以数字化应用推动干部人事档案管理转型提质

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  摘 要:构建完善的干部人事档案管理体系,是我们党建设高素质干部队伍的重要基础。随着数字化技术的不断发展进步,各种数字应用弥补了传统人事档案管理中的种种不足,有效提升了干部人事档案管理的效率和质量。本文结合实际情况,从多角度就如何以数字化应用推动干部人事档案管理转型提质进行探讨和分析,以期对干部人事档案管理的转型发展提供参考。
  关键词:数字化应用;干部人事档案管理;转型提质
  干部人事档案是我党内部考察和了解干部具体情况的重要依据,可以较为直观体现干部“德、能、勤、绩、廉”等具体情况,为后续的干部选拔以及干部任用等工作提供较为完善的数据支持。传统干部人事档案管理由于技术的限制,严重制约了干部人事信息的存储、交流、更新等方面效率。而随着信息技术、电子扫描技术以及数据库存储技术的逐渐完善,以数字化为基础的干部人事档案管理模式可以有效弥补传统人事档案管理中的各种不足,不仅可以提升档案管理工作效率,还极大地节约了人员管理成本,因此,应该大力研究数字化技术在干部人事档案管理中的应用,以此来推动干部档案管理转型提质。
  一、干部人事档案数字化管理的应用意义
  1.打破原有干部人事档案管理的时空限制
  数字化技术的出现极大地提升了干部人事档案管理的效率和质量,其中最大的变革就在于拓展了原本有形的档案管理库房,可以将传各种传统纸质的档案信息数字化存储,打破了原有干部人事档案管理时间和地域的限制,有利于不同单位人事档案信息的交流沟通,并在一定意义上实现了对干部人事档案的动态管理,让存储的人事档案信息更为全面和准确,实现了干部人事档案的合理化利用。
  2.实现干部人事档案管理成本的节约
  传统纸质档案不仅有空间存储限制,且为了延长档案保存时间还需要对存储环境进行一定的防腐处理,极大地增加了干部人事档案管理的费用,进一步限制了传统干部人事档案管理的发展。实施干部人事档案管理数字化转型可以将所有的纸质档案通过数字扫描进行存储,这从根本上消除纸质档案的限制,可以将原有的存储空间进行重新规划,实现档案信息查询机制的优化,极大地节约了干部人事档案管理的成本。
  3.保障干部人事档案资料的完整性
  干部人事档案根据内容重要性的不同,会将档案划分为多个等级,因为传统档案管理存储模式受限于存储空间大小,除了一些需要长久保存的档案信息外,基本上会定期地对一些过期、损毁以及遭受破坏的档案进行处理,难以保证干部人事档案的完整性。通过数字化干部人事档案管理转型,可以更为高效地保存干部人事档案信息,在档案存储数量和存储质量上都得到了有效地提升,可以真正实现干部人事档案资料的完整性,对后续的人事管理打下坚实基础。
  二、现阶段干部人事档案数字化管理转型过程中存在的问题
  1.数字化支撑保障不足
  结合已有的调查数据可以看出,虽然数字化干部人事档案管理模式已经推行多年,但很多单位的数字化档案管理应用普及程度远远落后于实际工作需求,主要体现在以下几点:第一,缺乏对数字化应用改革的重视,很多单位的干部人事档案管理数字化转型依旧处于试水阶段,实际成效并不理想。第二,实现数字化转型的基础设备不够健全,经常会出现设备落后、老化,软件更新不及时等问题。第三,对各级干部的数字化信息采集不够完善,数字化档案制作不规范,整体的档案管理效率并没有明显的提高。
  2.数字化档案管理体系建设不够健全
  完善的管理体系是干部人事档案数字化转型的重要前提,但就目前的情况来看,干部人事数字化档案管理制度依旧有待完善,从实际运作过程中可以反映出很多问题,因此,管理制度上的缺陷主要表现为以下几点:一是,档案数字化管理制度缺乏一定的系统性和科学性,并不能很好地满足实际应用需求。二是,对具体从事档案管理工作的人员缺乏有效的管控力度,缺乏有效的人员调控机制。三是,与传统干部人事调动工作难以形成有效配合,并没有在真正意义上提升干部人事管理工作的效率。
  3.缺乏有效的信息网络风险管理
  干部人事档案数字化转型虽然可以极大地提升人事档案管理效率,降低人事档案管理成本,但与此同时,由于档案管理需要利用互联网技术进行资料整理和数据传输,就必然会面临网络信息安全等一系列数据安全问题。但很多单位并没有制定完善的网络信息风险管理体系,难以保证干部人事档案数据库中信息的安全性,严重影响干部人事档案信息化管理的安全性,因此,应该加强构建完善的网络信息安全管理体系。
