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欧盟国家多是经济发达国家，人民生活水平较高，对环境与健康的关注程度高于世界平均水平，更高于发展中国家。
欧盟土地资源丰富，食品可以自给自足，主要农产品有谷物、牲畜和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业产出的近一半。欧盟还是世界上最大的葡萄酒生产区，和新鲜蔬菜、水果、禽蛋产品的重要地区。欧盟不仅是世界上主要的农产品出口地区，同时也是最大的农产品进口地区。
欧盟农产品及食品的消费特点
欧盟于2004年东扩后，欧盟区的人口比过去增加了20％，2005年达到4.59亿人，占世界人口总数的7％。总体来讲，欧盟食品和饮料在家庭消费中的比重在逐渐降低。1995年，欧盟家庭消费的16.4％用于食品和非酒精类饮料。到2005年，这个比例下降为12.6％。
欧盟25个成员国对食品及饮料的消费习惯和消费模式的差别很大。尤其是10个新成员国加入以后，这种消费习惯和模式的差异化更加明显。由于生活节奏的加快，快餐食品、预制食品、预包装食品、方便食品的消费增长速度非常快，各种风味小吃也很受欢迎。饮料的消费，尤其是那些新型饮料的消费，近年也在逐渐增加，而对传统的碳酸饮料和浓缩类饮料的需求在下降。由于家庭的规模逐渐缩小，单身人群以及妇女外出工作的数量在增加，导致对酸奶、甜点、冰淇淋、鱼及贝类、虾、干面食、汤、干酪和肉的消费在逐渐增加。
大多数的欧盟消费者比较关注产品的质量、新鲜程度、价格及口味。有些消费者不太关心价格，更倾向于消费高品质的产品。现在越来越多的消费者非常关注食品的安全问题，尤其是近年来发生了一系列有关食品安全问题的事件以后，有机食品由于其安全和健康的生产过程，日益受到人们的欢迎。现在欧盟有很多消费者排斥转基因食品。大部分的消费者比较关注食品标签，他们很关心食品的健康风险问题以及食品中的各种添加成分，他们倾向于消费那些在生产和制造过程中使用较少的化学物品的食品，这种消费趋势的变化将会影响食品产业的未来发展。
欧盟食品市场容量大、消费能力强、人均收入水平高，因此是非常有吸引力的市场。但由于欧盟对产品的质量标准要求十分严，内部的一体化程度非常高，要想进入欧盟市场，并占有一定的市场份额又是非常困难的。食品及农产品出口欧盟还面临标记、标签、认证、规章及标准的国际协调等问题。
中国农产品对欧盟出口情况
总体上看，中国对欧盟的农产品出口额基本呈上升态势，从2002年的17.67亿美元增加到2005年的34.65亿美元，增长了近一倍，2005年同比增长33.5％，创历史新高。
中国大宗农产品出口欧盟的量不是太大，近年的出口额在基本稳定的基础上，略有增长，2005年，大宗农产品的出口3.38亿美元；食用畜产品出口额近年呈下降态势，出口的量很少，2004年为近年的最低，只有0.12亿美元，2005年略有上升，出口了0.23亿美元，主要原因在于欧盟区内比较严格的检疫标准，以及欧盟针对自中国进口的动物源性产品制定了特别的保护措施；水产品出口欧盟基本呈上升态势，2002年以后的出口增长尤其迅速，2005年达到历史新高的10.43亿美元，同比增长51％；园艺类产品一直是我国出口欧盟的最主要的农产品，2002年占我国农产品出口欧盟的42％，2005年占34％，出口额也呈逐年上升的趋势，其中蔬菜及水果、干果制品的出口量最大，近年的增长速度也是最快的，占到园艺类产品出口的大约一半；饮料及烟草出口量不大，除了2005年出口了1.06亿美元外，其他年份都没有超过1亿美元。
2005年我国出口欧盟排在前10位的农产品细类依次为：冻鱼片（63902万美元）、肠衣（29006万美元）、制作或保藏的甲壳动物（20515万美元）、苹果汁、芦笋罐头、葵花子、花生、番茄酱、烤烟和蘑菇罐头。
欧盟新食品安全法规的实施
