论文部分内容阅读
摘要：社会经济的发展使广大居民对自身的生活环境的要求越来越高，市政公用工程建设发展越来越快，已经成为组成城市基础设施中最基础的部分，各个城市、各个地区，随时都可以看到施工人员在紧张忙碌地施工。但是由于市政工程工期进展，且施工现场又经常处于闹市，人口流动性大，这就为项目的管理提出了较高的要求。本文就市政公用工程项目管理中存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：市政；公用工程；项目管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政公用工程项目管理的现状和存在的问题
1、市政公用工程管理不规范
市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
2、进度与成本以及质量的关系处理不当
市政公用工程项目的建设之中工程的施工进度的时间长短都间接地与市政公用工程的质量状况相关，也就是说，当施工单位为了增快施工的进度，其中必不可少的就是要增加施工人员的数量，机器设备的数量，在必要的时候还会引进新的技术手段，可以说，这些因素的变量都会造成成本的必然增加;另外，当承建单位急于增加工程的施工进度，极易出现在施工的过程中对施工细节的忽视，做不到合理的改善施工设备与人员之间的协调，往往会影响市政公用工程建筑的质量问题。以上这三者的利益在施工的过程中时常的出现矛盾，而工程的承建单位又做不到合理的协调三者之间的关系，经常出现一味的重视工程的质量而忽视了工程的进度，导致承建单位违反了市政公用工程的合同中的相关规定，或者是将全部的精力放在了成本的控制下，不合规的承建单位甚至会将不合格的建筑材料使用在市政公用工程之中，盲目的追求工程的施工进度，导致市政公用工程的质量受到严重的影响。
3、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意
由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
4、施工阶段设计变更随意性大。众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
5、安全管理意识相对薄弱
很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
二、加强市政公用工程项目管理的对策
1、加强成本管理
加强市政公用工程成本管理,首先要加强预算管理即在施工开始之前,要对工程所需要的人力、物力进行合理预算,确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用,以达到优化资金配置,避免浪费的目的在加强预算管理过程中,不仅要掌握资金流向和资金流转动态,还要加强对相关工作人员的业务素质培养,提高预算的意识,保障预算各个数据和环境都有依有据,合理可行此外,还要建立和完善监督体系,对预算各个环节进行有效监督,避免由于监管不力造成人财物的浪费加强市政公用工程成本管理,其次要重视成本控制对工程各个项目的合理成本控制,能有效节约施工成本,从而提高企业的经济效益,提高企业自身实力和市场竞争力成本控制主要包括以下几个方面施工成本控制通常情况下,施工阶段成本控制主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等等竣工成本控制一般来说,竣工阶段成本控制主要涉及项目的结算审查、索赔处理等等,此外,还应将项目最终成本与企业预期目标成本进行对比研究,寻找不足并做出总结。
2、加强进度管理
加强进度管理是加强市政公用工程项目管理的重要环节之一。首选,须提高思想认识,树立全局观和整体观建立和完善责任制和监督制,通过强化职责、明确分工,对施工过程中的成本、质量、安全等各个环节进行管理和控制同时,要及时与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行有效沟通交流,协调一致,确保施工各个工序、物资运转的流畅性,进而保障施工进度其次,要合理分析自身施工技术能力和施工工期,根据施工总体目标和实际中存在的偏差进行适当调整,以优化资源配置,保障施工计划执行的科学性、合理性和系统性在施工竣工首位阶段,要加大协调控制力度,加强对施工各个环节的质量验收管理,采取强有力措施,避免各个分项目之间存在施工混乱等现象,保障工程收尾工作的有序进行,并保证工程的进度和质量。
3、加强质量管理
加强市政公用工程的质量管理,就是要树立“质量第一”的管理理念,并通过建立科学合理的质量管理制度,提出有效的质量预防控制措施,做到对项目工程质量的事先控制建立科学合理的质量管理制度,就是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等等,确保工程各个环节的质量管理还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册,使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性其次,要不断提高施工技术和管理水平,积极引进先进设备和先进技术,借鉴国内外成功的经验,为工程质量提高强有力保障同时,明确管理人员的职责,做到专人专职,保障施工各个环节的有序管理此外,还要加强对相关工作人员素質的培养,完善企业人才机制,积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才,带动整个才人队伍建设,实现项目工作人员整体水平的有效提升对原有的工作人员,要定期进行培训,加强考核,不断提高综合素养和职业技能,从而保障工程的质量。
4、完善施工过程中监督机制，做到监督管理以人为本
监督机制不但可以对市政公用工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。
5、加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构
依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。
结束语
由于我国对于城市化建设的要求越来越高，市政公用工程在期间占据的地位也就更加的重要，所以处理好市政公用工程建设之中的项目管理问题，作出妥善的处理，并对施工的技术、施工过程中的管理办法进行创新性学习，积极的进行开拓，与实际的状况做好结合工作，在过去经验的基础上，积极的面对施工过程中遇到的问题，进行妥善的处理，找到可以真正帮助提高市政公用工程建设管理水平的解决办法，有效的处理好我国的城市化建设进程与市政公用工程建设之间的关系，将二者有机的协调，争取实现双赢的局面。
参考文献
