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摘 要：青年志愿者服务活动是高校加强和改进大学生思想政治工作的有效途径，是推进学生素质拓展的有效载体，在高校育人机制中占有重要 地位。近年来，我省志愿者服务活动事业发展迅速，尤其是高校志愿者服务活动因其自身的显著特点逐年得到快速发展。然而，高校志愿者活 动组织管理工作中仍存在一些缺失和不足，还需要从强化组织管理、加强区域交流等方面加以完善提高，以推动高校青年志愿服务事业蓬勃发展。
关键词：高校；志愿者；组织管理
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）07-007-02
志愿者服务活动历来是团中央深入开展和重点支持的活动之一，它是代表和展示国家和民族社会文明进步程度和精神文化面貌的重要内容。在刚刚结束的中华全国青年联合会第十一届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十五次代表大会上，胡锦涛总书记在贺信中指出，广大青年和青年学生以炽热的爱国情怀和可贵的奉献精神，为推动科学发展、促进社会和谐作出了重要贡献，并鼓励大家继续为志愿者服务活动贡献自己的一份力量，发挥自己的能力。
我省地处经济较为发达的东部沿海地区，有百余所高校，它们以高校为活动基地，有组织地就近参与周边的志愿服务活动，形成了较为完善的高校志愿者组织管理体系和模式。无论是在志愿者人数，还是在服务活动范围上都位于全国前列，尤其在社区建设、环境保护、西部计划、大型赛会、应急救援以及海外计划等方面多次参与了一系列志愿服务，包括大学生志愿服务西部计划、十一全运会、青春助力——关爱农民工子女志愿活动、中国（曲阜）国际孔子文化艺术节等大大小小的志愿服务活动，还积极参与了上海世博会、亚运会等志愿服务活动，在全省乃至全国形成了良好效应，得到了社会各界的好评和认可。然而，新形势下的高校志愿者服务活动更要立足我省特色，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和十二五规划，继续弘扬我省开展志愿者服务活动的光荣传统，对照兄弟省市的好经验、好做法，认真查找和研究解决工作中的不足，尤其在加强体系管理，密切交流联系，完善精神文化塑造等方面，把握好新任务、新动态，不断完善和提高组织管理，扩展活动的辐射面，争取在更大范围、更广领域发挥效能，促进我省志愿者服务活动事业更快更好地发展。
立足于高校的志愿者工作，具有一定的活动优势。首先，志愿者服务组织体系明确。不论是学校志愿者组织或是学生社团，在校内都形成了比较完善的组织体系，有明确的活动准则和规范要求，甚至还定期围绕特定区域或活动主题开展活动。第二，志愿者素质和服务质量有保证。既然是立足高校，那么志愿者人选都是有一定文化素质和较高精神面貌的青年学生，又是从高校学生中通过层层选拔出来的佼佼者，它们思想超前、勇于创新，对青年志愿者服务活动事业态度积极，都能认真、出色地完成每次志愿服务。第三，资源充足，调度性和集中性好。全省有几百万名高校学生，愿意献身志愿者服务活动的青年学生资源充足，易于在短时间内进行调度和集结，便于应对各种大型赛事以及紧急状况下的志愿服务活动。此外，全省还有不少高校都有体现自己特色、具有浓郁地域特色的固定服务项目和内容，设有专门负责指导和培训的优秀教师，已经形成一定规模和数量的志愿者服务团队，且成效显著，影响广泛，为做好高校志愿者服务活动起到了很好的示范带动。
