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澳门凭借她是全球最古老又最摩登的赌城而蜚声国际;每年两、三千万遊客前来观光,只为一睹全球最大赌城之芳容。成长生活在这方土地的澳门人,更是见证著老牌赌城全面腾飞的历程。那么身处“赌城”的每一位澳门人,又是否都有一个喜欢“赌城”的理由呢?
内心充斥着这个不惑的疑问,笔者於课堂上向学生发问:你们因澳门成为世界级赌城而感自豪吗?绝大多数回答是肯定的:赌场做大了,才能吸引数千万旅客来澳消费;赌博业做大了,政府才有财力大力发展民生事业;倘若没有赌场的税收,何来十五年免费教育的实施?各种社会团体需要的政府重金资助又何来?公职人员没有高薪厚祿的话,又何能吸引精英人才呢?还能有每年惠及民众的现金分享吗?接近零的失业率足以令世界刮目相看了吧……
而一些持不喜欢的观点有:赌业风声水起,富了政府,卻穷了市民的口袋;物价上张了, 房子没影了;赌场开到家门口,是扰民而不是便民了;各种赌博衍生罪案频生冲击着社会道德伦理……这些代表广大澳门青年学子的心声,诚然也是客观存在的。
要评鉴赌博的利害功过,並没有如数学公式般可衡量得失的标尺,赌博业对澳门社会长远发展,是当商业盈利产业,还是当社会事业来发展?对此,特区政府当权者有一个前瞻性的政策吗?至少也应有个倾斜或折中的表态,来表明特区政府是愿意高瞻远瞩地负起不可推卸的监管责任的政府。
一、道德监管责任
禁制赌博,俨然中华赌博文化的一部分,其危害更可用淋漓尽致形容。正因全世界的国家当权者都明白赌博对国民对社会之危害,所以至今世界上绝大多数国家地区仍奉行禁赌政策。而澳门在半殖民地时期(1847年)澳葡政府促成开赌,是因应当时社会时势而为之;1999年澳门回归祖国,基本法赋予澳门“一国两制”五十年不改变,赌博仍然在澳门合法。但法律上的合法,並不可心安理得地上升为道德上的合法。当赌场经营者及衍生利益行业抛开“赌博不道德”外衣下,为获利而无所忌惮地赚取遊客赌客一分一毫,甚至竞相巧取豪夺特区土地资源时,作为有良知的政府应勇於担当起道德监管责任;当从事非法借贷的高利贷者出没於赌场、关口码头、酒店内外无处不在,甚至在社区、校园潛伏时有曝光时,政府对非法借贷——这一赌场双生姐妹有否打击措施,或是制订有监管力度的法律?再有,各大关口免费乘座豪华便捷的发财车及派发的宣传赌博报章又同高利贷之手有何分别──前者有形之手,后者是无形之手罢了。
若没有豪华便捷的发财车驻关口“兜客”,还有那么多遊客方便前往赌场“开开眼界”吗?说及发财车的来历,不由得联想到金沙开业一年创下翻本的神话效应,当年洞悉先机的金沙老板一举开通免费直通发财车,为其打造江山立下不少汗马功劳。就连过去不屑於做这事的本地赌博企业,最终也跟随大势,增设直通赌场的发财车,而且是十八岁以下拒载的直捣赌场中场的直达车,真正体现了“发财车”的理念。
至於各大关口免费派发、随地丢棄的各种充斥赌博信息的宣传报章,内容由赌博致胜要决、赌博秘术、到轮盘秘决应有尽有。最让人惊讶的是,就连澳门青年学子获取知识的公共图书馆,甚至各大院校校园里,各种赌博宣传刊物竟然也随处可见。在澳门声称全澳最大的澳门大学图书馆,二层免费派发杂誌区域摆放着“欢迎取阅”的各式博彩报刊,涵括中英文版本都有,真是照顾到“不同层面”读者的需要啊。那不是明摆着毒害一些涉世未深的莘莘学子的心灵吗?堂堂一所官办全澳最大规模的综合性大学,学生出入图书馆,必先受这些赌博资源陶冶一番?想必澳门大学的校长真的要关注一下其图书馆管理人的素质了。
二、赌博大饼究竟有多大?
博彩这块蛋糕究竟能做多大?这绝对是一个现今当权者必须要省思的问题。赌权牌照一变三,再变六,还会一变九或是一变十二、十六呢?恐怕无人会对此加以关注,因为实质上在数年前就已印证了所谓的牌照三张、六张数字不过是政策制定者的专业口术而己,一般市民又何能明白到这些数字背后的箇中利弊呢?身在资本主义社会的自由市场下,博彩业界又有何必要因噎废食呢?在业界为一己之利爭相无限止大举扩张时,政府当局除了一招限制赌枱上升3%的公告之外,还有什么可向社会表明赌博为社会公害的点滴心迹呢?
事实上,要拒绝博彩业界的无限扩张贪婪本性,政府最有力的措施莫不过是在操控国有资源——土地供应上著手了。谁人不知弹丸之地的澳门寸土寸金,可兴建赌场项目的土地——虽经政府贱价批出,经年即可改变用途转让获取价值连城的利润,这不知是要归究於澳门政府有关官员真的太软弱,亦或是澳门博彩业界太强势?
三、赌博业的社会承担感
这里说的社会承担感,並不是法律层面上的税收,也不是一般为社会理解的“还富於民”层面,而是指对促进社会长远发展的一份担当感。那么澳门社会长远发展又有什么目标呢?中央政府领导早已给特区政府指明了一个方向:世界旅遊休閒中心。作为回归以来因得到政府和中央大力支持,而获得超越任何历史阶段巨额利润的赌博业,应有义务且应勇於担当促进这一大业的不断实现。
澳门博彩业界要发挥强势行业的优势,除了要在硬件上,不断创造世界一流级别的环境;在软件上,更是要结合外来的人才、外来的文化带来令遊客耳目一新的遊乐体验,更为重要的是,结合本土文化、本地人才打造本土的深厚人文体验,从而参与到提升澳门蕴含丰富的文化大业中。相信没有人会愿意见到一个赌业大了、文化卻没落了的历史名城吧?
四、如何减低行业的社会负面性
这个问题,不仅要政府和社会各界著力解决,在行业自身来讲,更是有着不可推卸的社会责任。这里所说的减低行业的社会负面性,是行业自身主动自发的投放资源,籍某些行动减低行业的社会负面性;而不是停留在每年办几次探访本地老人院孤儿院等显爱心的活动层面上。我们发现,近几年来,不少赌博企业,尤以美资代表的金沙、本地博企的新濠博亚、银河娱乐集团更是与本地社企弱势团体合办了不少显爱心送温暖等活动,相信对这些有待社会伸出更多支援之手的弱势团体来说,不仅是获捐赠的些少物质上的支持,更重要的是这些活动同时将弱势群体的讯息带向社会各界的深层面意义。
在此要重点提到的是,负责任博彩的主持者角色,应该由政府和社团主导,还是由博彩行业来主导?若只有靠政府支助的社团在唱独角戏,而业界卻摆出一幅“不关我事”的姿态,这一场独腳戏还有否必要继续唱下去呢?
凡此种种,有待政府和社各界凝聚共识,以澳门社会长远发展目标为方向,以博彩业的利弊关係寻求一个平衡点,从而最终为未来澳门城市发展添砖加瓦,把澳门打造成一个让澳门人喜欢的世界级国际旅遊城市,而非单业独大的世界赌博之城而已。