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文章编号：ISSN1006—656X（2014）03-0243-01
党的十八大以来，习近平总书记围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，发表了一系列重要讲话。其中，尤其是提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，深刻道出了中国近代以来170多年历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。可以说，20世纪的“中国梦”主要聚焦于救国和建国，21世纪的“中国梦”则聚焦于发展和发达。如果说改革开放是实现“中国梦”的根本动力，那么持续提升民生就是“中国梦”的终极追求。近年来，文登市在加快发展的过程中，坚持把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，确立了“一手抓经济促发展，一手抓民生促和谐”的工作布局，把民生建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，同全国人民一道同心戮力共筑“中国梦”。
一、努力办好人民满意的教育
教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。近年来，文登市在办好人民满意的教育方面成效明显。
首先，在学校布局调整方面，投入2亿多元，新建开发区、天福、环山3处城区小学和南海实验学校。其次，在基础设施建设方面，2009年全面启动中小学校舍安全改造工程，至2011年，累计总投入3亿多元，新建、加固校舍21万平方米。投入3500万元建设7处塑胶操场。投资2500万实施“食暖住”工程，新建食堂13处，为8处学校安装取暖设施，改造学生宿舍11处。全面加快信息化建设，2011年、2012年先后投入3500万元和1300多万元进行信息化设备更新完善，全市52处学校全部达到威海市规范化学校标准，42%的学校达到省级规范化学校标准。再次，在困难学生资助方面，全市建立了从幼儿园到大学全覆盖的学生资助体系：对农村学前教育阶段贫困家庭幼儿实行减免政策，2011年为1127名农村贫困幼儿减免管理费、发放助学金68.37万元；对初中小学实行“一免两补”政策，2011年共发放“一免两补”助学金112.6万元、资助学生2591人；对高中实行国家助学金制度，2011年共发放146.78万元、资助学生1957人次；对职业学校实行国家助学金制度，2011年发放助学金及免学费资金500多万元、资助学生11000多人次；对在校大学生落实以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助政策体系，2011年为167名在校大学生办理贷款92.2万元。
二、推动实现更高质量的就业
近年来，文登市把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事来抓。
首先，在落实就业政策方面，全力扶持创业带动就业，全年共发放小额担保贷款1500万元，落实各类补贴969.6万元，减免失业保险费562万元，完成30家企业9055人技能提升培训，带动931人实现就业再就业。其次，在就业服务方面，2011年规范建立了10家威海市级高校毕业生就业见习基地，安置见习毕业生384人，招募“三支一扶”大学生37名，招募规模和在岗规模均列威海各市区之首。扶持壮大20多个农业龙头企业、45家“乡下车间”，实现2万多农村劳动力家门口就业；对城乡“双零”家庭、失业人员等困难群体，全年发放失业救济金1557万元，发放“4050”灵活就业人员社保补贴332万元，打造就业和谐社区11处，实现困难群体就业动态消零。再次，在招用工服务方面，2011年先后举办劳动力供需见面会、蓝色经济人才交流会、南海骨干企业专场招聘会等各类招聘活动96次，实现就业2万余人。开展“用工环境现场交流”和“农民工恳谈日”等系列活动，拓宽企业与农民工沟通渠道，引导企业规范用工，为经济发展提供了和谐的保障环境。
三、统筹推进城乡社会保障体系建设
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。近年来，文登市在统筹推进城乡社会保障体系建设方面取得了明显成效。
首先，在社保覆盖面方面，2011年，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达12.1万人、13.5万人、7.8万人、11.2万人和8.2万人，新农保和城镇居民养老保险参保人数分别达24.6万人和1.1万人，参保总人数同比增加5万多人。新农保和城镇居民养老保险，在规定的基础养老金每月55元的标准上，主动提高到60元。其次，在五保供养方面，近年来全市改扩建敬老院共投入3000多万元。仅2011年，全市先后投资700多万元对13处敬老院进行了硬件设施建设。目前，全市13所敬老院中，省一级敬老院10个，二级敬老院3个。此外，近年来还先后5次提高五保供养标准，其中，分散五保供养标准每人每年由2011年的1800元提高到2012年的2500元，集中供养标准每人每年由2011年的3600元提高到2012年的4000元。目前，全市共有五保老人3006人，2011年共发放五保供养资金1121.67万元。再次，在城乡低保方面，2012年，城市低保标准从2011年每人每月360元提高到400元，2012年全市有城市低保对象1693人，全年共需资金567万元；2012年，农村低保标准从2011年每人每年1700元提高到2400元，2012年全市有农村低保对象11052人，全年共投入资金2281万元，扣除上级补助，全市负担1130万元。最后，在住房保障方面，2012年把经济适用住房的货币补贴标准从2011年的4.9万元提高到6万元。近年来，先后为405户保障对象家庭发放经济适用住房补贴资金1659.8万元。文登市还将廉租住房保障范围扩大到中低收入家庭，始终坚持应保尽保，随时申报随时办理的政策，为申请货币补贴的低保、低收入家庭每户每年分别补贴资金4800元、3600元，近年来共发放补助资金50多万元。
