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【摘 要】简述了编制水利工程施工组织设计应调查研究的主要内容，要重点突出组织管理、施工技术、时间和空间四个要素，以提高水利工程施工组织设计文件的应用性、可行性、指导性。
【关键词】水利工程施工组织设计；编制；思考
在水利工程施工建设中，不仅需要现代化的施工技术，而且需要科学的管理技术，对项目施工活动实行有效的管理。水利工程施工组织设计是对拟建水利工程项目施工全过程实施科学管理的非常重要的技术性文件，是计算工程造价的重要依据，也是组织、指导施工和编制施工计划的基础。通过水利工程施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建水利工程的各种具体施工条件，制定合理、经济而且适用的施工方案，确定分项工程的施工顺序、施工方法、劳动组织和施工技术等组织措施，统筹安排施工进度计划，保证建设工期，为拟建水利工程的设计方案在经济上的合理性、技术上的科学性和实施操作中的可能性进行论证提供可靠依据。
编制水利工程施工组织设计，要从拟建水利工程项目的全局出发，按照客观的施工规律和当时的具体条件，从施工全过程的人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素着手，对整个工程的施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排，实现有组织、有计划、有秩序的施工，以期达到在时间上的进度快、工期短，在质量上的精度高、功能好，经济上的消耗少、成本低、利润高的目的。在编制和实施水利工程施工组织设计的过程中，要特别重视调查研究，突出重点、难点工程，在施工中通过不断总结和优化，通过先进的施工技术、施工工艺和科学有效的管理方法，不断提高水利工程项目的施工管理水平和经济效益。下面，就如何提高水利工程项目的施工组织设计编制质量，谈几点体会。
1、注重调查研究，力求先进适用
编制水利工程施工组织设计应在认真审查和深刻领会施工设计图纸、招标文件及技术规范的基础上，进行细致的调查研究工作，全面地分析调查收集的资料和信息，在此基础上编制的施工组织设计，才能符合项目施工实际，具有应用性、可行性，起到指导施工的作用。
1.1自然和经济条件
水利工程项目所在地的自然条件和经济状况，是编制水利工程施工组织设计的重要资料，应认真调查收集以下资料：
（1）水利工程项目所在地的地形、地貌、地质、土壤、水文和气象条件；
（2）当地的建筑材料、劳动力和资源分布情况；
（3）对外交通运输现状；
（4）附近居民点、厂矿企业、其他工程建设的分布情况。
1.2工程设计文件
除了设计说明、设计图纸必须齐全外，还应详细了解：
（1）水利工程的结构形式和细部构造特点；
（2）各分项工程的工程数量及其分布情况；
（3）水利工程所需的各种材料和构件、成品的数量和规格；
（4）个别工程对施工技术的特殊要求。
1.3收集有关定额及预算资料
编制水利工程施工组织设计时，应收集的定额和预算资料有：水利工程预算定额、机械台班定额、施工定额、工程所在地区性补充规定、工程概（预）算的编制依据、主要材料采购供应地点、运输方式及运距等。
1.4施工中可能调用的资源
水利工程施工进度将直接受到资源供应的限制，在编制实施性施工组织设计时，对资源的供应情况应有十分具体而确切的资料和计划。施工中可能调用的资源包括：
（1）劳动力数量及技术水平；
（2）施工机具的类型和数量；
（3）外购材料的来源及数量；
（4）其他资源的供应量。
1.5施工技术资料
除了必备的施工技术规范、操作规程、施工安全作业规程等外，还应收集可能采用的施工新技术、新工艺、新材料、新设备等资料，以及与水利工程施工组织和管理工作有关的政策规定，如工程环境保护和施工安全的要求，上级管理部门对施工的有关规定和工期要求等。
2.突出重点，概括全面
实施性的水利工程施工组织设计，要求内容详细丰富，可操作性要强。其编制内容包括工程概况、开工前必须完成的准备工作、施工方案、施工机具和施工方法、施工顺序和施工进度等，内容相当广泛，编制任务量较大。要根据工程特点，解决好施工中的主要矛盾，既要突出重点，又要概括全面，但要防止面面具到，繁琐冗长。