  4.档案管理人才的专业化程度不足
  结合干部人事档案数字化管理相关要求,需要构建一支拥有扎实专业知识、专业技能以及良好思想政治素养的档案管理人才,以此来保证数字化档案管理体系的有效运转。但从当前实际的档案人才配备情况来看,很多单位依旧按照传统理念对档案管理工作进行人员分配,一方面,缺乏对管理人员进行专业的数字化档案管理专业培训,使得员工难以最大限度发挥出数字化档案管理体系的优势;另一方面,对档案管理岗位的薪资待遇不足,难以将优秀的人才留住,使得该岗位人员流动频繁,无形中对档案数据管理的安全性造成一定的影响。
  三、干部人事档案管理数字化应用的建设策略
  1.提升对干部人事档案管理数字化转型的重视程度
  为了更好地推进干部人事档案数字化管理转型,首先應该提升事业单位领导对档案数字化应用改革的重视程度,实现自上而下的模式认同,以此来更好地提升干部人事档案管理的效率。一方面需要加大对数字化档案管理模式优势的宣传力度,组织相关人员到数字化转型非常成功的单位进行调研,学习其中的工作经验,在结合本单位具体特点进行个性化改革。另一方面,组织有关专家来本单位进行技术指导和理论讲解,为构建合理的数字化人事档案系统做好准备。
  2.构建完善的干部人事数字化档案管理体系   针对干部人事档案的管理现状,人事档案管理部门应创建一套适合组织人事部门实际需要的、符合单位服务理念的数字化档案管理机制,使干部人事档案管理工作真正走向效率化的运行轨道。首先,结合单位实际工作需要,制定出统一的兼具科学性和全面性的干部人事档案数字化管理工作制度,明确档案管理工作中的各项细节,并不断积累工作经验和实际应用反馈,以此来优化数字化档案管理工作模式,推进干部人事档案数字化管理向成熟化、精确化、智能化方向发展。其次,应该加强实现数字化人事档案管理的各种基础设备投入,及时地更新各种电子档案管理软硬件设备,并强化设备日常维护和管理,针对新设备进行操作培训,避免因为人为操作失误造成设备损坏和档案数据丢失。最后,实现对档案资源的深度开发,即充分挖掘干部人事档案资源,实现不同层次人员信息的动态统计,在保证干部人事档案信息安全性的前提下,提升档案信息的实际利用率,创建更为高效的档案管理服务。
  3.构建完善的干部人事数字化档案管理风控机制
  结合实际运作情况可以发现,完善的信息风控机制是保证干部人事数字化档案管理正常运行的重要前提。首先,做好干部认识数字化档案管理的访问权限控制,将“三员分离”管理理念应用其中,即实施系统管理员、安全保密管理员、安全审计管理员职能分离。系统管理员的主要职能是控制新用户的创建,并删除一些违反使用规则或是超过使用期限的用户,保证整合用户体系的规范性;安全保密管理员主要的职能是分配各级用户的使用权限;安全审计管理员则是负责对整个档案管理体系的日常安全维护。三者职责各不相同,需要在管理工作中做好统筹安排,以此来提高数据库建设的有效性和安全性。其次,单位档案管理部门还应该做好数据备份工作。在构建数字化人事档案数据库的过程中,除了做好安全防护工作以及权限管理外,还应该对已有的档案信息做好数据备份,将备份信息与互联网络进行物理隔绝,保证档案数据在遭受严重破坏时可以及时地进行恢复,提升整个人事档案数据库的安全性。最后,构建完善的网络安全防护系统,在技术方面,建立统一标准,修改网络留痕,通过完善的技术手段从根本上解决各种可能造成数据篡改的安全隐患。在人员管理方面,提升员工的网络安全专业素养,加大对员工思想政治教育,并在员工内部构建相互监督的监管体系,最大限度地解决各种由违规操作引发的信息安全隐患。
  4.加强相应的人才队伍建设
  干部人事档案管理人员是具体实施档案数字化管理的主要参与者,因此,管理人员的责任意识和业务能力直接决定了档案数字化管理转型的具体效用,所以,构建一支专业化的档案服务队伍是非常有必要的。首先,对已有的档案管理人员进行数字化能力培训,提升管理人员自身的数字化业务能力,更好地应对各种专业数字化档案管理工作。其次,运用各种手段来培养管理人员形成良好的自主学习习惯,引导管理人员积极地学习新技术、新理论,为后续的干部人事档案管理提供有力的人才保障。最后,提升档案管理人员的薪资待遇,提供完善的晋升渠道,以此来吸引更多有能力的专业人才参与到构建数字化干部人事档案管理模式的工作中。