四、大力提高人民健康水平
党的十八大报告指出，健康是促进人的全面发展的必然要求。近年来，文登市在提高人民健康水平方面做了大量工作。
首先，在基层机构布局方面，按照农村卫生服务半径2.5公里的标准，先后投资了1.63亿元对侯家、埠口等12处卫生院、龙山等3处社区卫生服务中心、10处社区卫生服务站、125处卫生室进行了改貌建设和标准化改造，2012年还把203处规范化卫生室纳入镇村一体化管理。其次，在基本药物制度方面，全市自2010年起，率先在15处基层医疗卫生机构和13处社区卫生服务机构实施了国家基本药物制度，是全省为数不多对药品实行零差率销售的县市之一。2012年又将203处一体化管理的卫生室纳入基本药物制度实施范围。目前，药价平均降幅达45%，年可让利患者3000多万元。再次，在新型农村合作医疗方面，2011年新农合保障水平提高到人均300元，其中市财政补助250元/年；一级医院住院费报销比例提高到80%，二级医院报销65%，三级医院报销50%，住院补偿封顶线15万元。目前，已将15个病种纳入重大疾病保障，将25个慢性病特殊病种纳入门诊补偿，对25个病种实行限价管理，农民群众就医压力得到极大缓解。最后，在城镇医疗保险方面，2011年医疗保险划转基金7800万元，做实9.4万名参保人员个人帐户，城镇居民医保财政补贴标准由每人每年120元提高到200元；2012年对参加城镇居民基本医疗保险人员的补助标准每人每年不低于240元；2012年全市共有60218名参保人员，补助资金813万元；职工基本医疗保险大病救助最高支付额由2011年的40万提高到今年的50万元；未成年城镇居民5类12种重大疾病医疗费用救助年度支付限额由10万元提高至27万元。近三年共向1821名医疗保险大病患者提供大病救助3731万元。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是辉煌灿烂的前景，也是一个长期艰苦奋斗的历史过程。虽然前行的道路可能很艰难，但文登全市人民决心以民生工程为抓手，用实干托起梦想，让中国梦梦想成真。
党的十八大以来，习近平总书记围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，发表了一系列重要讲话。其中，尤其是提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，深刻道出了中国近代以来170多年历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。可以说，20世纪的“中国梦”主要聚焦于救国和建国，21世纪的“中国梦”则聚焦于发展和发达。如果说改革开放是实现“中国梦”的根本动力，那么持续提升民生就是“中国梦”的终极追求。近年来，文登市在加快发展的过程中，坚持把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，确立了“一手抓经济促发展，一手抓民生促和谐”的工作布局，把民生建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，同全国人民一道同心戮力共筑“中国梦”。
一、努力办好人民满意的教育
教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。近年来，文登市在办好人民满意的教育方面成效明显。
首先，在学校布局调整方面，投入2亿多元，新建开发区、天福、环山3处城区小学和南海实验学校。其次，在基础设施建设方面，2009年全面启动中小学校舍安全改造工程，至2011年，累计总投入3亿多元，新建、加固校舍21万平方米。投入3500万元建设7处塑胶操场。投资2500万实施“食暖住”工程，新建食堂13处，为8处学校安装取暖设施，改造学生宿舍11处。全面加快信息化建设，2011年、2012年先后投入3500万元和1300多万元进行信息化设备更新完善，全市52处学校全部达到威海市规范化学校标准，42%的学校达到省级规范化学校标准。再次，在困难学生资助方面，全市建立了从幼儿园到大学全覆盖的学生资助体系：对农村学前教育阶段贫困家庭幼儿实行减免政策，2011年为1127名农村贫困幼儿减免管理费、发放助学金68.37万元；对初中小学实行“一免两补”政策，2011年共发放“一免两补”助学金112.6万元、资助学生2591人；对高中实行国家助学金制度，2011年共发放146.78万元、资助学生1957人次；对职业学校实行国家助学金制度，2011年发放助学金及免学费资金500多万元、资助学生11000多人次；对在校大学生落实以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助政策体系，2011年为167名在校大学生办理贷款92.2万元。
