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摘 要：今年是我国改革开放30周年，“三农”在改革开放的大潮中发生巨变。在这一历史节点上，总结我国农业发展取得的巨大成就，回望农村面貌发生的巨大变化，体会农民生活水平和素质的显著提高，对于继续推进改革开放、统筹城乡发展无疑具有重要的实践意义。
关键词：改革开放；农村改革；“三农”；发展
“三农”问题事关我国社会主义现代化建设的全局。农业是国民经济的基础，农业的发展影响着整个中国经济的发展。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业现代化就没有国家现代化，“中国稳定不稳定首先要看农村稳定不稳定”。因此，总结我国农村改革经验，特别是发现农村改革与国民经济整体改革之间的关系，对于开拓新的改革思路，尤其对于缩小城乡差距、推动城乡协调发展，无疑具有重要意义。
我国的改革是从农村发起的，1978年安徽省凤阳县小岗生产队18户农民签下的第一份土地承包合同拉开了我国农村改革的大幕。因此，今年是改革开放30周年，也是农村改革的“而立之年”。30年来，从联产承包到解决温饱，从建设社会主义新农村到取消农业税，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，农村改革逐步深入、农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民素质与生活水平都显著提高。“三农”的深刻巨变对国家强盛、民族发展产生了深远而重大的影响。
发展现代农业、建设新农村、培育新型农民对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化建设，无疑具有极为重要的现实意义。
一、发展现代农业
我国传统农业是“面朝黄土背朝天”式的艰辛。农村实行改革后，我国农业生产力获得空前发展，实现由人力、牛耕到农业机械化、现代化的逐步过渡。而今，我国农业开始由传统农业向现代农业迈进，初步走出了一条现代农业市场化、产业化之路。总体而言，农业综合生产能力稳步提高，粮食连年丰收。
农业机械化是农业现代化的主要标志。目前，我国正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。因此，政府不断提出、实施多项惠农政策与措施。从2004年开始，我国不断加大农机具购置补贴的力度，今年补贴预算比去年翻了一番，达到40亿元。这一惠农措施提高了我国农业装备水平和农业综合生产能力。２００７年我国农业机械装备总量达到７.4亿千瓦，装备结构进一步优化；全国耕种收综合机械化水平超过４０％。而且，我国农业科技水平也有了大幅度的提高。农业科技进步贡献率已由改革开放前的20%提高到48%左右。我国将在未来１５年力争取得一批在世界具有重大影响的农业科学技术成果，到２０２０年将农业科技进步贡献率提高到６３％，农业科技整体实力率先进入世界前列。
随着我国农业机械化、现代化水平的逐步提高，农业生产力快速发展，抗风险抗自然灾害能力不断增强，农产品产量不断跃上新台阶。改革开放前，国家实行“配给制”。1978年，我国有一亿多农民还没有解决温饱问题。我国农村改革从家庭联产承包责任制取代人民公社制度开始，农村生产关系的这一根本变革使生产力发展摆脱了束缚，被邓小平称为我国农业的“第一个飞跃”。到“第六个五年计划”完成（1985年）时，我国已基本取消票证，敞开供应。经过改革开放30年的发展，我国粮食亩产从336斤增加到634斤，人均粮食产量由637斤达到761斤。就粮食总产量而言，1978年6095亿斤，2007年达到10030亿斤。30年来，粮食总产量上了四个台阶（每1000亿斤为一个台阶），增产60%以上。我国粮食实现了从统购统销到供求平衡，从长期短缺到解决温饱。我国以世界上7%的土地，养活了世界上22%的人口，被公认为是一个奇迹。
我国农业发展取得的成就为工业发展奠定了基础，为工业提供了丰富充足的原材料，也是工业最大的市场。在农业与工业的良性互动中，我国综合国力不断增强。在国力增强、国家财政收入增加的强大支撑下，2006年1月1日《中华人民共和国农业税条例》宣告废止，中国农民告别缴纳了2600年的“皇粮国税”——农业税。在新中国的历史上，这是继土地改革、联产承包责任制之后农村的“第三次革命”。农业税彻底免除使9亿农民一身轻，这是农民最大的“福音”。