从2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》开始实施。新出台的食品安全法有几个值得关注的地方：一是法规数量被大大简化，新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全、动物健康与动物福利问题；二是简化了食品生产、流通及销售的监督检测程序，强化了食品安全的检查手段，强调了官方监管部门在保证食品安全中的重要职责。官方监管控制工作不仅涉及保护公众健康的所有方面，还包括保护动物的健康和福利方面；三是增加了已经准入欧盟市场的食品安全的问责制，突出了食品生产过程中的可追溯管理与食品的可追溯性,强调食品尤其是动物源性食品的身份鉴定标识与健康标识；四是欧盟将更加注意食品生产过程的安全，突出强调了食品从农场到餐桌的全过程控制管理。特别是肉食，欧盟新食品法不仅要求终端产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标准。
欧盟之所以出台这样严格的食品法，有三项考虑：首先是为了给欧盟的消费者提供更加安全的食品；其次是为了强化现行的食品监管机制；第三就是依法赋予欧盟委员会以全新的管理手段，以便保证欧盟实行更高的食品安全标准。
欧盟曾经针对自中国进口的动物源性产品作出了专门决定。2002年1月，欧盟发布第2002/69/EC号决定，以在中国水产品中发现氯霉素残留为由，禁止进口来自中国的供人类消费或动物饲养用的所有动物源性产品。经过中国政府和相关企业的持续努力，欧委会2005年7月发布第2005/573/EC号决定，解禁了中国水产品、骨胶和宠物食品的进口。另有部分产品，包括养殖类水产品、虾类产品、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等，在出口到欧盟国家时，除了符合欧盟进口第三国产品的一般规定外，还必须遵循对中国的新增规定，即在进口时必须提交一份由中国政府相关机构出具的声明，证明该批产品已通过化学检验，不会损害人类健康，并且须同时附上检验结果报告。此外，由于禽流感、口蹄疫等原因，欧盟还禁止中国禽肉、猪肉、羊肉以及牛肉和乳制品的进口。
中国农产品出口欧盟面临的挑战与对策
欧盟在贸易政策上仍然对中国农产品出口设置种种限制，影响了中国农产品对欧盟市场的开拓。欧盟是对中国使用反倾销措施最多的区域集团，反倾销的范围也比较广泛，致使中国很多农产品无法与欧盟内部以及其它国家的农产品进行竞争。
欧盟国家的贸易以内部贸易为主，对欧盟以外的进口比较少。因此我国农产品打入欧盟市场仍然面临很多实际的困难。
欧盟国家多是经济发达国家，人民生活水平较高，对环境与健康的关注程度高于世界平均水平，更高于发展中国家。
为促进中国农产品出口欧盟，必须采取相应的对策措施：
第一，详细了解欧盟的食品法律和进入限制。从2006年开始实施的新食品及饲料安全法规，大幅地提高了进口产品的检验检疫和市场准入标准，对我国具有比较优势的一些农产品如茶叶、蔬菜、水果等的出口影响巨大。农产品及食品出口的生产企业、加工企业、贸易企业要深入研究新法规，积极应对，确保出口产品全过程的卫生控制与管理符合欧盟的新法规要求。
第二，完善农产品质量安全管理。建议出口企业对农产品实施“从农田到餐桌”全过程的控制：尤其是强化对农产品生产源头的控制，构筑农产品标准化生产体系；在食品及农产品加工企业中建立良好的食品质量安全保证体系，引入良好生产规范（GMP）、卫生操作规范（SSOP）以及危害分析与关键控制点（HACCP）技术；按照标准化方式保证流通环节中食品的安全。
第三，建立出口农产品的种植、养殖履历和质量可追溯体系。当前，欧盟已经出台了一系列相关法律法规，要求在欧盟国家销售的牛肉制品和生鲜水果、蔬菜以及水产品都要具有可追溯功能，以保证饮食安全卫生。同时要求出口到欧盟国家的肉类产品从2005年起必须具备可追溯功能。我国当务之急是建立出口农产品的种植、养殖履历和质量可追溯体系，尽快与国际接轨。
第四，重视对欧盟市场的开拓，参加各种展会。加强对欧盟市场的开拓，需要重视农产品的市场营销工作，建立营销网络和完善的配套体系；进行市场定位，精心选择合作伙伴，积极开展广告宣传，寻找最佳时机推出自己的品牌。法国巴黎食品饮料展会和德国科隆国际食品展览会这两个展会现已成为世界上最知名的专业食品展品牌，是食品行业中相互建立客户联系、订购产品的理想场所和交流盛会。出口企业要积极参加这些食品博览会，以及其他各种商品交易会、展销会等经贸活动，主动出击，寻找商机。