2.1施工方案
施工方案是对施工项目所做的总体设想和安排，体现着全局性的组织战略。选择施工方案是水利工程施工组织设计中最首要的问题，是解决建设项目施工综合效果的关键。在施工图设计中要在初步设计施工方案基础上，重新提出一个更具有可行性的施工方案，以作为编制施工组织计划的先决条件。在具体编制过程中，要努力优化施工方案，以达到经济适用可行。
2. 2施工进度计划
施工进度计划的设计目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的关键性问题。施工进度计划设计是否合理，直接关系到施工组织设计的成败。因此，在编制水利工程施工组织设计时，严格遵守合同施工期限，对工期较长的大型项目，可根据施工情况，分期分批进行安排。在保证工程质量的基础上，尽可能的缩短工期，加快施工进度，力求取得较好的经济效益。
2.3施工平面图设计
施工平面图是以整个施工管理范围为对象的平面设计方案，它的技术性、经济性、政策性都很强，是加强施工管理、指导现场文明施工的重要依据。通过施工平面图设计，为主体工程提高工效、革新技术、保证质量、安全生产、降低成本以及文明生产创造条件。
2.4施工技术组织措施
主要是为保证工程质量，提高劳动生产率，缩短施工周期，确保生产安全，以及攻克技术难点而采取的生产技术和生产组织措施。因此，要多在组织和技术上（重点在组织上）挖掘潜力，制定落实措施，以提高施工效率和经济效益。 3、采用均衡、经济的施工技术和管理方法
3.1贯彻目标管理体制
水利工程施工组织设计在总体施工方案安排上，采用系统的管理方法，制定项目目标管理体系，提高施工方案的科学性、合理性、经济性。要重视各专业的分工范围，在交叉施工时，相互配合，加强协调。特别是业主直接分包的工程，应给予统筹部署，从而使水利工程施工组织设计得到高质量的实施，使各项施工目标得以顺利实现。
3.2保证质量，突出效率
制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是建立严密的质量保证体系和质量检验流程，实行全面质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证ISO9001质量体系的正常而有效的运转，实现质量目标的全面控制。在施工方法的设计上，采用先进的施工方法和施工技术，不断提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率。在施工组织上，应用科学的计划方法确定最合理的施工组织形式，根据工程特点和工期要求因地制宜地采用快速施工、平行作业，对于复杂的工程则应通过网络计划找出最佳的施工组织方案。并注意落实季节性施工的措施，全面平衡人工、材料的需用量，力求实现均衡的施工，确保全年连续施工。
3.3注重节约成本，提高经济效益
在水利工程施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新设备、新工艺、新技术、新组织管理方法等，促进各项管理目标特别是成本目标的实现。应建立健全材料进场的检验制度、存贮管理制度、计量配比制度、限额领料制度等等。采用先进的施工工艺，重视合理节约施工材料，提高机械利用率和发挥机械使用效能，有效降低机械使用成本。
3.4重视技术经济分析
要围绕工程质量、施工进度、实际成本三个主要方面进行技术经济分析，对施工方案进行定量和定性分析，进一步对比优选，及时作出决策，并确保付诸实施，达到提高工程质量、控制好成本和工期的目标。
4、留有余地，便于调整
水利建设工程影响施工的因素很多，施工和管理的难度相对较大，所以在实施中必然会出现预见不到的情况。这就要求编制水利工程施工组织设计时力求可行，在执行中又要根据施工现场具体情况进行修改、调整、补充，因此，编制的水利工程施工组织设计应留有适当的调整余地。
5、结语
