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摘要： 传统的控制性详细规划对城市建设的控制是二维的，而且指标系统的确认缺少形象支撑，往往缺少说服力。城市设计是三维的，可以让人们直观的看到今后的城市形象。只有二者有效结合，才能在控制性詳细规划阶段更好的体现控制意图和城市形象。
关键词： 城市控制性详细规划；城市设计；融合
【中图分类号】TU984.1【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）07-0319-01
1980年代，随着国家改革开放战略引发城市建设机制的转变，城市建设方式、土地有偿使用、产业结构调整、投资渠道变革等一系列市场经济改革对城市规划体系、编制方法和规划管理产生影响。为了有效调控城市开发，我国提出控制性详细规划（以下简称控规）的规划编制层次，以图解的方式表达复杂的规划要素和抽象的规划原则，提炼规划管控城市土地开发和项目建设的基本要素，形成一套较为完善的规划编制方法，较好的顺应了市场经济下规划管理的需求。
1城市控制性详细规划的意义
1.1控制性详细规划城市管理的有效手段。
城市的控制性详细规划是以城市总体规划和分区规划为依据的，其目的是通过控制和管理的手段实现城市规划的总体目标。它是城市管理的重要组成部分。在城市控制性详细规划中，土地利用是控制性详细规划的重要内容，必须严格控制土地利用的性质、使用强度和用途，实现规划建设与城市管理相结合、相互促进，共同促进城市的进步。城市控制性详细规划有效地衔接了总体规划和建设性详细规划，加强了两者之间的联系，为城市建设、规划和管理提供了有力支撑，是市场城市发展的关键。
1.2控制性详细规划是可持续发展的必然要求。
可持续发展和科学发展观要求城市建设必须有计划，最大限度的以最小的消耗换取最大的利益。由此可见，详细的控制规划是城市可持续发展的基础。因此，只有全面实施控制性详细规划，实现各种资源的有效配置，才能达到成本与效益的合理性，才能实现城市的可持续发展，满足可持续发展和科学发展的要求。
2城市设计的内容及作用
城市设计简单来说即是设计城市，相关学者将城市设计归介于城市规划和建筑设计之间，主要利用现有的自然环境、经济环境、社会环境等条件，由制定政策部门委托专家和设计人员对其进行整理与分析，并对城市地域进行形态、结构与空间等方面的设计。城市发展需在多年实践中以边发展边总结的方式来加快具有时代特色的城市建设步伐，根据多年城市发展实践来看，可分为长期规划和短期规划、整体规划和分层规划等。城市规划的主要作用：（1）协调。结合主导城市经济发展的行业与领域，基于协调性、综合性等特点，对城市各项经济活动、文化活动、管理活动等进行统筹安排，包括经济发展与环境保护等矛盾问题，同时鼓励广大群众参与到城市规划管理中，构建全民参与、全民互动的局面。（2）管控。结合总体城市设计和重点片区城市设计的编制，对城市高度设计、公共空间体系、建筑群体、交通组织等进行严格控制；在城市设计中明确轴线、建筑高度及天际轮廓线，并根据城市设计在建筑方案审批的过程中对建筑风貌进行管控，通过点、线、面的控制，形成具有独特地域属性的城市风貌特性。（3）监督。针对城市建设活动及行为中是否存在乱占土地、违章建设等现象；是否按照城市规划要求开展施工等。（4）服务。城市规划管理可为当前的建筑施工单位提供有效服务，保障其合法权益，实现超前服务。（5）决策。决策是城市设计最为重要的一个功能，其可为城市功能转型、整体布局、土地资源利用情况等提供依据，同时也可为建筑用地及建设项目的批准提供方案参考。
3城市控制性详细规划与城市设计的融合
3.1能够“自上而下、有效衔接”城市管理。