（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）
欧盟土地资源丰富，食品可以自给自足，主要农产品有谷物、牲畜和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业产出的近一半。欧盟还是世界上最大的葡萄酒生产区，和新鲜蔬菜、水果、禽蛋产品的重要地区。欧盟不仅是世界上主要的农产品出口地区，同时也是最大的农产品进口地区。
欧盟农产品及食品的消费特点
欧盟于2004年东扩后，欧盟区的人口比过去增加了20％，2005年达到4.59亿人，占世界人口总数的7％。总体来讲，欧盟食品和饮料在家庭消费中的比重在逐渐降低。1995年，欧盟家庭消费的16.4％用于食品和非酒精类饮料。到2005年，这个比例下降为12.6％。
欧盟25个成员国对食品及饮料的消费习惯和消费模式的差别很大。尤其是10个新成员国加入以后，这种消费习惯和模式的差异化更加明显。由于生活节奏的加快，快餐食品、预制食品、预包装食品、方便食品的消费增长速度非常快，各种风味小吃也很受欢迎。饮料的消费，尤其是那些新型饮料的消费，近年也在逐渐增加，而对传统的碳酸饮料和浓缩类饮料的需求在下降。由于家庭的规模逐渐缩小，单身人群以及妇女外出工作的数量在增加，导致对酸奶、甜点、冰淇淋、鱼及贝类、虾、干面食、汤、干酪和肉的消费在逐渐增加。
大多数的欧盟消费者比较关注产品的质量、新鲜程度、价格及口味。有些消费者不太关心价格，更倾向于消费高品质的产品。现在越来越多的消费者非常关注食品的安全问题，尤其是近年来发生了一系列有关食品安全问题的事件以后，有机食品由于其安全和健康的生产过程，日益受到人们的欢迎。现在欧盟有很多消费者排斥转基因食品。大部分的消费者比较关注食品标签，他们很关心食品的健康风险问题以及食品中的各种添加成分，他们倾向于消费那些在生产和制造过程中使用较少的化学物品的食品，这种消费趋势的变化将会影响食品产业的未来发展。
欧盟食品市场容量大、消费能力强、人均收入水平高，因此是非常有吸引力的市场。但由于欧盟对产品的质量标准要求十分严，内部的一体化程度非常高，要想进入欧盟市场，并占有一定的市场份额又是非常困难的。食品及农产品出口欧盟还面临标记、标签、认证、规章及标准的国际协调等问题。
中国农产品对欧盟出口情况
总体上看，中国对欧盟的农产品出口额基本呈上升态势，从2002年的17.67亿美元增加到2005年的34.65亿美元，增长了近一倍，2005年同比增长33.5％，创历史新高。
中国大宗农产品出口欧盟的量不是太大，近年的出口额在基本稳定的基础上，略有增长，2005年，大宗农产品的出口3.38亿美元；食用畜产品出口额近年呈下降态势，出口的量很少，2004年为近年的最低，只有0.12亿美元，2005年略有上升，出口了0.23亿美元，主要原因在于欧盟区内比较严格的检疫标准，以及欧盟针对自中国进口的动物源性产品制定了特别的保护措施；水产品出口欧盟基本呈上升态势，2002年以后的出口增长尤其迅速，2005年达到历史新高的10.43亿美元，同比增长51％；园艺类产品一直是我国出口欧盟的最主要的农产品，2002年占我国农产品出口欧盟的42％，2005年占34％，出口额也呈逐年上升的趋势，其中蔬菜及水果、干果制品的出口量最大，近年的增长速度也是最快的，占到园艺类产品出口的大约一半；饮料及烟草出口量不大，除了2005年出口了1.06亿美元外，其他年份都没有超过1亿美元。
2005年我国出口欧盟排在前10位的农产品细类依次为：冻鱼片（63902万美元）、肠衣（29006万美元）、制作或保藏的甲壳动物（20515万美元）、苹果汁、芦笋罐头、葵花子、花生、番茄酱、烤烟和蘑菇罐头。
欧盟新食品安全法规的实施