二、建设社会主义新农村
2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村。建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村是对我们党“三农”政策的继承和发展，是解决“三农”问题的根本途径。建设社会主义新农村，既是新形势下改善农村生产生活条件、提高农业生产力、增加农民收入、缩小城乡差距、解决“三农”问题的现实选择，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放30年我国取得的巨大发展成就，尤其是近几年来在建设社会主义新农村的推动下，我国农村面貌发生了巨大的变化。
农村基础设施建设取得了明显进展。1998年以后，我国投入两千多亿改造农村电网。现在除了特别边远的地区，绝大多数农村都通了电。2007年，全社会投资1800亿元新建改建农村公路42.3万公里。到2007年底，乡镇通公路率达到98.54%，建制村通公路率达到88.15%。解决农村人口饮水安全问题的步伐明显加快，病险水库除险加固、大中型灌区改造、农田水利基本建设、节水灌溉等农村水利工程加快推进。
农村义务教育步入“免费时代”。从90年代“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）工程的奠基到2003年“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策的实施，农村教育令人堪忧的状况得以根本转变。从2007年开始，农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿农村学生和其中780万名家庭经济困难的寄宿生受益。
农村社会保障体系逐步建立并不断完善。新型农村合作医疗从2003年开展试点工作，到2007年新型农村合作医疗制度已经扩大到2448个县（市、区），占全部有农业户口县（市、区）的86%；参合农民达到7.3亿人，占农村户籍人口总数的85.7%。从2007年开始，在中央的支持下各级政府共同努力，全国普遍建立了农村最低生活保障制度。2007年年底全国农村3400万农民纳入低保，比2006年增加1859万人。随着改革开放30年以来我国经济实力的不断增强和农业、农村的发展，以及农村社会保障的“保护伞”作用，我国农村贫困人口的数量不断减少。根据我国的贫困标准，我国农村尚未解决温饱问题的绝对贫困人口的数量，从1978年的2.5亿下降到2007年的1479万，占农村居民总人口的比重从1/3下降到1.6%。我国农民将结束数千来没有社会保障的状况。
乡镇企业“功不可没”。20世纪８０年代中后期，乡镇企业异军突起，吸纳了１.２亿离土不离乡的劳动力。乡镇企业不仅解决了农村剩余劳动力的问题，成为农民收入增长的主要来源，而且推动了农村工业化，也推动了我国对外贸易和开放型经济的发展。从９０年代初开始，大量农民工进城，为工业化提供了源源不断的劳动力，使我国成为世界上最具活力的制造业中心之一。可以说，如果没有农村改革的成功以及大量农村劳动力的供给，我国的改革开放就不会取得今天这么大的成绩。随着改革开放以来农业的巨大发展、乡镇企业的迅猛发展和新农村建设的逐步推进，我国出现了一批“富甲一方”的“亿元村”。1987年，天津的大邱庄成为我国第一个“亿元村”；2003年，江苏的华西村成为第一个百亿元村。到2007年底，我国国内生产总值（GDP）超过亿元人民币的行政村已超过8000个，其中超过百亿元人民币的村庄有11个。
三、培育新型农民
我国有13亿人口，9亿是农民。对于我国实现现代化的“三步走”发展战略，邓小平说，国民生产总值翻两番，很重要的是农村人口能不能达到。因此，全面建设小康社会关键看农民是否达到了小康，农民的素质决定了我国国民素质的整体水平。
农民收入增加，生活水平提高。1978年，全国农民年人均纯收入为134元，2007年全国农民人均纯收入则达到了4140元。2007年农村居民人均收入实现了1985年以来的最高增幅——9.5%，这是农民收入增幅连续4年超过6%。随着收入水平的提高，农村居民的恩格尔系数从1978年的67.7%下降为2007年的43.1%。农民生活水平的提高体现在“吃、穿、住、用、行”各个方面。
