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摘要：近年来，我国的经济社会得到了较大的发展，但是农村与城市的差距依然很大，“三农”问题还是很突出，想要解决“三农”问题，首先就要解决农民的就业问题，而农民工随迁子女的教育问题问题也是社会关注的热点问题之一。本文在公共经济学视角下来探讨农民工就业情况以及农民工子女的教育问题。
关键词：农民就业，农民工子女，教育问题，公共经济学
城市经济的飞速发展离不开广大农民工的辛勤劳作，他们的到来加速了工业化和城镇化的发展，但是他们子女的到来，也在公共资源有限的情况下，增加了公共教育资源的压力。并且，在我国城乡二院的户籍制度下，农民工自身长期流离在产业的边缘，农民工就业难，生活不稳定，他们的子女由于公共教育资源的缺失也受到了不平等的待遇。
一、公共经济学视角下的农民就业问题
（一）公共经济学视角下农民就业问题的理论依据
1.公共经济学中的就业机会是一种兼具排他性和竞争性的“混合物”，竞争性和排他性体现在就业机会的有限，就业机会要通过竞争才能够得到。对于劳动者而言，工作是每个人的物质追求和精神追求，对于社会而言，高品质的就业是社会资源优化配置。
2.就业问题是政府和市场两个因素双重决定的，在市场经济下，由市场主导的经济发展可以充分发挥市场优势，由市场自身来决定需要劳动力的数量，在一定程度上满足了劳动力需求方的要求。
（二）农民工就业困难的公共经济学解释
农民工就业困难的原因为：一是受教育程度直接影响了农民工在城市中就业岗位的选择空间，自身的学历较低，缺乏专业的职业技能;二是我国的户籍制度限制了农民的结业，户口所在地与岗位所在地分离;三是农民工在城市的就业压力大，住房费用、医疗费用以及子女高昂的教育费用他们承担不起。
二、农民工子女教育问题的经济学分析
（一）公共物品理论
在公共经济学理论中，社会产品被分为公共产品和私人产品两个大类。萨缪尔森在《公共支出纯理论》中指出，纯粹的公共产品或者公共服务是指在一部分消费这种产品和服务的同时不会减少剩下一部分人理应接受的等质量以及等数量的产品和服务.
（二）农民工子女的教育问题为准公共产品
对于教育产品的属性来说，不同的人有不同的看法，之前的公共经济学认为，农民工子女的教育问题属于公共产品，所以需要政府来承担一部分的费用。但由于政府的职能也存在一定的局限性，所以在现在的经济学理论中，把农民工子女的教育问题划分到了公共物品与私人物品之间的准公共产品，但是更多的偏向公共产品。
三、农民工就业情况以及其子女受教育现状
（一）农民工的就业情况
根据数据显示，某区域的农民人数为161554人，达到就业年龄的人数为108763人，其中已经就业的人数和未就业的人数分别为80430人和28333人，未就业的人数占到了劳动力总数的20%，而在未就业的人群中，有就业意向的人仅有1012人，其中大部分人还是想在离家近的地方工作。农民就业意识还不强，较大部分的未就业人员缺乏就业意识;农民对就业地区提出了要求，在一定程度上限制了农民工的就业方向和就业渠道，所有就业水平较低以至于收入也很少。
（二）农民工子女受教育现状
1.城乡受教育起点不平等
农民工子女随其父母进入到城市后，增加了公共教育的压力，他们没有那么容易就可以就近入学，恰恰相反的是，一般都去较偏远的地方上学。同时，入学的过程对于他们来讲也是非常坎坷的。首先，一些地方的学校，为了不想让他们入学，就把入学的标准提的很高，增加他们入学的困难，不仅要求他们缴纳相应的借读费，并且还会让父母有相应的居住证明，条件不符合的一律不准入校。
2.城乡受教育过程不平等
农民工子女进入城市后，只有一小部分的人可以进入附近当地的公立学校学习和生活，但由于他们的学习基础薄弱，所以也不会把他们安排在教育资源优质的学校，这样也导致了他们的学习成绩可能越来越差，甚至到最后可能会导致辍学。
四、出现问题的原因以及解决方法
（一）农民就业
