论文部分内容阅读
南汇的大开发，引来了蝶飞凤舞，南汇的大建设，加快了城市化的进程。当几乎所有的目光都集中在南汇大开发引发的无限商机上，南汇环境卫生管理局正悄然地为加快推进南汇城市化管理进程，提升市容环境卫生管理质量，改善南汇投资环境未雨绸缪。
为了更好地适应南汇大开发，大建设的需要，南汇环境卫生管理局以南汇撤县建区，镇域合并及深水港开发的历史机遇为契机，围绕市委、市政府“建管并举，重在管理”的要求，积极推行“管理中心下移”的方针，逐步理顺区局和原有直属镇的市容环境卫生管理的机构体制，强化南汇的市容环境卫生管理职能，改革基层环卫所机构，遵循政企分开，事企分开，政府调控与市场机制相结合及依法管理的原则，把环卫事业纳入有序规范的市场轨道，积极尝试多元化投资的运作方法，引入竞争机制，在公开、公平、公正的原则下开展环卫作业的经营竞争。通过竞争既降低了管理作业的成本，又提高了服务质量，改进了服务作风。提倡“三注重”，即注重经济效益，注重社会效益，注重环卫效益。在不断提升环卫形象的同时，有力地推动了“环卫作业市场化”的发展，探索出一条具有南汇特色的市容环境卫生管理的新路子。
南汇的大发展形成了一个“大市容、大环境、大卫生”的局面，南汇区环卫局充分发挥组织、协调、监督、管理的职能，以“全方位、全覆盖、全过程”的管理理念，积极配合有关部门切实抓好区、镇级文明标志区域的创建工作，在巩固已有的11个文明小区的基础上，2002年再增创9个区级、10个镇级的文明示范标志小区。逐步扩大覆盖面，并协调有关部门加强景观道路的建设、管理工作，其中包括远东大道、沪南公路、南六公路等8条景观道路的交通市容管理工作，惠南镇南北大街、人民路、周浦镇康沈路三条主要镇区道路的灯光景观工程的实施。
根据推进农村城市化，现代化的要求，南汇区环卫局将农村生活垃圾收集处理纳入“造福一方”的实事工程，一方面制定了《南汇区农村生活垃圾管理实施办法》和《2002年度生活垃圾收集处置实施计划》，针对农村生活垃圾的管理具有长期性、反复性的特点，建立健全区、镇、村三级市容环境卫生长效管理机制，制定和实施一系列长效管理办法、考核标准，建立了镇级管理、监督和保洁的三支队伍，确保生活垃圾收集这项实事工程系统的正常运转。以镇、村为单位，加大宣传力度，其中在镇、村主要道路悬挂宣传横幅500多条，发放各类宣传资料达10万多份。通过宣传大大提高了社会各个层面对环境卫生的保护意识，树立了环境卫生“从我做起”的新风，增强了遵守“环境卫生条例”的自觉性。另一方面，区镇联动、各部门联动。努力形成工作推进的合力，并以“三个结合”（与精神文明建设结合、与创建卫生村工作相结合，与河道整治工作相结合），加大对农村陈旧暴露垃圾进行综合整治的力度，加强对景观道路、主要道路沿线镇、村区域的监督执法，加强对村民、外来人口、商店、企事业单位生活垃圾的收集管理，努力消灭收集盲点和脏乱差死角。
据统计，2001年区镇两级政府投入环境治理资金3600多万元，建成中转站6座，建造垃圾房1364座，配备人力收集车3098辆，农户垃圾储存桶22万余只，出动人数达1万多人次，共清除陈旧暴露垃圾16000多吨。全区29个镇（园区）的343个行政村均实现了生活垃圾集中处置，南汇用了两年的时间即完成了市政府要求三年完成的目标。现如今，全区道路两侧、河边岸旁，宅前屋后的环境卫生状况有了明显的改观。
充分发挥与区城建监察大队合署办公的职能优势，广泛、深入、有效地开展市容环境卫生的综合执法，几年来，城建监察执法队伍作为全区城镇管理的骨干力量，对改善全区的投资环境和促进经济建设作出了很大的贡献，与此同时，南汇城建监察大队对强化队伍建设和加强城市管理综合执法工作进行了探索和研究。首先，按照政治强、作风优、纪律严、业务硬、反应快的建队方针，从严治队，严格按照城建监察人员“八要八不要”行为规范和行业要求秉公执法，积极推进政务公开办事制度，文明礼貌用语，及执法“三告知”制度，坚决按照罚缴分离，收支两条线规定，依法行政，文明执法，加强队伍自身建设和社会宣传，提升城建监察的社会形象。
其次，建立健全检查管理长效机制、强化责任意识，提高检查管理实效，按照检查区域分工和监察管理的质量要求，落实中队、个人岗位监察责任制，签订目标管理责任书，加强监督考核，把工作实绩同年终个人经济收入挂钩，以加强监督人员的积极性和责任心。同时，在惠南新城，周浦中心镇进行城建监察网络化管理试点。
根据目前南汇的环卫设施、设备比较落后的状况，南汇区环境卫生管理局围绕南汇城市化、现代化建设的要求，高起点、高标准统筹全区市容环境建设规划，拓宽思路，实施多方投入并举，加快改善环卫设施、设备的进程。2002年，计划新建压缩站2座，新添密封式运输车辆10辆，使密封化运输率达到30％～40％；改造更新新场、大团两镇的全部旧式垃圾箱和部分公厕，实行生活垃圾袋装化，使全区生活垃圾分类收集率达到50％，向垃圾减量化、资源化、无害化跨出坚实的一步。