然而，从各高校志愿者服务活动工作总结来看，高校所组织的志愿者服务也不可避免地存在着一些缺失和不足。一方面，高校志愿者人员的变动性比较大。人员流动性大是高校的一个特性，也具有普遍性，但对如何稳定志愿者队伍、防止志愿者流失还缺乏有效的应对措施和办法，迫使我们不得不花费一定的人力、物力和财力，对新加入的志愿者重新进行培养，短时间内难以保证志愿者团队的服务能力和水平，直接或间接地影响了服务活动的数量和质量，尤其是面对对突如其来的突发性事件。另一方面，服务活动范围比较狭窄受限。高校所提供的志愿者是以学生群体为主，而大学生的平时精力是以学习为主，这也限制了高校志愿服务不会涉及持续时间比较长、活动范围比较大的区域和活动，这样就在一定程度上限制了志愿服务的活动范围。此外，各高校之间、高校与各省市地区之间的青年志愿者组织往往是以自我为中心，缺乏沟通和交流，无法取长补短，共同学习、共同提高的动力不足，甚至还有部分院校对志愿者团队的管理至今缺乏系统性，管理工作模糊，工作开展不得力。这些都是目前存在于高校志愿者组织管理工作中的一些缺失和不足。
共青团山东省委副书记、省青联主席孙爱军同志在山东省青年志愿者协会第三次代表大会上所作的报告中，在未来我省青年志愿者工作建议部分，首先提到了加强志愿服务组织建设，构建规范高效协调的志愿服务组织体系。共青团山东省委副书记张涛同志在2010年全省青年志愿者工作会议上要求，要贯彻落实好团中央书记处和陆昊同志在全团青年志愿者工作会议上提出“如何在志愿者工作新的格局下和新的时代背景下更好地打响品牌，凸显共青团影响力”的要求，扎实做好我省青年志愿者工作。这充分说明了组织管理工作在我省青年志愿者工作中的重要性，特别是在高校志愿者工作中显得尤为突出。为此，在高校志愿者的组织管理工作方面，我们应立足我省高校实际，认真贯彻落实党的路线方针和政策，始终坚持服务于社会、服务于人民的理念，努力在今后的工作中加以完善。重点采取以下几点措施。
第一，加强志愿者组织化、体系化建设。我省各高校要立足学校及所处区域的实际和特点，加大志愿服务活动宣传力度，建立起各具特色的志愿者活动基地，着力培养校内志愿服务队伍，引导其体系化发展，建立完善的组织管理机构，形成固定的“一对一”志愿服务和重大志愿活动项目立项服务。要加强校内志愿服务类学生社团、各类服务站、服务中心的建设，注重发挥它们的作用，并将其纳入高校整体服务体系中来，形成体系化管理，发挥好整体效能。
第二，扩大志愿服务范围，健全志愿服务运行机制。要以高校为活动主体，多渠道多形式地了解和掌握省内乃至全国各地的志愿服务活动，尽可能地争取各项志愿活动的参与权，带领高校志愿者主动走出校园，逐渐扩大校内志愿者的接触面，更好地服务于更广阔、高层次的志愿服务活动，同时，要不断健全和完善志愿者的动员机制、教育培训机制、管理机制、激励机制、筹资机制、协调机制和社会化运作机制以及行之有效的综合考评机制，确保青年志愿服务事业长期有效地开展下去。
第三，制定条例管理机制，加强制度化规范管理。在2010年山东省的人大和政协“两会”上，《山东省志愿服务条例》立法提案已受到多方关注。如果《条例》通过立法，无疑是强化管理的有力依据。在高校的志愿者管理工作中，建议各高校根据自己所处地区以及所辐射范围活动，制定一系列的制度规定，从志愿活动的流程、范围，到志愿者的行为规范，力求做到最大程度的规范化和条理化。要注重制度规定的落实和监督，并根据时代变化增补条款，做到紧跟潮流、与时俱进。
第四，打造组织精品活动，增加品牌魅力。一个团体，只有形成自己的品牌，自己的精品，才具有生命力，才能更持久地成长和发展。各志愿服务组织在巩固发展好已有的愿服务品牌的同时，要立足于固定赛会或大型志愿活动，通过借鉴各地区、各院校的有益经验，进一步打造志愿者良好的精神文化价值，树立良好的参与服务意识，提高服务活动的档次和水平，着力培养发展起志愿活动项目的新品牌，提升社会知名度和认可度。
高校是我省志愿者资源的重要基地，而高校志愿者组织管理工作是保证高素质的志愿者的执行者。要在总结全国志愿者工作的良好经验的基础上，加强组织管理和体系建设，继续紧跟时代步伐和发展方向，结合我省志愿者工作的新要求，立足高校实际和区域特色，力争在今后的志愿工作中创造更辉煌的业绩。
参考文献
1 胡兴祥、刘兴民.关于高校志愿者活动的几点思考「J」.合肥工业大学学报，2000（3）.
2 丁红莲. 建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[ J].黑龙江教育, 2007( 7) .