提高水利工程施工组织设计的编制质量，使其更具有实施性、指导性、技术性，为水利工程建设项目施工提供组织和技术条件，并在施工中逐步改进和完善，为施工单位不断提高工程质量和经济效益，积累先进、科学的施工技术和组织管理经验。
【关键词】水利工程施工组织设计；编制；思考
在水利工程施工建设中，不仅需要现代化的施工技术，而且需要科学的管理技术，对项目施工活动实行有效的管理。水利工程施工组织设计是对拟建水利工程项目施工全过程实施科学管理的非常重要的技术性文件，是计算工程造价的重要依据，也是组织、指导施工和编制施工计划的基础。通过水利工程施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建水利工程的各种具体施工条件，制定合理、经济而且适用的施工方案，确定分项工程的施工顺序、施工方法、劳动组织和施工技术等组织措施，统筹安排施工进度计划，保证建设工期，为拟建水利工程的设计方案在经济上的合理性、技术上的科学性和实施操作中的可能性进行论证提供可靠依据。
编制水利工程施工组织设计，要从拟建水利工程项目的全局出发，按照客观的施工规律和当时的具体条件，从施工全过程的人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素着手，对整个工程的施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排，实现有组织、有计划、有秩序的施工，以期达到在时间上的进度快、工期短，在质量上的精度高、功能好，经济上的消耗少、成本低、利润高的目的。在编制和实施水利工程施工组织设计的过程中，要特别重视调查研究，突出重点、难点工程，在施工中通过不断总结和优化，通过先进的施工技术、施工工艺和科学有效的管理方法，不断提高水利工程项目的施工管理水平和经济效益。下面，就如何提高水利工程项目的施工组织设计编制质量，谈几点体会。
1、注重调查研究，力求先进适用
编制水利工程施工组织设计应在认真审查和深刻领会施工设计图纸、招标文件及技术规范的基础上，进行细致的调查研究工作，全面地分析调查收集的资料和信息，在此基础上编制的施工组织设计，才能符合项目施工实际，具有应用性、可行性，起到指导施工的作用。
1.1自然和经济条件
水利工程项目所在地的自然条件和经济状况，是编制水利工程施工组织设计的重要资料，应认真调查收集以下资料：
（1）水利工程项目所在地的地形、地貌、地质、土壤、水文和气象条件；
（2）当地的建筑材料、劳动力和资源分布情况；
（3）对外交通运输现状；
（4）附近居民点、厂矿企业、其他工程建设的分布情况。
1.2工程设计文件
除了设计说明、设计图纸必须齐全外，还应详细了解：
（1）水利工程的结构形式和细部构造特点；
（2）各分项工程的工程数量及其分布情况；
（3）水利工程所需的各种材料和构件、成品的数量和规格；
（4）个别工程对施工技术的特殊要求。
1.3收集有关定额及预算资料
编制水利工程施工组织设计时，应收集的定额和预算资料有：水利工程预算定额、机械台班定额、施工定额、工程所在地区性补充规定、工程概（预）算的编制依据、主要材料采购供应地点、运输方式及运距等。
1.4施工中可能调用的资源
水利工程施工进度将直接受到资源供应的限制，在编制实施性施工组织设计时，对资源的供应情况应有十分具体而确切的资料和计划。施工中可能调用的资源包括：
（1）劳动力数量及技术水平；
（2）施工机具的类型和数量；
（3）外购材料的来源及数量；
（4）其他资源的供应量。
1.5施工技术资料
除了必备的施工技术规范、操作规程、施工安全作业规程等外，还应收集可能采用的施工新技术、新工艺、新材料、新设备等资料，以及与水利工程施工组织和管理工作有关的政策规定，如工程环境保护和施工安全的要求，上级管理部门对施工的有关规定和工期要求等。
2.突出重点，概括全面
实施性的水利工程施工组织设计，要求内容详细丰富，可操作性要强。其编制内容包括工程概况、开工前必须完成的准备工作、施工方案、施工机具和施工方法、施工顺序和施工进度等，内容相当广泛，编制任务量较大。要根据工程特点，解决好施工中的主要矛盾，既要突出重点，又要概括全面，但要防止面面具到，繁琐冗长。