从2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》开始实施。新出台的食品安全法有几个值得关注的地方：一是法规数量被大大简化，新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全、动物健康与动物福利问题；二是简化了食品生产、流通及销售的监督检测程序，强化了食品安全的检查手段，强调了官方监管部门在保证食品安全中的重要职责。官方监管控制工作不仅涉及保护公众健康的所有方面，还包括保护动物的健康和福利方面；三是增加了已经准入欧盟市场的食品安全的问责制，突出了食品生产过程中的可追溯管理与食品的可追溯性,强调食品尤其是动物源性食品的身份鉴定标识与健康标识；四是欧盟将更加注意食品生产过程的安全，突出强调了食品从农场到餐桌的全过程控制管理。特别是肉食，欧盟新食品法不仅要求终端产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标准。
欧盟之所以出台这样严格的食品法，有三项考虑：首先是为了给欧盟的消费者提供更加安全的食品；其次是为了强化现行的食品监管机制；第三就是依法赋予欧盟委员会以全新的管理手段，以便保证欧盟实行更高的食品安全标准。
欧盟曾经针对自中国进口的动物源性产品作出了专门决定。2002年1月，欧盟发布第2002/69/EC号决定，以在中国水产品中发现氯霉素残留为由，禁止进口来自中国的供人类消费或动物饲养用的所有动物源性产品。经过中国政府和相关企业的持续努力，欧委会2005年7月发布第2005/573/EC号决定，解禁了中国水产品、骨胶和宠物食品的进口。另有部分产品，包括养殖类水产品、虾类产品、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等，在出口到欧盟国家时，除了符合欧盟进口第三国产品的一般规定外，还必须遵循对中国的新增规定，即在进口时必须提交一份由中国政府相关机构出具的声明，证明该批产品已通过化学检验，不会损害人类健康，并且须同时附上检验结果报告。此外，由于禽流感、口蹄疫等原因，欧盟还禁止中国禽肉、猪肉、羊肉以及牛肉和乳制品的进口。
中国农产品出口欧盟面临的挑战与对策
欧盟在贸易政策上仍然对中国农产品出口设置种种限制，影响了中国农产品对欧盟市场的开拓。欧盟是对中国使用反倾销措施最多的区域集团，反倾销的范围也比较广泛，致使中国很多农产品无法与欧盟内部以及其它国家的农产品进行竞争。
欧盟国家的贸易以内部贸易为主，对欧盟以外的进口比较少。因此我国农产品打入欧盟市场仍然面临很多实际的困难。
欧盟国家多是经济发达国家，人民生活水平较高，对环境与健康的关注程度高于世界平均水平，更高于发展中国家。
为促进中国农产品出口欧盟，必须采取相应的对策措施：
第一，详细了解欧盟的食品法律和进入限制。从2006年开始实施的新食品及饲料安全法规，大幅地提高了进口产品的检验检疫和市场准入标准，对我国具有比较优势的一些农产品如茶叶、蔬菜、水果等的出口影响巨大。农产品及食品出口的生产企业、加工企业、贸易企业要深入研究新法规，积极应对，确保出口产品全过程的卫生控制与管理符合欧盟的新法规要求。
第二，完善农产品质量安全管理。建议出口企业对农产品实施“从农田到餐桌”全过程的控制：尤其是强化对农产品生产源头的控制，构筑农产品标准化生产体系；在食品及农产品加工企业中建立良好的食品质量安全保证体系，引入良好生产规范（GMP）、卫生操作规范（SSOP）以及危害分析与关键控制点（HACCP）技术；按照标准化方式保证流通环节中食品的安全。
第三，建立出口农产品的种植、养殖履历和质量可追溯体系。当前，欧盟已经出台了一系列相关法律法规，要求在欧盟国家销售的牛肉制品和生鲜水果、蔬菜以及水产品都要具有可追溯功能，以保证饮食安全卫生。同时要求出口到欧盟国家的肉类产品从2005年起必须具备可追溯功能。我国当务之急是建立出口农产品的种植、养殖履历和质量可追溯体系，尽快与国际接轨。
第四，重视对欧盟市场的开拓，参加各种展会。加强对欧盟市场的开拓，需要重视农产品的市场营销工作，建立营销网络和完善的配套体系；进行市场定位，精心选择合作伙伴，积极开展广告宣传，寻找最佳时机推出自己的品牌。法国巴黎食品饮料展会和德国科隆国际食品展览会这两个展会现已成为世界上最知名的专业食品展品牌，是食品行业中相互建立客户联系、订购产品的理想场所和交流盛会。出口企业要积极参加这些食品博览会，以及其他各种商品交易会、展销会等经贸活动，主动出击，寻找商机。
（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）