二、推动实现更高质量的就业
近年来，文登市把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事来抓。
首先，在落实就业政策方面，全力扶持创业带动就业，全年共发放小额担保贷款1500万元，落实各类补贴969.6万元，减免失业保险费562万元，完成30家企业9055人技能提升培训，带动931人实现就业再就业。其次，在就业服务方面，2011年规范建立了10家威海市级高校毕业生就业见习基地，安置见习毕业生384人，招募“三支一扶”大学生37名，招募规模和在岗规模均列威海各市区之首。扶持壮大20多个农业龙头企业、45家“乡下车间”，实现2万多农村劳动力家门口就业；对城乡“双零”家庭、失业人员等困难群体，全年发放失业救济金1557万元，发放“4050”灵活就业人员社保补贴332万元，打造就业和谐社区11处，实现困难群体就业动态消零。再次，在招用工服务方面，2011年先后举办劳动力供需见面会、蓝色经济人才交流会、南海骨干企业专场招聘会等各类招聘活动96次，实现就业2万余人。开展“用工环境现场交流”和“农民工恳谈日”等系列活动，拓宽企业与农民工沟通渠道，引导企业规范用工，为经济发展提供了和谐的保障环境。
三、统筹推进城乡社会保障体系建设
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。近年来，文登市在统筹推进城乡社会保障体系建设方面取得了明显成效。
首先，在社保覆盖面方面，2011年，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达12.1万人、13.5万人、7.8万人、11.2万人和8.2万人，新农保和城镇居民养老保险参保人数分别达24.6万人和1.1万人，参保总人数同比增加5万多人。新农保和城镇居民养老保险，在规定的基础养老金每月55元的标准上，主动提高到60元。其次，在五保供养方面，近年来全市改扩建敬老院共投入3000多万元。仅2011年，全市先后投资700多万元对13处敬老院进行了硬件设施建设。目前，全市13所敬老院中，省一级敬老院10个，二级敬老院3个。此外，近年来还先后5次提高五保供养标准，其中，分散五保供养标准每人每年由2011年的1800元提高到2012年的2500元，集中供养标准每人每年由2011年的3600元提高到2012年的4000元。目前，全市共有五保老人3006人，2011年共发放五保供养资金1121.67万元。再次，在城乡低保方面，2012年，城市低保标准从2011年每人每月360元提高到400元，2012年全市有城市低保对象1693人，全年共需资金567万元；2012年，农村低保标准从2011年每人每年1700元提高到2400元，2012年全市有农村低保对象11052人，全年共投入资金2281万元，扣除上级补助，全市负担1130万元。最后，在住房保障方面，2012年把经济适用住房的货币补贴标准从2011年的4.9万元提高到6万元。近年来，先后为405户保障对象家庭发放经济适用住房补贴资金1659.8万元。文登市还将廉租住房保障范围扩大到中低收入家庭，始终坚持应保尽保，随时申报随时办理的政策，为申请货币补贴的低保、低收入家庭每户每年分别补贴资金4800元、3600元，近年来共发放补助资金50多万元。
四、大力提高人民健康水平
党的十八大报告指出，健康是促进人的全面发展的必然要求。近年来，文登市在提高人民健康水平方面做了大量工作。
首先，在基层机构布局方面，按照农村卫生服务半径2.5公里的标准，先后投资了1.63亿元对侯家、埠口等12处卫生院、龙山等3处社区卫生服务中心、10处社区卫生服务站、125处卫生室进行了改貌建设和标准化改造，2012年还把203处规范化卫生室纳入镇村一体化管理。其次，在基本药物制度方面，全市自2010年起，率先在15处基层医疗卫生机构和13处社区卫生服务机构实施了国家基本药物制度，是全省为数不多对药品实行零差率销售的县市之一。2012年又将203处一体化管理的卫生室纳入基本药物制度实施范围。目前，药价平均降幅达45%，年可让利患者3000多万元。再次，在新型农村合作医疗方面，2011年新农合保障水平提高到人均300元，其中市财政补助250元/年；一级医院住院费报销比例提高到80%，二级医院报销65%，三级医院报销50%，住院补偿封顶线15万元。目前，已将15个病种纳入重大疾病保障，将25个慢性病特殊病种纳入门诊补偿，对25个病种实行限价管理，农民群众就医压力得到极大缓解。最后，在城镇医疗保险方面，2011年医疗保险划转基金7800万元，做实9.4万名参保人员个人帐户，城镇居民医保财政补贴标准由每人每年120元提高到200元；2012年对参加城镇居民基本医疗保险人员的补助标准每人每年不低于240元；2012年全市共有60218名参保人员，补助资金813万元；职工基本医疗保险大病救助最高支付额由2011年的40万提高到今年的50万元；未成年城镇居民5类12种重大疾病医疗费用救助年度支付限额由10万元提高至27万元。近三年共向1821名医疗保险大病患者提供大病救助3731万元。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是辉煌灿烂的前景，也是一个长期艰苦奋斗的历史过程。虽然前行的道路可能很艰难，但文登全市人民决心以民生工程为抓手，用实干托起梦想，让中国梦梦想成真。