农民就业存在的问题是农民的就业不充分，原因是因为受到了专业的限制，由于自身的专业技术以及能力有限，所以无法胜任很多职位。基于公共经济学的观点，从竞争性和排他性分析农民的就业情况，根据农民就业的问题及其原因提出解决方法：第一，政府秉持指导思想，营造良好的就业氛围，转变农民就业创业的思想;第二，在市场失灵的情况下，政府发挥主导作用，完善农民就业政策;第三，为农民提供就业指导培训，增加农民的就业机会。
（二）农民工子女教育
由于当前社会条件和国家制度的制约，流动儿童的教育起点、过程和结果方面存在很大的差距。虽然国家在流动儿童的教育问题上花了很多的努力，也取得了一些成功，但教育不公平的现象还是依然存在的，并且是一个长期要解决的事情。
1.创新受教育起点的均等化机制
为了更好地实现城乡受教育均等化目标，要从实际出发解决流动儿童的入学问题。首先，要把流动儿童的入学问题放在优先考虑的位置，加大资金的投入，并且鼓励更多的公立学校接受农民工子女入学。在教师授课方面应该因材施教，关注学生的薄弱课程和短板，制定相应的授课方式。
2.明确政府财政责任
首先，要加大财政的投入，同时要划分责任，明确管理，实现专款专用。教育的准公共产品属性也要求中央政府对于流动儿童教育问题要承担更多的财政责任，并根据流动儿童的数量建立一定的有关教育方面的专项基金，按照一定的比例逐年下拨，以减轻地方在教育上的财政负担。
参考文献
[1]李雨纯 . 教育财政公平视角下农民随迁子女义务教育问题研 究 [J]. 领导科学论坛 ，2018（15）：70-72.
[2]张轩 . 我国农民工子女义务教育公共政策浅论
[3]高铭铄 . 基于教育公平问题视角的公共经济学分析
[4]黄雨濛 . 进城农民工子女义务教育供給问题研究——基于公共经济学视角的分析 [J]. 管理观察 ，2013（19）：11-13.
作者简介：
胡海涛（1999-9），男，汉族。四川眉山人。本科 西南石油大学 公共事业管理
杨曚嘉（2000-8），女，汉族。四川绵阳人。本科 西南石油大学 公共事业管理
张兢兢（2001-11），女，汉族。河南南阳人。本科 西南石油大学 工商管理
胡冰燃（2001-2 ），男，汉族。四川成都人。本科 西南石油大学 公共事业管理
（西南石油大学 四川 成都 610500）
关键词：农民就业，农民工子女，教育问题，公共经济学
城市经济的飞速发展离不开广大农民工的辛勤劳作，他们的到来加速了工业化和城镇化的发展，但是他们子女的到来，也在公共资源有限的情况下，增加了公共教育资源的压力。并且，在我国城乡二院的户籍制度下，农民工自身长期流离在产业的边缘，农民工就业难，生活不稳定，他们的子女由于公共教育资源的缺失也受到了不平等的待遇。
一、公共经济学视角下的农民就业问题
（一）公共经济学视角下农民就业问题的理论依据
1.公共经济学中的就业机会是一种兼具排他性和竞争性的“混合物”，竞争性和排他性体现在就业机会的有限，就业机会要通过竞争才能够得到。对于劳动者而言，工作是每个人的物质追求和精神追求，对于社会而言，高品质的就业是社会资源优化配置。
2.就业问题是政府和市场两个因素双重决定的，在市场经济下，由市场主导的经济发展可以充分发挥市场优势，由市场自身来决定需要劳动力的数量，在一定程度上满足了劳动力需求方的要求。
（二）农民工就业困难的公共经济学解释
农民工就业困难的原因为：一是受教育程度直接影响了农民工在城市中就业岗位的选择空间，自身的学历较低，缺乏专业的职业技能;二是我国的户籍制度限制了农民的结业，户口所在地与岗位所在地分离;三是农民工在城市的就业压力大，住房费用、医疗费用以及子女高昂的教育费用他们承担不起。
二、农民工子女教育问题的经济学分析
（一）公共物品理论
在公共经济学理论中，社会产品被分为公共产品和私人产品两个大类。萨缪尔森在《公共支出纯理论》中指出，纯粹的公共产品或者公共服务是指在一部分消费这种产品和服务的同时不会减少剩下一部分人理应接受的等质量以及等数量的产品和服务.