农民素质明显提高，精神面貌发生改变。改革开放30年来，我国农民的思想道德素质、科技文化素质明显提高：封建传统遗留下来的一些陋习被农民摒弃，如“重男轻女”的思想逐渐淡化；过去绝大部分农民是文盲，现在识字的、有文化的农民越来越多；随着“科技下乡”、“农民培训班”等活动的展开，农民懂得了科学种田，重视技术的学习与运用。此外，农村民主法制教育使得农民的民主法制意识不断提高，农民知法懂法、遵法守法，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，同不良现象作斗争，从而促进了农村社会的和谐稳定。按照“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，农民素质将进一步提高，在建设社会主义新农村的过程中农民能更好地发挥主体作用。
我国农业、农村发展取得了巨大成就的同时，仍存在一些问题，尤其是城乡差距的拉大，城乡二元经济结构还未得到根本转变。为缩小城乡差距，统筹城乡发展，胡锦涛在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断：即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。为此，我国政策支持“三农”的力度不断加大。中央财政“三农”支出连年增加，2003年为2144.16亿元，2007年增加到4318.32亿元。
改革开放以来的30年是我国发生深刻变化、取得巨大成就的30年，也是农业、农村快速发展的30年，农民得到实惠不断增多、享受改革开放发展成果的30年。坚持走中国特色农业现代化道路，发展现代农业、建设新农村、培育新型农民，我国“三农”将不再是问题，不再是“贫穷”、“落后”的代名词。在改革开放30年取得巨大成就的基础上，改革开放将不断深入，我国农业发展将取得更大的成就，农村面貌将获得更大的改观，农民也将获得更多的实惠。
参考文献：
［1］陈锡文.走中国特色农业现代化道路［J］.求是，2007，（22）.
［2］严书翰.没有农业现代化就没有国家现代化［EB/OL］.人民网，2006-03-27.
［3］林毅夫.建设新农村是解决“三农问题”的现实选择［N］.人民日报，2006-10-25，（3）.
［4］潘燕.新农村建设与农民素质的提高［J］.瞭望，2008，（35）.
关键词：改革开放；农村改革；“三农”；发展
“三农”问题事关我国社会主义现代化建设的全局。农业是国民经济的基础，农业的发展影响着整个中国经济的发展。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业现代化就没有国家现代化，“中国稳定不稳定首先要看农村稳定不稳定”。因此，总结我国农村改革经验，特别是发现农村改革与国民经济整体改革之间的关系，对于开拓新的改革思路，尤其对于缩小城乡差距、推动城乡协调发展，无疑具有重要意义。
我国的改革是从农村发起的，1978年安徽省凤阳县小岗生产队18户农民签下的第一份土地承包合同拉开了我国农村改革的大幕。因此，今年是改革开放30周年，也是农村改革的“而立之年”。30年来，从联产承包到解决温饱，从建设社会主义新农村到取消农业税，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，农村改革逐步深入、农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民素质与生活水平都显著提高。“三农”的深刻巨变对国家强盛、民族发展产生了深远而重大的影响。
发展现代农业、建设新农村、培育新型农民对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化建设，无疑具有极为重要的现实意义。
一、发展现代农业
我国传统农业是“面朝黄土背朝天”式的艰辛。农村实行改革后，我国农业生产力获得空前发展，实现由人力、牛耕到农业机械化、现代化的逐步过渡。而今，我国农业开始由传统农业向现代农业迈进，初步走出了一条现代农业市场化、产业化之路。总体而言，农业综合生产能力稳步提高，粮食连年丰收。