控制性详细规划能够按照片区、地块和细分地块的顺序，从大到小对用地、设施等进行层层控制和落实，实现城市设计控制体系的科学性。控制性详细规划不仅为城市管理工作提供全面的建设管理依据，大大提升城市设计的科学性、合理性与可行性。同时，还针对不同地块制定法定图则，以此提升开发方和建设方在用地选择上的可靠性、目的性，实现了选择透明；管理图则包括多方面内容，如地块控制图则、地块位置图等，并且明确规定了地块的综合控制指标及相关要求，大大降低了城市规划管理难度，防止出现随意规划的现象。
3.2能够对城市总体规划进行深化和细化，确保城市设计的连续性。
控制性详细规划能够使城市总体设计的目标、原则等宏观上的控制转变为城市土地、三维空间定量等微观上的控制，不仅能够对总体设计目标进行落实、延续和深化，而且为区域内的设计方案提供理论基础，直接指导修建性详细规划的编制。规划的有效延续，能够为城市绿色健康可持续发展提供保障。
3.3能够保证城市开发活动的规范性。
控制性详细规划能够简单明了地表达出城市设计控制的要点和关键。作为土地出让的理论依据，对城市设计与开发活动进行正确的引导，以此确保规划目标的实现。同时还具备法律效力，能够充分保证规划管理政策的权威性。
3.4能够充分体现城市建设与发展理念。
在编制城市的具体设计的过程中，控制性详细规划能够起到相应的引导作用，根据美学、空间艺术处理等原则，引导城市设计，对城市建筑设计和布局提供符合发展理念的建筑单体环境、建筑群体环境的指导和建议。同时控制性详细规划可直接指导修建性详细规划，在其编制过程中，通过进行具体的控制工作、指标实现城市总体规划的城市建设和发展理念。
4结语：
城市控制性详细规划和城市设计的融合的过程是相互取长补短的过程，二者只有将各自的优势进行互补，完成二维平面向三维立体的转变，才能促进城市空间形态的二次组织和创造，便于城市地区建设指导工作顺利开展。
参考文献
[1]张文平.快速城市化地区控制性详细规划编制方法初探——以漳州台商投资区为例[J].河南建材，2017.
[2]李晨，赵广英，沈清基，等.基于精细化思维的城市绿地系统控制性详细规划编制优化途径[J].规划师，2017.
关键词： 城市控制性详细规划；城市设计；融合
【中图分类号】TU984.1【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）07-0319-01
1980年代，随着国家改革开放战略引发城市建设机制的转变，城市建设方式、土地有偿使用、产业结构调整、投资渠道变革等一系列市场经济改革对城市规划体系、编制方法和规划管理产生影响。为了有效调控城市开发，我国提出控制性详细规划（以下简称控规）的规划编制层次，以图解的方式表达复杂的规划要素和抽象的规划原则，提炼规划管控城市土地开发和项目建设的基本要素，形成一套较为完善的规划编制方法，较好的顺应了市场经济下规划管理的需求。
1城市控制性详细规划的意义
1.1控制性详细规划城市管理的有效手段。
城市的控制性详细规划是以城市总体规划和分区规划为依据的，其目的是通过控制和管理的手段实现城市规划的总体目标。它是城市管理的重要组成部分。在城市控制性详细规划中，土地利用是控制性详细规划的重要内容，必须严格控制土地利用的性质、使用强度和用途，实现规划建设与城市管理相结合、相互促进，共同促进城市的进步。城市控制性详细规划有效地衔接了总体规划和建设性详细规划，加强了两者之间的联系，为城市建设、规划和管理提供了有力支撑，是市场城市发展的关键。
1.2控制性详细规划是可持续发展的必然要求。
可持续发展和科学发展观要求城市建设必须有计划，最大限度的以最小的消耗换取最大的利益。由此可见，详细的控制规划是城市可持续发展的基础。因此，只有全面实施控制性详细规划，实现各种资源的有效配置，才能达到成本与效益的合理性，才能实现城市的可持续发展，满足可持续发展和科学发展的要求。