[1]张海成.施工管理对保证质量的重要性[J].建筑安全.2011(09)
[2]吴震华.市政工程质量控制方法研究[J].科技资讯.2011(03)
[3]蒋开程.浅谈建筑工程施工中存在的质量问题[J].经营管理者.2009(13)
关键词：市政；公用工程；项目管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政公用工程项目管理的现状和存在的问题
1、市政公用工程管理不规范
市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
2、进度与成本以及质量的关系处理不当
市政公用工程项目的建设之中工程的施工进度的时间长短都间接地与市政公用工程的质量状况相关，也就是说，当施工单位为了增快施工的进度，其中必不可少的就是要增加施工人员的数量，机器设备的数量，在必要的时候还会引进新的技术手段，可以说，这些因素的变量都会造成成本的必然增加;另外，当承建单位急于增加工程的施工进度，极易出现在施工的过程中对施工细节的忽视，做不到合理的改善施工设备与人员之间的协调，往往会影响市政公用工程建筑的质量问题。以上这三者的利益在施工的过程中时常的出现矛盾，而工程的承建单位又做不到合理的协调三者之间的关系，经常出现一味的重视工程的质量而忽视了工程的进度，导致承建单位违反了市政公用工程的合同中的相关规定，或者是将全部的精力放在了成本的控制下，不合规的承建单位甚至会将不合格的建筑材料使用在市政公用工程之中，盲目的追求工程的施工进度，导致市政公用工程的质量受到严重的影响。
3、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意
由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
4、施工阶段设计变更随意性大。众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
5、安全管理意识相对薄弱
很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
二、加强市政公用工程项目管理的对策
1、加强成本管理
加强市政公用工程成本管理,首先要加强预算管理即在施工开始之前,要对工程所需要的人力、物力进行合理预算,确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用,以达到优化资金配置,避免浪费的目的在加强预算管理过程中,不仅要掌握资金流向和资金流转动态,还要加强对相关工作人员的业务素质培养,提高预算的意识,保障预算各个数据和环境都有依有据,合理可行此外,还要建立和完善监督体系,对预算各个环节进行有效监督,避免由于监管不力造成人财物的浪费加强市政公用工程成本管理,其次要重视成本控制对工程各个项目的合理成本控制,能有效节约施工成本,从而提高企业的经济效益,提高企业自身实力和市场竞争力成本控制主要包括以下几个方面施工成本控制通常情况下,施工阶段成本控制主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等等竣工成本控制一般来说,竣工阶段成本控制主要涉及项目的结算审查、索赔处理等等,此外,还应将项目最终成本与企业预期目标成本进行对比研究,寻找不足并做出总结。
2、加强进度管理
加强进度管理是加强市政公用工程项目管理的重要环节之一。首选,须提高思想认识,树立全局观和整体观建立和完善责任制和监督制,通过强化职责、明确分工,对施工过程中的成本、质量、安全等各个环节进行管理和控制同时,要及时与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行有效沟通交流,协调一致,确保施工各个工序、物资运转的流畅性,进而保障施工进度其次,要合理分析自身施工技术能力和施工工期,根据施工总体目标和实际中存在的偏差进行适当调整,以优化资源配置,保障施工计划执行的科学性、合理性和系统性在施工竣工首位阶段,要加大协调控制力度,加强对施工各个环节的质量验收管理,采取强有力措施,避免各个分项目之间存在施工混乱等现象,保障工程收尾工作的有序进行,并保证工程的进度和质量。
3、加强质量管理
加强市政公用工程的质量管理,就是要树立“质量第一”的管理理念,并通过建立科学合理的质量管理制度,提出有效的质量预防控制措施,做到对项目工程质量的事先控制建立科学合理的质量管理制度,就是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等等,确保工程各个环节的质量管理还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册,使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性其次,要不断提高施工技术和管理水平,积极引进先进设备和先进技术,借鉴国内外成功的经验,为工程质量提高强有力保障同时,明确管理人员的职责,做到专人专职,保障施工各个环节的有序管理此外,还要加强对相关工作人员素質的培养,完善企业人才机制,积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才,带动整个才人队伍建设,实现项目工作人员整体水平的有效提升对原有的工作人员,要定期进行培训,加强考核,不断提高综合素养和职业技能,从而保障工程的质量。
4、完善施工过程中监督机制，做到监督管理以人为本
监督机制不但可以对市政公用工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。
5、加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构
依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。
结束语
由于我国对于城市化建设的要求越来越高，市政公用工程在期间占据的地位也就更加的重要，所以处理好市政公用工程建设之中的项目管理问题，作出妥善的处理，并对施工的技术、施工过程中的管理办法进行创新性学习，积极的进行开拓，与实际的状况做好结合工作，在过去经验的基础上，积极的面对施工过程中遇到的问题，进行妥善的处理，找到可以真正帮助提高市政公用工程建设管理水平的解决办法，有效的处理好我国的城市化建设进程与市政公用工程建设之间的关系，将二者有机的协调，争取实现双赢的局面。
参考文献
[1]张海成.施工管理对保证质量的重要性[J].建筑安全.2011(09)
[2]吴震华.市政工程质量控制方法研究[J].科技资讯.2011(03)
[3]蒋开程.浅谈建筑工程施工中存在的质量问题[J].经营管理者.2009(13)