  四、提升干部人事档案管理质量的数字化应用创新
  为了进一步提升干部人事档案数字化管理的质量,档案管理人员应该打破传统思维限制,结合实际工作需要,将创新理念融入实际的数字化应用开发上,以网络化管理为支撑,以优化档案服务为目标,以此来推动干部人事档案管理的数字化转型提质。
  1.建立“三个数据库”,完善人事档案数据管理体系
  为了让整个干部人事数字化档案体系运行得更为流畅,除了完善的管理制度外,保证数据库的精确性和完整性也是非常必要的,因此,结合实际需要应该尽可能地将数据库进行类别区分,以此来提升档案数据的整理效率。首先,建立干部信息查阅数据库。主要服务于人事调度过程中的信息查询,包括干部的个人政治面貌、专业知识水平、具体工作经历、基本家庭信息以及简要的社会关系等,此外,还应该清晰地标注出干部个人的奖惩经历,以此来保证档案信息调取的准确性和高效性。其次,建立人事档案管理数据库。该类型数据库内容较为繁多,主要记录各级干部的各项决策,利用计算机技术将各类信息进行整理和归纳,可以通过计算机信息的整理来完美地还原干部的真实表现,从而形成一个完整的干部人事档案管理数据库。最后,建立完善的干部任免文件收集库。为了更为清晰地了解干部的流动情况,需要不断加强党员干部职务职级晋档文件的收集整理工作,确保每个干部任免都有迹可循,有文可查,为开展任前审核、干部人事档案专项审核、年度公务员信息采集工作打下坚实基础。
  2.打造“三个中心”,提升人事档案管理效率
  为了更好地开发和利用干部人事档案信息,需要给予档案信息中心更多的定义和职能。首先,将档案数据中心向“数聚”中心转变。传统的人事档案管理由于各部门信息交流不够便利,经常会导致“一人两档”甚至“一人多档”的问题发生,不仅给后续的人员调度带来一定的困难,还是对公共档案信息管理资源的一种浪费。利用当前先进的网络信息技术,打造统一的档案信息管理系统,以此来强化各个职能部门之间的联系,实现人事档案的自动归类,有效整合了各部门的人事档案信息。其次,将档案信息存放中心由“人跑”变为“数跑”。在进行数字化档案管理转型过程中,构建完善的档案信息检索系统是非常重要的,它不仅可以提升档案信息查询效率,还可以有效节约具体的档案管理成本,实现了自动化、智能化档案信息管理。最后,把档案人才培养中心由“单一性”变为“复合型”。人才是保障数字化档案管理有效实施的重要基础,传统的档案人才培养中心模式较为单一,已经不能满足当前数字化档案管理的需求,因此,应该改变人才培养策略,增加信息化专业知识的教育,使得档案管理员成为既有专业的计算机操作能力、又懂档案管理的复合型人才。
  3.构建“三个模块”,提高人事档案的安全性
  数据信息安全是数字化档案管理的重要组成部分,各级单位应该从实际视频监控、安全防控预警以及网络信息安全三个方面进行做好数据信息的安全防护,以此来营造出良好的档案信息存储环境。首先,建立实际视频监控模块。即在档案信息存储区、信息查阅区、实际办公区等各级重要区域建立全天候的视频监控网络,一是防止档案信息泄漏事故,二是可以及时发现各种突发性的安全事故。其次,建立安全防控预警模块,即针对数字化档案信息存储库安装环境监测装置,预防可能出现的火灾、潮湿等问题的发生,最大限度地保障档案数据库的安全性。最后,建立网络信息安全模块。各级档案管理部门应该充分认识到网络信息安全问题的严重性,严格做到涉密档案管理系统与互联网隔离,通过连接大组工网,实现仅在局域网内办公,降低服务器系统运行风险,全方位确保数字档案不被入侵、攻击,严防信息泄密。此外还需要建立完善的网络安全巡查工作模式,安排专人进行网络信息安全审查,进一步提升数字化档案系统的安全性。
  五、结束语
  新时期,干部人事档案管理应该顺应当下时代发展的需要,积极采用数字化管理手段,以此来提升干部人事档案管理的有效性,并降低人事档案管理的人力与财力成本。在数字化管理转型过程中,各级档案管理部门应从档案系统构架、人才培养以及信息安全管理等方面入手,多管齐下,实现干部人事数字化档案管理向科学化、标准化转型提质。
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  (作者单位:广西广播电视台)
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