为了更好地适应南汇大开发，大建设的需要，南汇环境卫生管理局以南汇撤县建区，镇域合并及深水港开发的历史机遇为契机，围绕市委、市政府“建管并举，重在管理”的要求，积极推行“管理中心下移”的方针，逐步理顺区局和原有直属镇的市容环境卫生管理的机构体制，强化南汇的市容环境卫生管理职能，改革基层环卫所机构，遵循政企分开，事企分开，政府调控与市场机制相结合及依法管理的原则，把环卫事业纳入有序规范的市场轨道，积极尝试多元化投资的运作方法，引入竞争机制，在公开、公平、公正的原则下开展环卫作业的经营竞争。通过竞争既降低了管理作业的成本，又提高了服务质量，改进了服务作风。提倡“三注重”，即注重经济效益，注重社会效益，注重环卫效益。在不断提升环卫形象的同时，有力地推动了“环卫作业市场化”的发展，探索出一条具有南汇特色的市容环境卫生管理的新路子。
南汇的大发展形成了一个“大市容、大环境、大卫生”的局面，南汇区环卫局充分发挥组织、协调、监督、管理的职能，以“全方位、全覆盖、全过程”的管理理念，积极配合有关部门切实抓好区、镇级文明标志区域的创建工作，在巩固已有的11个文明小区的基础上，2002年再增创9个区级、10个镇级的文明示范标志小区。逐步扩大覆盖面，并协调有关部门加强景观道路的建设、管理工作，其中包括远东大道、沪南公路、南六公路等8条景观道路的交通市容管理工作，惠南镇南北大街、人民路、周浦镇康沈路三条主要镇区道路的灯光景观工程的实施。
根据推进农村城市化，现代化的要求，南汇区环卫局将农村生活垃圾收集处理纳入“造福一方”的实事工程，一方面制定了《南汇区农村生活垃圾管理实施办法》和《2002年度生活垃圾收集处置实施计划》，针对农村生活垃圾的管理具有长期性、反复性的特点，建立健全区、镇、村三级市容环境卫生长效管理机制，制定和实施一系列长效管理办法、考核标准，建立了镇级管理、监督和保洁的三支队伍，确保生活垃圾收集这项实事工程系统的正常运转。以镇、村为单位，加大宣传力度，其中在镇、村主要道路悬挂宣传横幅500多条，发放各类宣传资料达10万多份。通过宣传大大提高了社会各个层面对环境卫生的保护意识，树立了环境卫生“从我做起”的新风，增强了遵守“环境卫生条例”的自觉性。另一方面，区镇联动、各部门联动。努力形成工作推进的合力，并以“三个结合”（与精神文明建设结合、与创建卫生村工作相结合，与河道整治工作相结合），加大对农村陈旧暴露垃圾进行综合整治的力度，加强对景观道路、主要道路沿线镇、村区域的监督执法，加强对村民、外来人口、商店、企事业单位生活垃圾的收集管理，努力消灭收集盲点和脏乱差死角。
据统计，2001年区镇两级政府投入环境治理资金3600多万元，建成中转站6座，建造垃圾房1364座，配备人力收集车3098辆，农户垃圾储存桶22万余只，出动人数达1万多人次，共清除陈旧暴露垃圾16000多吨。全区29个镇（园区）的343个行政村均实现了生活垃圾集中处置，南汇用了两年的时间即完成了市政府要求三年完成的目标。现如今，全区道路两侧、河边岸旁，宅前屋后的环境卫生状况有了明显的改观。
充分发挥与区城建监察大队合署办公的职能优势，广泛、深入、有效地开展市容环境卫生的综合执法，几年来，城建监察执法队伍作为全区城镇管理的骨干力量，对改善全区的投资环境和促进经济建设作出了很大的贡献，与此同时，南汇城建监察大队对强化队伍建设和加强城市管理综合执法工作进行了探索和研究。首先，按照政治强、作风优、纪律严、业务硬、反应快的建队方针，从严治队，严格按照城建监察人员“八要八不要”行为规范和行业要求秉公执法，积极推进政务公开办事制度，文明礼貌用语，及执法“三告知”制度，坚决按照罚缴分离，收支两条线规定，依法行政，文明执法，加强队伍自身建设和社会宣传，提升城建监察的社会形象。
其次，建立健全检查管理长效机制、强化责任意识，提高检查管理实效，按照检查区域分工和监察管理的质量要求，落实中队、个人岗位监察责任制，签订目标管理责任书，加强监督考核，把工作实绩同年终个人经济收入挂钩，以加强监督人员的积极性和责任心。同时，在惠南新城，周浦中心镇进行城建监察网络化管理试点。
根据目前南汇的环卫设施、设备比较落后的状况，南汇区环境卫生管理局围绕南汇城市化、现代化建设的要求，高起点、高标准统筹全区市容环境建设规划，拓宽思路，实施多方投入并举，加快改善环卫设施、设备的进程。2002年，计划新建压缩站2座，新添密封式运输车辆10辆，使密封化运输率达到30％～40％；改造更新新场、大团两镇的全部旧式垃圾箱和部分公厕，实行生活垃圾袋装化，使全区生活垃圾分类收集率达到50％，向垃圾减量化、资源化、无害化跨出坚实的一步。