2城市设计的内容及作用
城市设计简单来说即是设计城市，相关学者将城市设计归介于城市规划和建筑设计之间，主要利用现有的自然环境、经济环境、社会环境等条件，由制定政策部门委托专家和设计人员对其进行整理与分析，并对城市地域进行形态、结构与空间等方面的设计。城市发展需在多年实践中以边发展边总结的方式来加快具有时代特色的城市建设步伐，根据多年城市发展实践来看，可分为长期规划和短期规划、整体规划和分层规划等。城市规划的主要作用：（1）协调。结合主导城市经济发展的行业与领域，基于协调性、综合性等特点，对城市各项经济活动、文化活动、管理活动等进行统筹安排，包括经济发展与环境保护等矛盾问题，同时鼓励广大群众参与到城市规划管理中，构建全民参与、全民互动的局面。（2）管控。结合总体城市设计和重点片区城市设计的编制，对城市高度设计、公共空间体系、建筑群体、交通组织等进行严格控制；在城市设计中明确轴线、建筑高度及天际轮廓线，并根据城市设计在建筑方案审批的过程中对建筑风貌进行管控，通过点、线、面的控制，形成具有独特地域属性的城市风貌特性。（3）监督。针对城市建设活动及行为中是否存在乱占土地、违章建设等现象；是否按照城市规划要求开展施工等。（4）服务。城市规划管理可为当前的建筑施工单位提供有效服务，保障其合法权益，实现超前服务。（5）决策。决策是城市设计最为重要的一个功能，其可为城市功能转型、整体布局、土地资源利用情况等提供依据，同时也可为建筑用地及建设项目的批准提供方案参考。
3城市控制性详细规划与城市设计的融合
3.1能够“自上而下、有效衔接”城市管理。
控制性详细规划能够按照片区、地块和细分地块的顺序，从大到小对用地、设施等进行层层控制和落实，实现城市设计控制体系的科学性。控制性详细规划不仅为城市管理工作提供全面的建设管理依据，大大提升城市设计的科学性、合理性与可行性。同时，还针对不同地块制定法定图则，以此提升开发方和建设方在用地选择上的可靠性、目的性，实现了选择透明；管理图则包括多方面内容，如地块控制图则、地块位置图等，并且明确规定了地块的综合控制指标及相关要求，大大降低了城市规划管理难度，防止出现随意规划的现象。
3.2能够对城市总体规划进行深化和细化，确保城市设计的连续性。
控制性详细规划能够使城市总体设计的目标、原则等宏观上的控制转变为城市土地、三维空间定量等微观上的控制，不仅能够对总体设计目标进行落实、延续和深化，而且为区域内的设计方案提供理论基础，直接指导修建性详细规划的编制。规划的有效延续，能够为城市绿色健康可持续发展提供保障。
3.3能够保证城市开发活动的规范性。
控制性详细规划能够简单明了地表达出城市设计控制的要点和关键。作为土地出让的理论依据，对城市设计与开发活动进行正确的引导，以此确保规划目标的实现。同时还具备法律效力，能够充分保证规划管理政策的权威性。
3.4能够充分体现城市建设与发展理念。
在编制城市的具体设计的过程中，控制性详细规划能够起到相应的引导作用，根据美学、空间艺术处理等原则，引导城市设计，对城市建筑设计和布局提供符合发展理念的建筑单体环境、建筑群体环境的指导和建议。同时控制性详细规划可直接指导修建性详细规划，在其编制过程中，通过进行具体的控制工作、指标实现城市总体规划的城市建设和发展理念。
4结语：
城市控制性详细规划和城市设计的融合的过程是相互取长补短的过程，二者只有将各自的优势进行互补，完成二维平面向三维立体的转变，才能促进城市空间形态的二次组织和创造，便于城市地区建设指导工作顺利开展。
参考文献
[1]张文平.快速城市化地区控制性详细规划编制方法初探——以漳州台商投资区为例[J].河南建材，2017.
[2]李晨，赵广英，沈清基，等.基于精细化思维的城市绿地系统控制性详细规划编制优化途径[J].规划师，2017.