农业机械化是农业现代化的主要标志。目前，我国正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。因此，政府不断提出、实施多项惠农政策与措施。从2004年开始，我国不断加大农机具购置补贴的力度，今年补贴预算比去年翻了一番，达到40亿元。这一惠农措施提高了我国农业装备水平和农业综合生产能力。２００７年我国农业机械装备总量达到７.4亿千瓦，装备结构进一步优化；全国耕种收综合机械化水平超过４０％。而且，我国农业科技水平也有了大幅度的提高。农业科技进步贡献率已由改革开放前的20%提高到48%左右。我国将在未来１５年力争取得一批在世界具有重大影响的农业科学技术成果，到２０２０年将农业科技进步贡献率提高到６３％，农业科技整体实力率先进入世界前列。
随着我国农业机械化、现代化水平的逐步提高，农业生产力快速发展，抗风险抗自然灾害能力不断增强，农产品产量不断跃上新台阶。改革开放前，国家实行“配给制”。1978年，我国有一亿多农民还没有解决温饱问题。我国农村改革从家庭联产承包责任制取代人民公社制度开始，农村生产关系的这一根本变革使生产力发展摆脱了束缚，被邓小平称为我国农业的“第一个飞跃”。到“第六个五年计划”完成（1985年）时，我国已基本取消票证，敞开供应。经过改革开放30年的发展，我国粮食亩产从336斤增加到634斤，人均粮食产量由637斤达到761斤。就粮食总产量而言，1978年6095亿斤，2007年达到10030亿斤。30年来，粮食总产量上了四个台阶（每1000亿斤为一个台阶），增产60%以上。我国粮食实现了从统购统销到供求平衡，从长期短缺到解决温饱。我国以世界上7%的土地，养活了世界上22%的人口，被公认为是一个奇迹。
我国农业发展取得的成就为工业发展奠定了基础，为工业提供了丰富充足的原材料，也是工业最大的市场。在农业与工业的良性互动中，我国综合国力不断增强。在国力增强、国家财政收入增加的强大支撑下，2006年1月1日《中华人民共和国农业税条例》宣告废止，中国农民告别缴纳了2600年的“皇粮国税”——农业税。在新中国的历史上，这是继土地改革、联产承包责任制之后农村的“第三次革命”。农业税彻底免除使9亿农民一身轻，这是农民最大的“福音”。
二、建设社会主义新农村
2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村。建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村是对我们党“三农”政策的继承和发展，是解决“三农”问题的根本途径。建设社会主义新农村，既是新形势下改善农村生产生活条件、提高农业生产力、增加农民收入、缩小城乡差距、解决“三农”问题的现实选择，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放30年我国取得的巨大发展成就，尤其是近几年来在建设社会主义新农村的推动下，我国农村面貌发生了巨大的变化。
农村基础设施建设取得了明显进展。1998年以后，我国投入两千多亿改造农村电网。现在除了特别边远的地区，绝大多数农村都通了电。2007年，全社会投资1800亿元新建改建农村公路42.3万公里。到2007年底，乡镇通公路率达到98.54%，建制村通公路率达到88.15%。解决农村人口饮水安全问题的步伐明显加快，病险水库除险加固、大中型灌区改造、农田水利基本建设、节水灌溉等农村水利工程加快推进。
农村义务教育步入“免费时代”。从90年代“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）工程的奠基到2003年“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策的实施，农村教育令人堪忧的状况得以根本转变。从2007年开始，农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿农村学生和其中780万名家庭经济困难的寄宿生受益。
农村社会保障体系逐步建立并不断完善。新型农村合作医疗从2003年开展试点工作，到2007年新型农村合作医疗制度已经扩大到2448个县（市、区），占全部有农业户口县（市、区）的86%；参合农民达到7.3亿人，占农村户籍人口总数的85.7%。从2007年开始，在中央的支持下各级政府共同努力，全国普遍建立了农村最低生活保障制度。2007年年底全国农村3400万农民纳入低保，比2006年增加1859万人。随着改革开放30年以来我国经济实力的不断增强和农业、农村的发展，以及农村社会保障的“保护伞”作用，我国农村贫困人口的数量不断减少。根据我国的贫困标准，我国农村尚未解决温饱问题的绝对贫困人口的数量，从1978年的2.5亿下降到2007年的1479万，占农村居民总人口的比重从1/3下降到1.6%。我国农民将结束数千来没有社会保障的状况。
