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摘要: 本文阐述在工程建设项目各个阶段应如何对预结算进行管理控制及其应注意的方面。
关键词: 预结算；管理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1预算的管理与控制
预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。
1.1 施工图预算的复核
复核，是指一个单位工程预算编制出来以后，或者一个主要项目计算完毕，由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对，以便及时发现可能出现的差错遗漏，并及时纠正，提高施工图预算的准确性。
1.2 在施工中检验并调整预算
在条件许可下，单位工程预算编制完成以后，可深入施工现场.结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确，可直观地积累造价经验，并可为定额的修订提供实践依据。
在单位工程施工中，如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同，一般有下列几种情况：
（1）对比施工图预算和施工预算
目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。
（2）对比工料计划和实际情况
在施工中，施工现场虽然配备定额员和材料员，但没有施工预算。而是根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的有关工程量，从而检验了施工图预算编制的准确性。
1.3 做好设计变更后的预算增减工作
设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，以变更单的形式表示。
一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单。有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
1.4 设计变更后增减预算的处理方法
编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：
（1）内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时，应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后再进行编制。
（2）手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。在编制变更预算时，应注意上述手续是否齐全。
（3）内容应清楚。设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，能够满足编制与审核增减预算的要求。
2 工程结算的管理与控制
2.1 工程结算审查步骤
（1）审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件，复印件一律无效，劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
（2）审查所有的工程结算资料。首先查看预算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公章等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复，一经发现，马上把重复的内容剔除。
（3）审查工程量的计算是否正确。所套定颧是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象。
（4）审查费用的计取。根据合同的规定，一要注意准确确定工程类别，二要注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
2.2 工程结算审核的主要方法
（1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（2）对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（3）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（4）重点抽查法。重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等。此方法审查时间短，重点突出。效果好。
（5）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价.编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（6）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下击的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
3 有关问题的探讨
3.1 严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。
由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能对签证中的内容进行分析。确定它的作法，从而合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定。
3.2 编制合理的补充定额, 有效控制费用
对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，这种时尚性很强的工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价，并对无定额可套的特殊项目，就需要甲乙双方协商，认真测算出人工、机械、材料的耗用量，编制出合理的一次补充定额，达到控制费用的目的。
3.3 工程造价人员应注重工程编制及审核完成后的总结及评价
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结，这有助于工程造价人员经验的积累。一般说来，造价咨询单位应做好3 个方面的工作：
（1）数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库.为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等。真正达到工程造價由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。
（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
关键词: 预结算；管理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1预算的管理与控制
预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。
1.1 施工图预算的复核
复核，是指一个单位工程预算编制出来以后，或者一个主要项目计算完毕，由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对，以便及时发现可能出现的差错遗漏，并及时纠正，提高施工图预算的准确性。
1.2 在施工中检验并调整预算
在条件许可下，单位工程预算编制完成以后，可深入施工现场.结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确，可直观地积累造价经验，并可为定额的修订提供实践依据。
在单位工程施工中，如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同，一般有下列几种情况：
（1）对比施工图预算和施工预算
目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。
（2）对比工料计划和实际情况
在施工中，施工现场虽然配备定额员和材料员，但没有施工预算。而是根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的有关工程量，从而检验了施工图预算编制的准确性。
1.3 做好设计变更后的预算增减工作
设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，以变更单的形式表示。
一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单。有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
1.4 设计变更后增减预算的处理方法
编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：
（1）内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时，应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后再进行编制。
（2）手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。在编制变更预算时，应注意上述手续是否齐全。
（3）内容应清楚。设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，能够满足编制与审核增减预算的要求。
2 工程结算的管理与控制
2.1 工程结算审查步骤
（1）审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件，复印件一律无效，劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
（2）审查所有的工程结算资料。首先查看预算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公章等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复，一经发现，马上把重复的内容剔除。
（3）审查工程量的计算是否正确。所套定颧是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象。
（4）审查费用的计取。根据合同的规定，一要注意准确确定工程类别，二要注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
2.2 工程结算审核的主要方法
（1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（2）对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（3）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
（4）重点抽查法。重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等。此方法审查时间短，重点突出。效果好。
（5）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价.编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
（6）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下击的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
3 有关问题的探讨
3.1 严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。
由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能对签证中的内容进行分析。确定它的作法，从而合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定。
3.2 编制合理的补充定额, 有效控制费用
对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，这种时尚性很强的工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价，并对无定额可套的特殊项目，就需要甲乙双方协商，认真测算出人工、机械、材料的耗用量，编制出合理的一次补充定额，达到控制费用的目的。
3.3 工程造价人员应注重工程编制及审核完成后的总结及评价
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结，这有助于工程造价人员经验的积累。一般说来，造价咨询单位应做好3 个方面的工作：
（1）数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库.为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等。真正达到工程造價由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。
（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。