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《关于<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为，深入推进素质教育的意见>的实施意见》明确提出了规范办学行为，就是要规范教学行为、规范招生行为、规范办校办班行为、规范考试评价行为、规范教材使用行为、规范教师行为、规范收费行为。这是全省规范办学行为、推进素质教育的指导性文件，更是每个教育工作者应该自觉遵守的行动指南。笔者认为：只有真正按教育规律办事，进一步规范办学行为，才能有助于全面推进素质教育，促进每一位学生的全面发展。
1素质教育的概念和基本内涵
素质教育提出于上世纪80年代，90年代正式写入《中国教育改革发展纲要》，上升为国家战略。它是着眼于应对21世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才而提出的一项战略举措，是国家层面的发展战略。素质教育就是以提高民族素质为宗旨的教育。它依据教育方针，着眼于受教育者及社会民主发展要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养学生的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
素质教育主要涵盖三个方面的内容：
1.1要面向全体学生。素质教育不是精英教育，它需要面向大众、面向每一个学生，不抛弃任何一个学生；要让每一个学生享受到机会均等的教育。
1.2要德、智、体、美全面发展。长期的应试教育在一味地强调智育发展的同时，却忽视了学生其他方面的能力培养；普遍存在着重智育轻德育、重知识轻能力的现象。实施素质教育就是要大胆张扬学生个性特长，促进学生全面发展。
1.3要让学生主动地发展。要求学生愉快地获取知识、快乐地增强能力、健康地锻炼成长，实现由“要我学为我要学”的转变。教育者要着眼于激发学生求知欲和创造欲，从而产生出内在奋发向上的不竭动力，形成终身追求发展的力量源泉。
2实施素质教育是教育发展的必然选择
2.1西方国家的成功实践给我们提供了推进素质教育的范例。在欧洲的一些国家，学生初中毕业可根据老师的建议自己选择读普高或者职高，毕业后同等上大学，工作上同等就业。这无疑对学生的个性和特长发展提供了更为广阔的舞台。又如在西方许多国家，虽然学生的书包比我们轻、在校时间比我们短、参加奥数等竞赛分数比我们低，但是孩子们远比我们的孩子学得轻松愉快，诺贝尔奖获得者远比中国多得多。作为教育工作者，怎么不应该反思我们今天的教育之弊端呢？
2.2现行教育体制给我们带来的无尽思考。由于长期以来“一张试卷定终生”的高考制度，形成了千军万马过独木桥的不良格局；因此，用高考升学率考核评价一所学校的办学水平，是各级教育行政部门的最有效做法。在此高压态势下，从高中到初中，再到小学，以统考学科为中心，加班加点、题海战术等自然成了“家常便饭”，其结果往往是教师教得苦、学生学得累，厌学情绪重，高分低能多。导致了人民群众对教育的不满意、社会对培养的人才不欢迎，教育的社会功能正在大打折扣。如何规范办学行为，推进素质教育，已是摆在我们面前的又一重要议题。
2.3实施素质教育势在必行。当今经济社会发展一日千里，科学技术作为促进经济社会发展的第一生产力，正发挥着引领方向的作用。科技的竞争归根结底是人才的竞争。如何走出以考试为中心、片面追求升学率的应试教育怪圈；如何面向社会办教育、面向市场培养人才，已是摆在每个教育人面前的重大课题。改革课堂教学、培养一专多能、提升人才综合素质、促进学生全面和谐发展，已成为教育改革和发展的必由之路。
3规范办学行为是推进素质教育的有效途径
规范办学行为，实质上就是按教育的基本规律来办学，按社会的需求来培养人。它要求学校、家庭、社会整体联动，发挥各自功能，共同促进人的全面发展。这是教育回归本质的体现。推进素质教育正需要这样的办学模式。
3.1规范教学行为，促进学生全面发展。执行教学计划，开齐开足课程，可以有效确保音体美等艺体学科的教学时间，发展学生的个性特长；严格遵守作息时间和控制课外作业量，不仅可以确保学生休息时间，促进身心健康发展；还可以让学生有更加充足的时间阅读课外书刊，增大信息量，拓宽知识面；严禁违规补课，既减轻了教师劳动压力，又减轻了学生和家长经济负担，同时还有利于学生利用节假日等时间，充分接触自然和社会，增强将来适应社会的能力。
3.2规范招生行为，促进教育均衡发展。义务教育阶段免费就进入学，各类学校按计划招生，让每位学生享受同等教育资源、接受机会均等的教育。让每一位学生都不输在起跑线上。这既是实现教育均衡发展的需要，更是实现社会公平正义的需要。
3.3规范考试评价行为，促进学生多元发展。严格考试次数，规范竞赛活动，改革以考试成绩和升学率为主要指标的评价行为等，既可以减轻学生课业负担和心理压力，又有利于培养学生创新精神和实践能力，提升每个学生除文化素质以外的多元素质，促进学生向多元化方向发展。
3.4规范教师行为，促进师生人格平等。加强教师职业道德建设，严禁教师有偿补课、体罚和变相体罚学生，主张师生人格平等。这不但有利于从小培养学生健全的人格品质，体现社会公平正义，而且有利于建立平等和谐的师生关系，促进学生身心健康发展。