乡镇企业“功不可没”。20世纪８０年代中后期，乡镇企业异军突起，吸纳了１.２亿离土不离乡的劳动力。乡镇企业不仅解决了农村剩余劳动力的问题，成为农民收入增长的主要来源，而且推动了农村工业化，也推动了我国对外贸易和开放型经济的发展。从９０年代初开始，大量农民工进城，为工业化提供了源源不断的劳动力，使我国成为世界上最具活力的制造业中心之一。可以说，如果没有农村改革的成功以及大量农村劳动力的供给，我国的改革开放就不会取得今天这么大的成绩。随着改革开放以来农业的巨大发展、乡镇企业的迅猛发展和新农村建设的逐步推进，我国出现了一批“富甲一方”的“亿元村”。1987年，天津的大邱庄成为我国第一个“亿元村”；2003年，江苏的华西村成为第一个百亿元村。到2007年底，我国国内生产总值（GDP）超过亿元人民币的行政村已超过8000个，其中超过百亿元人民币的村庄有11个。
三、培育新型农民
我国有13亿人口，9亿是农民。对于我国实现现代化的“三步走”发展战略，邓小平说，国民生产总值翻两番，很重要的是农村人口能不能达到。因此，全面建设小康社会关键看农民是否达到了小康，农民的素质决定了我国国民素质的整体水平。
农民收入增加，生活水平提高。1978年，全国农民年人均纯收入为134元，2007年全国农民人均纯收入则达到了4140元。2007年农村居民人均收入实现了1985年以来的最高增幅——9.5%，这是农民收入增幅连续4年超过6%。随着收入水平的提高，农村居民的恩格尔系数从1978年的67.7%下降为2007年的43.1%。农民生活水平的提高体现在“吃、穿、住、用、行”各个方面。
农民素质明显提高，精神面貌发生改变。改革开放30年来，我国农民的思想道德素质、科技文化素质明显提高：封建传统遗留下来的一些陋习被农民摒弃，如“重男轻女”的思想逐渐淡化；过去绝大部分农民是文盲，现在识字的、有文化的农民越来越多；随着“科技下乡”、“农民培训班”等活动的展开，农民懂得了科学种田，重视技术的学习与运用。此外，农村民主法制教育使得农民的民主法制意识不断提高，农民知法懂法、遵法守法，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，同不良现象作斗争，从而促进了农村社会的和谐稳定。按照“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，农民素质将进一步提高，在建设社会主义新农村的过程中农民能更好地发挥主体作用。
我国农业、农村发展取得了巨大成就的同时，仍存在一些问题，尤其是城乡差距的拉大，城乡二元经济结构还未得到根本转变。为缩小城乡差距，统筹城乡发展，胡锦涛在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断：即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。为此，我国政策支持“三农”的力度不断加大。中央财政“三农”支出连年增加，2003年为2144.16亿元，2007年增加到4318.32亿元。
改革开放以来的30年是我国发生深刻变化、取得巨大成就的30年，也是农业、农村快速发展的30年，农民得到实惠不断增多、享受改革开放发展成果的30年。坚持走中国特色农业现代化道路，发展现代农业、建设新农村、培育新型农民，我国“三农”将不再是问题，不再是“贫穷”、“落后”的代名词。在改革开放30年取得巨大成就的基础上，改革开放将不断深入，我国农业发展将取得更大的成就，农村面貌将获得更大的改观，农民也将获得更多的实惠。
参考文献：
［1］陈锡文.走中国特色农业现代化道路［J］.求是，2007，（22）.
［2］严书翰.没有农业现代化就没有国家现代化［EB/OL］.人民网，2006-03-27.
［3］林毅夫.建设新农村是解决“三农问题”的现实选择［N］.人民日报，2006-10-25，（3）.
［4］潘燕.新农村建设与农民素质的提高［J］.瞭望，2008，（35）.