3 杨伦琪, 周宇飞. 高等学校青年志愿者组织管理机制新探[J]. 浙江万里学院学报, 2004 ( 17) .
4 于光松. 加强大学生青年志愿者管理的几点思考中国成人教育.2008（7）.
关键词：高校；志愿者；组织管理
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）07-007-02
志愿者服务活动历来是团中央深入开展和重点支持的活动之一，它是代表和展示国家和民族社会文明进步程度和精神文化面貌的重要内容。在刚刚结束的中华全国青年联合会第十一届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十五次代表大会上，胡锦涛总书记在贺信中指出，广大青年和青年学生以炽热的爱国情怀和可贵的奉献精神，为推动科学发展、促进社会和谐作出了重要贡献，并鼓励大家继续为志愿者服务活动贡献自己的一份力量，发挥自己的能力。
我省地处经济较为发达的东部沿海地区，有百余所高校，它们以高校为活动基地，有组织地就近参与周边的志愿服务活动，形成了较为完善的高校志愿者组织管理体系和模式。无论是在志愿者人数，还是在服务活动范围上都位于全国前列，尤其在社区建设、环境保护、西部计划、大型赛会、应急救援以及海外计划等方面多次参与了一系列志愿服务，包括大学生志愿服务西部计划、十一全运会、青春助力——关爱农民工子女志愿活动、中国（曲阜）国际孔子文化艺术节等大大小小的志愿服务活动，还积极参与了上海世博会、亚运会等志愿服务活动，在全省乃至全国形成了良好效应，得到了社会各界的好评和认可。然而，新形势下的高校志愿者服务活动更要立足我省特色，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和十二五规划，继续弘扬我省开展志愿者服务活动的光荣传统，对照兄弟省市的好经验、好做法，认真查找和研究解决工作中的不足，尤其在加强体系管理，密切交流联系，完善精神文化塑造等方面，把握好新任务、新动态，不断完善和提高组织管理，扩展活动的辐射面，争取在更大范围、更广领域发挥效能，促进我省志愿者服务活动事业更快更好地发展。
立足于高校的志愿者工作，具有一定的活动优势。首先，志愿者服务组织体系明确。不论是学校志愿者组织或是学生社团，在校内都形成了比较完善的组织体系，有明确的活动准则和规范要求，甚至还定期围绕特定区域或活动主题开展活动。第二，志愿者素质和服务质量有保证。既然是立足高校，那么志愿者人选都是有一定文化素质和较高精神面貌的青年学生，又是从高校学生中通过层层选拔出来的佼佼者，它们思想超前、勇于创新，对青年志愿者服务活动事业态度积极，都能认真、出色地完成每次志愿服务。第三，资源充足，调度性和集中性好。全省有几百万名高校学生，愿意献身志愿者服务活动的青年学生资源充足，易于在短时间内进行调度和集结，便于应对各种大型赛事以及紧急状况下的志愿服务活动。此外，全省还有不少高校都有体现自己特色、具有浓郁地域特色的固定服务项目和内容，设有专门负责指导和培训的优秀教师，已经形成一定规模和数量的志愿者服务团队，且成效显著，影响广泛，为做好高校志愿者服务活动起到了很好的示范带动。
然而，从各高校志愿者服务活动工作总结来看，高校所组织的志愿者服务也不可避免地存在着一些缺失和不足。一方面，高校志愿者人员的变动性比较大。人员流动性大是高校的一个特性，也具有普遍性，但对如何稳定志愿者队伍、防止志愿者流失还缺乏有效的应对措施和办法，迫使我们不得不花费一定的人力、物力和财力，对新加入的志愿者重新进行培养，短时间内难以保证志愿者团队的服务能力和水平，直接或间接地影响了服务活动的数量和质量，尤其是面对对突如其来的突发性事件。另一方面，服务活动范围比较狭窄受限。高校所提供的志愿者是以学生群体为主，而大学生的平时精力是以学习为主，这也限制了高校志愿服务不会涉及持续时间比较长、活动范围比较大的区域和活动，这样就在一定程度上限制了志愿服务的活动范围。此外，各高校之间、高校与各省市地区之间的青年志愿者组织往往是以自我为中心，缺乏沟通和交流，无法取长补短，共同学习、共同提高的动力不足，甚至还有部分院校对志愿者团队的管理至今缺乏系统性，管理工作模糊，工作开展不得力。这些都是目前存在于高校志愿者组织管理工作中的一些缺失和不足。