（二）农民工子女的教育问题为准公共产品
对于教育产品的属性来说，不同的人有不同的看法，之前的公共经济学认为，农民工子女的教育问题属于公共产品，所以需要政府来承担一部分的费用。但由于政府的职能也存在一定的局限性，所以在现在的经济学理论中，把农民工子女的教育问题划分到了公共物品与私人物品之间的准公共产品，但是更多的偏向公共产品。
三、农民工就业情况以及其子女受教育现状
（一）农民工的就业情况
根据数据显示，某区域的农民人数为161554人，达到就业年龄的人数为108763人，其中已经就业的人数和未就业的人数分别为80430人和28333人，未就业的人数占到了劳动力总数的20%，而在未就业的人群中，有就业意向的人仅有1012人，其中大部分人还是想在离家近的地方工作。农民就业意识还不强，较大部分的未就业人员缺乏就业意识;农民对就业地区提出了要求，在一定程度上限制了农民工的就业方向和就业渠道，所有就业水平较低以至于收入也很少。
（二）农民工子女受教育现状
1.城乡受教育起点不平等
农民工子女随其父母进入到城市后，增加了公共教育的压力，他们没有那么容易就可以就近入学，恰恰相反的是，一般都去较偏远的地方上学。同时，入学的过程对于他们来讲也是非常坎坷的。首先，一些地方的学校，为了不想让他们入学，就把入学的标准提的很高，增加他们入学的困难，不仅要求他们缴纳相应的借读费，并且还会让父母有相应的居住证明，条件不符合的一律不准入校。
2.城乡受教育过程不平等
农民工子女进入城市后，只有一小部分的人可以进入附近当地的公立学校学习和生活，但由于他们的学习基础薄弱，所以也不会把他们安排在教育资源优质的学校，这样也导致了他们的学习成绩可能越来越差，甚至到最后可能会导致辍学。
四、出现问题的原因以及解决方法
（一）农民就业
农民就业存在的问题是农民的就业不充分，原因是因为受到了专业的限制，由于自身的专业技术以及能力有限，所以无法胜任很多职位。基于公共经济学的观点，从竞争性和排他性分析农民的就业情况，根据农民就业的问题及其原因提出解决方法：第一，政府秉持指导思想，营造良好的就业氛围，转变农民就业创业的思想;第二，在市场失灵的情况下，政府发挥主导作用，完善农民就业政策;第三，为农民提供就业指导培训，增加农民的就业机会。
（二）农民工子女教育
由于当前社会条件和国家制度的制约，流动儿童的教育起点、过程和结果方面存在很大的差距。虽然国家在流动儿童的教育问题上花了很多的努力，也取得了一些成功，但教育不公平的现象还是依然存在的，并且是一个长期要解决的事情。
1.创新受教育起点的均等化机制
为了更好地实现城乡受教育均等化目标，要从实际出发解决流动儿童的入学问题。首先，要把流动儿童的入学问题放在优先考虑的位置，加大资金的投入，并且鼓励更多的公立学校接受农民工子女入学。在教师授课方面应该因材施教，关注学生的薄弱课程和短板，制定相应的授课方式。
2.明确政府财政责任
首先，要加大财政的投入，同时要划分责任，明确管理，实现专款专用。教育的准公共产品属性也要求中央政府对于流动儿童教育问题要承担更多的财政责任，并根据流动儿童的数量建立一定的有关教育方面的专项基金，按照一定的比例逐年下拨，以减轻地方在教育上的财政负担。
参考文献
[1]李雨纯 . 教育财政公平视角下农民随迁子女义务教育问题研 究 [J]. 领导科学论坛 ，2018（15）：70-72.
[2]张轩 . 我国农民工子女义务教育公共政策浅论
[3]高铭铄 . 基于教育公平问题视角的公共经济学分析
[4]黄雨濛 . 进城农民工子女义务教育供給问题研究——基于公共经济学视角的分析 [J]. 管理观察 ，2013（19）：11-13.
作者简介：
胡海涛（1999-9），男，汉族。四川眉山人。本科 西南石油大学 公共事业管理
杨曚嘉（2000-8），女，汉族。四川绵阳人。本科 西南石油大学 公共事业管理
张兢兢（2001-11），女，汉族。河南南阳人。本科 西南石油大学 工商管理
胡冰燃（2001-2 ），男，汉族。四川成都人。本科 西南石油大学 公共事业管理
（西南石油大学 四川 成都 610500）