3.5规范办班、教材使用和收费行为，充分实现以人为本的教育理念。乱办班必然会滋生无数超级大班，导致乱收费、乱发资料等现象发生。这不仅不能有效确保学生享受应有的教育资源，家长意见大，社会不满意；而且还暗藏巨大的安全隐患。“生命不保何谈教育”？社会不满意谈何成功教育？我们只有真正落实规范办班、规范教材使用和收费等一切办学行为，才能真正办好让人民满意的教育，才能有效促进学生综合素质的全面提升。
1素质教育的概念和基本内涵
素质教育提出于上世纪80年代，90年代正式写入《中国教育改革发展纲要》，上升为国家战略。它是着眼于应对21世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才而提出的一项战略举措，是国家层面的发展战略。素质教育就是以提高民族素质为宗旨的教育。它依据教育方针，着眼于受教育者及社会民主发展要求，以面向全体学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养学生的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
素质教育主要涵盖三个方面的内容：
1.1要面向全体学生。素质教育不是精英教育，它需要面向大众、面向每一个学生，不抛弃任何一个学生；要让每一个学生享受到机会均等的教育。
1.2要德、智、体、美全面发展。长期的应试教育在一味地强调智育发展的同时，却忽视了学生其他方面的能力培养；普遍存在着重智育轻德育、重知识轻能力的现象。实施素质教育就是要大胆张扬学生个性特长，促进学生全面发展。
1.3要让学生主动地发展。要求学生愉快地获取知识、快乐地增强能力、健康地锻炼成长，实现由“要我学为我要学”的转变。教育者要着眼于激发学生求知欲和创造欲，从而产生出内在奋发向上的不竭动力，形成终身追求发展的力量源泉。
2实施素质教育是教育发展的必然选择
2.1西方国家的成功实践给我们提供了推进素质教育的范例。在欧洲的一些国家，学生初中毕业可根据老师的建议自己选择读普高或者职高，毕业后同等上大学，工作上同等就业。这无疑对学生的个性和特长发展提供了更为广阔的舞台。又如在西方许多国家，虽然学生的书包比我们轻、在校时间比我们短、参加奥数等竞赛分数比我们低，但是孩子们远比我们的孩子学得轻松愉快，诺贝尔奖获得者远比中国多得多。作为教育工作者，怎么不应该反思我们今天的教育之弊端呢？
2.2现行教育体制给我们带来的无尽思考。由于长期以来“一张试卷定终生”的高考制度，形成了千军万马过独木桥的不良格局；因此，用高考升学率考核评价一所学校的办学水平，是各级教育行政部门的最有效做法。在此高压态势下，从高中到初中，再到小学，以统考学科为中心，加班加点、题海战术等自然成了“家常便饭”，其结果往往是教师教得苦、学生学得累，厌学情绪重，高分低能多。导致了人民群众对教育的不满意、社会对培养的人才不欢迎，教育的社会功能正在大打折扣。如何规范办学行为，推进素质教育，已是摆在我们面前的又一重要议题。
2.3实施素质教育势在必行。当今经济社会发展一日千里，科学技术作为促进经济社会发展的第一生产力，正发挥着引领方向的作用。科技的竞争归根结底是人才的竞争。如何走出以考试为中心、片面追求升学率的应试教育怪圈；如何面向社会办教育、面向市场培养人才，已是摆在每个教育人面前的重大课题。改革课堂教学、培养一专多能、提升人才综合素质、促进学生全面和谐发展，已成为教育改革和发展的必由之路。
3规范办学行为是推进素质教育的有效途径
规范办学行为，实质上就是按教育的基本规律来办学，按社会的需求来培养人。它要求学校、家庭、社会整体联动，发挥各自功能，共同促进人的全面发展。这是教育回归本质的体现。推进素质教育正需要这样的办学模式。
3.1规范教学行为，促进学生全面发展。执行教学计划，开齐开足课程，可以有效确保音体美等艺体学科的教学时间，发展学生的个性特长；严格遵守作息时间和控制课外作业量，不仅可以确保学生休息时间，促进身心健康发展；还可以让学生有更加充足的时间阅读课外书刊，增大信息量，拓宽知识面；严禁违规补课，既减轻了教师劳动压力，又减轻了学生和家长经济负担，同时还有利于学生利用节假日等时间，充分接触自然和社会，增强将来适应社会的能力。
3.2规范招生行为，促进教育均衡发展。义务教育阶段免费就进入学，各类学校按计划招生，让每位学生享受同等教育资源、接受机会均等的教育。让每一位学生都不输在起跑线上。这既是实现教育均衡发展的需要，更是实现社会公平正义的需要。
3.3规范考试评价行为，促进学生多元发展。严格考试次数，规范竞赛活动，改革以考试成绩和升学率为主要指标的评价行为等，既可以减轻学生课业负担和心理压力，又有利于培养学生创新精神和实践能力，提升每个学生除文化素质以外的多元素质，促进学生向多元化方向发展。
3.4规范教师行为，促进师生人格平等。加强教师职业道德建设，严禁教师有偿补课、体罚和变相体罚学生，主张师生人格平等。这不但有利于从小培养学生健全的人格品质，体现社会公平正义，而且有利于建立平等和谐的师生关系，促进学生身心健康发展。
3.5规范办班、教材使用和收费行为，充分实现以人为本的教育理念。乱办班必然会滋生无数超级大班，导致乱收费、乱发资料等现象发生。这不仅不能有效确保学生享受应有的教育资源，家长意见大，社会不满意；而且还暗藏巨大的安全隐患。“生命不保何谈教育”？社会不满意谈何成功教育？我们只有真正落实规范办班、规范教材使用和收费等一切办学行为，才能真正办好让人民满意的教育，才能有效促进学生综合素质的全面提升。