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摘要：建设基层服务型党组织是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求，国有企业基层党组织要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，在服务中有效推动企业和谐稳定健康发展。
关键词：国有企业;服务型;党组织建设;创新
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。按照中央、省委的工作部署和要求，中国平煤神马集团党委结合企业实际，做了以下几个方面的工作。
一、夯实基础，创新载体，基层服务型党组织建设工作扎实推进
（一）整体推进，氛围日渐浓厚
各基层单位都能够按照集团党委要求，结合实际，统筹规划，出台措施，扎实推进。牵头部门集团党委组织部不定期深入基层单位开展调研督导，发掘典型、总结经验，在《中国平煤神马报》开辟专栏，以调研报告形式宣传推广基层好的做法和经验，使服务型党组织不断深入人心，形成了良好氛围。
（二）思路清晰，体系初步形成
从调研、座谈掌握的情况看，各基层单位能够结合自身实际，初步建立起了独具特色的服务体系。如一矿党委通过实施“固本强基”、“党员提素”、“连心暖心”三大工程，把推进服务型党组织建设，与促进企业安全生产、和谐发展相融合，取得良好效果。四矿党委探索实践“健全志愿服务网络、完善民意调研和困难职工帮扶机制，发挥典型带动作用”的“1+2+1”联系服务群众新模式，架起了一座党群关系“连心桥”。
（三）丰富载体，品牌初步建立
在创建服务型党组织过程中，一些单位能够立足自身，搭建平台，丰富载体，服务品牌日益响亮。如帘子布公司党委构建困难党员帮扶激励机制，与困难党员“心连心”强化制度保障，“面对面”注重思想引导，“肩并肩”经济上给予救助，“手牵手”日常生活中无私关怀，使困难党员时时处处感受到组织温暖。医疗集团党委推行“感动式服务”，采取病人满意度调查、患者电话回访、社会意见征集等方式，查找问题，改进工作，有效提高了医疗服务质量。
二、基层服务型党组织建设中存在的主要问题
（一）认识不够深入，责任意识不强
有的单位对建设服务型党组织仅仅是思想上认同，感到很有必要，但对创建工作的根本价值和重要性，还没有真正深刻认识。有的对什么是“服务型”党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识。有的党组织负责人责任意识不强，底气不足，存在“三怕”思想：怕行政不支持，热情不高;怕党员不积极，活动难开展;怕职工不理解，出力不讨好。
（二）定位不够准确，作用发挥不明显
有的基层党组织角色定位不准，认为党组织只要抓抓学习，管管党员，搞搞后勤，处理好信访稳定问题就行了，在面对企业重大问题决策时，主动参与意识不强或参与方式把握不准，在发挥领导核心和政治核心作用方面效果不理想。个别党组织负责人不能很好地落实基层党建工作责任制，把精力过多地放在其它事务上，对于党建工作存在着“不愿干、不会干、干不好”的现象。
（三）工作不够创新，服务方式不活
有些基层单位服务平台搭建不够充分，服务内容、组织形式比较单一，服务手段传统，不善于运用新技术、新媒体加强与职工的沟通和交流，工作水平不高，个性化不强，存在等待、观望、随大流的现象。
三、深入推进基层服务型党组织建设的几点建议
（一）准确定位，科学设计基层服务型党组织的建设路径
要做好服务型党组织建设工作，各基层党组织首先要找好自身定位。在准确定位的基础上，还要把握好切入点，找准突破口。
1.在参与决策中体现服务的目的。各基层党组织要主动适应现代企业制度的新形势，完善参与决策的程序，明确参与决策的内容，通过有效参与“三重一大”问题决策，把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，把“六有”目标融入到企业决策中来，在提高科学决策水平上体现服务性。
2.在带头执行中抓好服务的落实。各基层党组织要强化动员组织，通过党员（安全）责任区、党员立项攻关、党员品牌工程等有效载体，发挥党员先锋模范作用，带头执行企业各项决策部署，推动和服务企业改革发展，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业安全稳定、健康有序发展的内在推动力量。
3.在有效监督下保证服务的成效。各基层党组织要建立完善服务型党组织建设工作监督体系，让群众参与进来，主动接受群众监督，从源头上更加重视关乎群众民生的实际问题，维护群众利益，全面提升服务工作水平。
（二）健全机制，为基层服务型党组织建设提供完善保障体系
1.开阔视野、提档升级，构建功能实用、群众欢迎的服务体系。一要运用新兴技术，搭建服务平台。要强化平台应用，让信息化手段融入日常工作，让平台充分发挥作用，更好地为基层党组织和党员群众提供服务。同时，下一步还要在“互联网+”、党建云平台等方面加强研究，探索实践。二要善于借鉴吸收，创新服务载体。比如，河北秦皇岛开展“红色义工”党员志愿服务活动，组建“法律援助服务队”、“医疗卫生服务队”等服务组织，很好地延伸了服务群众的链条。吉林通化建立县乡村三级联动便民服务网络，开展代办式、领办式、预约式服务，实现了基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型的转变。这些好的服务载体，都值得各基层党组织认真学习、借鉴。
2.注重队伍建设，培养坚强有力的领导团队。一要注重思想建设，强化责任意识。各基层党组织书记要切实承担党建工作第一责任人责任，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，把加强基层服务型党组织创建工作提到应有位置，出思路，定对策，抓协调，强保障，推动工作有效深入开展。二要注重能力建设，强化素质提升。要选优配强基层党支部书记，注重其在思想上、政治上、组织上引导教育党员和群众的能力，打造一支既精通党务工作又熟悉生产经营管理的支部书记队伍。