共青团山东省委副书记、省青联主席孙爱军同志在山东省青年志愿者协会第三次代表大会上所作的报告中，在未来我省青年志愿者工作建议部分，首先提到了加强志愿服务组织建设，构建规范高效协调的志愿服务组织体系。共青团山东省委副书记张涛同志在2010年全省青年志愿者工作会议上要求，要贯彻落实好团中央书记处和陆昊同志在全团青年志愿者工作会议上提出“如何在志愿者工作新的格局下和新的时代背景下更好地打响品牌，凸显共青团影响力”的要求，扎实做好我省青年志愿者工作。这充分说明了组织管理工作在我省青年志愿者工作中的重要性，特别是在高校志愿者工作中显得尤为突出。为此，在高校志愿者的组织管理工作方面，我们应立足我省高校实际，认真贯彻落实党的路线方针和政策，始终坚持服务于社会、服务于人民的理念，努力在今后的工作中加以完善。重点采取以下几点措施。
第一，加强志愿者组织化、体系化建设。我省各高校要立足学校及所处区域的实际和特点，加大志愿服务活动宣传力度，建立起各具特色的志愿者活动基地，着力培养校内志愿服务队伍，引导其体系化发展，建立完善的组织管理机构，形成固定的“一对一”志愿服务和重大志愿活动项目立项服务。要加强校内志愿服务类学生社团、各类服务站、服务中心的建设，注重发挥它们的作用，并将其纳入高校整体服务体系中来，形成体系化管理，发挥好整体效能。
第二，扩大志愿服务范围，健全志愿服务运行机制。要以高校为活动主体，多渠道多形式地了解和掌握省内乃至全国各地的志愿服务活动，尽可能地争取各项志愿活动的参与权，带领高校志愿者主动走出校园，逐渐扩大校内志愿者的接触面，更好地服务于更广阔、高层次的志愿服务活动，同时，要不断健全和完善志愿者的动员机制、教育培训机制、管理机制、激励机制、筹资机制、协调机制和社会化运作机制以及行之有效的综合考评机制，确保青年志愿服务事业长期有效地开展下去。
第三，制定条例管理机制，加强制度化规范管理。在2010年山东省的人大和政协“两会”上，《山东省志愿服务条例》立法提案已受到多方关注。如果《条例》通过立法，无疑是强化管理的有力依据。在高校的志愿者管理工作中，建议各高校根据自己所处地区以及所辐射范围活动，制定一系列的制度规定，从志愿活动的流程、范围，到志愿者的行为规范，力求做到最大程度的规范化和条理化。要注重制度规定的落实和监督，并根据时代变化增补条款，做到紧跟潮流、与时俱进。
第四，打造组织精品活动，增加品牌魅力。一个团体，只有形成自己的品牌，自己的精品，才具有生命力，才能更持久地成长和发展。各志愿服务组织在巩固发展好已有的愿服务品牌的同时，要立足于固定赛会或大型志愿活动，通过借鉴各地区、各院校的有益经验，进一步打造志愿者良好的精神文化价值，树立良好的参与服务意识，提高服务活动的档次和水平，着力培养发展起志愿活动项目的新品牌，提升社会知名度和认可度。
高校是我省志愿者资源的重要基地，而高校志愿者组织管理工作是保证高素质的志愿者的执行者。要在总结全国志愿者工作的良好经验的基础上，加强组织管理和体系建设，继续紧跟时代步伐和发展方向，结合我省志愿者工作的新要求，立足高校实际和区域特色，力争在今后的志愿工作中创造更辉煌的业绩。
参考文献
1 胡兴祥、刘兴民.关于高校志愿者活动的几点思考「J」.合肥工业大学学报，2000（3）.
2 丁红莲. 建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[ J].黑龙江教育, 2007( 7) .
3 杨伦琪, 周宇飞. 高等学校青年志愿者组织管理机制新探[J]. 浙江万里学院学报, 2004 ( 17) .
4 于光松. 加强大学生青年志愿者管理的几点思考中国成人教育.2008（7）.