2.1施工方案
施工方案是对施工项目所做的总体设想和安排，体现着全局性的组织战略。选择施工方案是水利工程施工组织设计中最首要的问题，是解决建设项目施工综合效果的关键。在施工图设计中要在初步设计施工方案基础上，重新提出一个更具有可行性的施工方案，以作为编制施工组织计划的先决条件。在具体编制过程中，要努力优化施工方案，以达到经济适用可行。
2. 2施工进度计划
施工进度计划的设计目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的关键性问题。施工进度计划设计是否合理，直接关系到施工组织设计的成败。因此，在编制水利工程施工组织设计时，严格遵守合同施工期限，对工期较长的大型项目，可根据施工情况，分期分批进行安排。在保证工程质量的基础上，尽可能的缩短工期，加快施工进度，力求取得较好的经济效益。
2.3施工平面图设计
施工平面图是以整个施工管理范围为对象的平面设计方案，它的技术性、经济性、政策性都很强，是加强施工管理、指导现场文明施工的重要依据。通过施工平面图设计，为主体工程提高工效、革新技术、保证质量、安全生产、降低成本以及文明生产创造条件。
2.4施工技术组织措施
主要是为保证工程质量，提高劳动生产率，缩短施工周期，确保生产安全，以及攻克技术难点而采取的生产技术和生产组织措施。因此，要多在组织和技术上（重点在组织上）挖掘潜力，制定落实措施，以提高施工效率和经济效益。 3、采用均衡、经济的施工技术和管理方法
3.1贯彻目标管理体制
水利工程施工组织设计在总体施工方案安排上，采用系统的管理方法，制定项目目标管理体系，提高施工方案的科学性、合理性、经济性。要重视各专业的分工范围，在交叉施工时，相互配合，加强协调。特别是业主直接分包的工程，应给予统筹部署，从而使水利工程施工组织设计得到高质量的实施，使各项施工目标得以顺利实现。
3.2保证质量，突出效率
制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是建立严密的质量保证体系和质量检验流程，实行全面质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证ISO9001质量体系的正常而有效的运转，实现质量目标的全面控制。在施工方法的设计上，采用先进的施工方法和施工技术，不断提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率。在施工组织上，应用科学的计划方法确定最合理的施工组织形式，根据工程特点和工期要求因地制宜地采用快速施工、平行作业，对于复杂的工程则应通过网络计划找出最佳的施工组织方案。并注意落实季节性施工的措施，全面平衡人工、材料的需用量，力求实现均衡的施工，确保全年连续施工。
3.3注重节约成本，提高经济效益
在水利工程施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新设备、新工艺、新技术、新组织管理方法等，促进各项管理目标特别是成本目标的实现。应建立健全材料进场的检验制度、存贮管理制度、计量配比制度、限额领料制度等等。采用先进的施工工艺，重视合理节约施工材料，提高机械利用率和发挥机械使用效能，有效降低机械使用成本。
3.4重视技术经济分析
要围绕工程质量、施工进度、实际成本三个主要方面进行技术经济分析，对施工方案进行定量和定性分析，进一步对比优选，及时作出决策，并确保付诸实施，达到提高工程质量、控制好成本和工期的目标。
4、留有余地，便于调整
水利建设工程影响施工的因素很多，施工和管理的难度相对较大，所以在实施中必然会出现预见不到的情况。这就要求编制水利工程施工组织设计时力求可行，在执行中又要根据施工现场具体情况进行修改、调整、补充，因此，编制的水利工程施工组织设计应留有适当的调整余地。
5、结语
提高水利工程施工组织设计的编制质量，使其更具有实施性、指导性、技术性，为水利工程建设项目施工提供组织和技术条件，并在施工中逐步改进和完善，为施工单位不断提高工程质量和经济效益，积累先进、科学的施工技术和组织管理经验。