动而波动，市场上的需求与供给时时刻刻都在变化，市场的流动性也较大，地区与地区之间也存在较大差异。 目前，国家和各个省份的相关部门都制定了统一的定额， 但是这些定额标准往往是根据大城市的物价水平制定的， 没有充分反映其他地区的市场价格，适用性不强。 其次，工程项目预算的各个环节的制度和执行都是脱节的， 企业报价管理人员又和工程管理人员又是分开的，这样就不能进行合理的项目预算，进行有效的工程施工，导致资源的浪费。
3.工程造价管理的对策
3.1加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3.2建立科学的造价工程管理体系
建立科学的管理体系，对工程项目进行科学管理是工程造价管理成功的关键所在。 工程造价管理存在的一大突出问题就是工程造价管理混乱，缺乏健全的造价工程管理体系。 因此，我国在接下来的工程造价管理体系改革中， 应当着力于建设并且完善科学的工程造价管理体系。 要建设科学的工程管理体系，就要注意一下几个方面：首先要建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；其次大力發展工程造价管理咨询服务业； 第三要建立和完善造价工程师执业资格制度；最后要加强计算机技术的应用。
3.3建立高素质的工程造价队伍
工程造价活动对从业人员的要求非常高， 不仅要求他们具有很好的知识储备和良好的业务素质， 还要求他们具有较高的职业道德。 在当今市场经济逐步完善，投资主体趋向多元化的大趋势下，迫切需要一大批高素质的专业人员，对工程造价的决策提供科学依据并对工程造价活动进行有效管理。 为此，相关企业需要加强对从业人员的培训， 提高他们的业务素质和职业道德素质。 同时， 政府和相关部门还应完善相关的执业资格考试制度，以提高准入制度，吸纳大量优秀人员进入该行业。
3.4严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制高估冒算工程量。
3.5建立严格的复核制度。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审计过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，应建立项目负责人复核、技术负责人复核和咨询单位负责人复核的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
4.结语
搞好我国建筑工程造价管理工作，要加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，推进计价依据的改革，健全和完善招投标制和合同管理，加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。
参考文献：
[1] 王红兵 ,胡爱珍 .浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J].福建建材,2011(2).
[2] 李元生.浅析建筑工程造价失控原因及对 策 [M].建 材 与 装 饰 (下 旬 刊 ),2007(10).
[3] 孟子绮 ,王波 .建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J].民营科技,2012(1).