关键词：国有企业;服务型;党组织建设;创新
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。按照中央、省委的工作部署和要求，中国平煤神马集团党委结合企业实际，做了以下几个方面的工作。
一、夯实基础，创新载体，基层服务型党组织建设工作扎实推进
（一）整体推进，氛围日渐浓厚
各基层单位都能够按照集团党委要求，结合实际，统筹规划，出台措施，扎实推进。牵头部门集团党委组织部不定期深入基层单位开展调研督导，发掘典型、总结经验，在《中国平煤神马报》开辟专栏，以调研报告形式宣传推广基层好的做法和经验，使服务型党组织不断深入人心，形成了良好氛围。
（二）思路清晰，体系初步形成
从调研、座谈掌握的情况看，各基层单位能够结合自身实际，初步建立起了独具特色的服务体系。如一矿党委通过实施“固本强基”、“党员提素”、“连心暖心”三大工程，把推进服务型党组织建设，与促进企业安全生产、和谐发展相融合，取得良好效果。四矿党委探索实践“健全志愿服务网络、完善民意调研和困难职工帮扶机制，发挥典型带动作用”的“1+2+1”联系服务群众新模式，架起了一座党群关系“连心桥”。
（三）丰富载体，品牌初步建立
在创建服务型党组织过程中，一些单位能够立足自身，搭建平台，丰富载体，服务品牌日益响亮。如帘子布公司党委构建困难党员帮扶激励机制，与困难党员“心连心”强化制度保障，“面对面”注重思想引导，“肩并肩”经济上给予救助，“手牵手”日常生活中无私关怀，使困难党员时时处处感受到组织温暖。医疗集团党委推行“感动式服务”，采取病人满意度调查、患者电话回访、社会意见征集等方式，查找问题，改进工作，有效提高了医疗服务质量。
二、基层服务型党组织建设中存在的主要问题
（一）认识不够深入，责任意识不强
有的单位对建设服务型党组织仅仅是思想上认同，感到很有必要，但对创建工作的根本价值和重要性，还没有真正深刻认识。有的对什么是“服务型”党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识。有的党组织负责人责任意识不强，底气不足，存在“三怕”思想：怕行政不支持，热情不高;怕党员不积极，活动难开展;怕职工不理解，出力不讨好。
（二）定位不够准确，作用发挥不明显
有的基层党组织角色定位不准，认为党组织只要抓抓学习，管管党员，搞搞后勤，处理好信访稳定问题就行了，在面对企业重大问题决策时，主动参与意识不强或参与方式把握不准，在发挥领导核心和政治核心作用方面效果不理想。个别党组织负责人不能很好地落实基层党建工作责任制，把精力过多地放在其它事务上，对于党建工作存在着“不愿干、不会干、干不好”的现象。
（三）工作不够创新，服务方式不活
有些基层单位服务平台搭建不够充分，服务内容、组织形式比较单一，服务手段传统，不善于运用新技术、新媒体加强与职工的沟通和交流，工作水平不高，个性化不强，存在等待、观望、随大流的现象。
三、深入推进基层服务型党组织建设的几点建议
（一）准确定位，科学设计基层服务型党组织的建设路径
要做好服务型党组织建设工作，各基层党组织首先要找好自身定位。在准确定位的基础上，还要把握好切入点，找准突破口。
1.在参与决策中体现服务的目的。各基层党组织要主动适应现代企业制度的新形势，完善参与决策的程序，明确参与决策的内容，通过有效参与“三重一大”问题决策，把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，把“六有”目标融入到企业决策中来，在提高科学决策水平上体现服务性。
2.在带头执行中抓好服务的落实。各基层党组织要强化动员组织，通过党员（安全）责任区、党员立项攻关、党员品牌工程等有效载体，发挥党员先锋模范作用，带头执行企业各项决策部署，推动和服务企业改革发展，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业安全稳定、健康有序发展的内在推动力量。
3.在有效监督下保证服务的成效。各基层党组织要建立完善服务型党组织建设工作监督体系，让群众参与进来，主动接受群众监督，从源头上更加重视关乎群众民生的实际问题，维护群众利益，全面提升服务工作水平。
（二）健全机制，为基层服务型党组织建设提供完善保障体系
1.开阔视野、提档升级，构建功能实用、群众欢迎的服务体系。一要运用新兴技术，搭建服务平台。要强化平台应用，让信息化手段融入日常工作，让平台充分发挥作用，更好地为基层党组织和党员群众提供服务。同时，下一步还要在“互联网+”、党建云平台等方面加强研究，探索实践。二要善于借鉴吸收，创新服务载体。比如，河北秦皇岛开展“红色义工”党员志愿服务活动，组建“法律援助服务队”、“医疗卫生服务队”等服务组织，很好地延伸了服务群众的链条。吉林通化建立县乡村三级联动便民服务网络，开展代办式、领办式、预约式服务，实现了基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型的转变。这些好的服务载体，都值得各基层党组织认真学习、借鉴。
2.注重队伍建设，培养坚强有力的领导团队。一要注重思想建设，强化责任意识。各基层党组织书记要切实承担党建工作第一责任人责任，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，把加强基层服务型党组织创建工作提到应有位置，出思路，定对策，抓协调，强保障，推动工作有效深入开展。二要注重能力建设，强化素质提升。要选优配强基层党支部书记，注重其在思想上、政治上、组织上引导教育党员和群众的能力，打造一支既精通党务工作又熟悉生产经营管理的支部书记队伍。