中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是中国改革开放事业的领导核心。党的十八届三中全会确立的全面深化改革的任务能否如期顺利完成，党的领导是关键。而党要领导改革，就必须首先通过自身的改革，把自己打造成更为坚强有力的领导核心。因此，全面深化党的建设制度改革，既是全面深化改革的主要内容，又是全面深化改革总目标得以实现的前提条件和根本保证。于是，党的建设制度改革改什么？怎样改？就成为全党乃至一切关心中国改革进程和走向的人十分关心的问题。
　　近日，中共中央政治局审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》就党的建设制度改革这个问题，给了人们以确定的答案。从《方案》的内容，我们就可以清楚地看出，正像我们在改革问题上一贯秉持的态度和立场一样，党的建设制度改革，不是为了改革而改革，而是要真正解决党的建设中目前还存在的突出问题，通过解决问题，使党始终保持自身的先进性，把党打造成更为坚强有力的领导核心。
　　《方案》中关于党的建设制度改革的主要内容，明确提出四个方面。首先，这四个方面与党在当前领导全面深化改革的任务密切相关。它不仅关系到党在领导改革中的能力、作风、组织建设状况，党员干部队伍建设状况、领导方式和工作方法，而且党的建设制度改革的内容与经济、政治、文化、社会、生态文明制度等方面的改革在基本要求上具有内在的联系和直接的呼应。其次，这四个方面直接切入当前党的建设中存在的突出问题。党内生活制度方面、党的组织纪律和政治纪律方面、党的干部制度方面、党的基层组织建设特别是党员队伍管理方面，以及党如何更好地集聚人才队伍等方面目前存在的问题，正是党内外反映强烈的突出问题。《方案》中所提出的任务，没有回避矛盾，而是正面切入，把解决这些矛盾作为改革的任务和目标，这表现出我们这样一个成熟的马克思主义执政党在解决自身问题方面的诚恳和自信。再次，这四个方面提出的是解决问题的根本之策。如何从根本上解决党内目前存在的各种问题，是全党都在思考的大课题。党的十八届三中全会提出深化党的建设制度改革，在这点上破了题，而《方案》把任务具体化，使深化党的建设制度改革这样一个总体部署和要求有了实实在在的内容。这些内容都是解决党内问题的制度措施，它的实施，将会对我们从根本上解决目前党内存在的各种问题产生极为重要的现实作用。
　　这四个方面的改革：组织制度改革，关系到党的生机活力和团结统一。党要发挥领导核心作用，首先内部必须有充分的活力，能够保持自身的高度团结统一。这就必须健全党的组织体系，充分发扬党内民主，严明党的纪律，坚决维护中央权威，保证各项政令畅通。现实中目前存在的党内生活制度不健全，党员权利地位不能得到充分体现，党内批评和自我批评难以正常开展，党的组织纪律和政治纪律执行力度不够，党内一言堂个人说了算等等问题，正是党内组织制度方面要解决的问题，通过组织制度改革，进一步健全完善这方面的各项具体制度，使党内生活各项工作更为有章可循，党内民主进一步得到发扬光大，党的纪律得到切实履行，党在整体上始终保持高度团结统一，这对我们党领导改革事业顺利推进至关重要。
　　干部人事制度改革，关系到党的整个执政骨干队伍素质状况，关系到党领导改革的能力状况，关系到党在广大人民群众中的认同状况。党领导全面深化改革，这种领导是要通过各级党的组织和千百万党员特别是党的领导干部的实际工作来体现的，毫无疑问，干部队伍状况是领导水平和能力的一个十分重要的因素。现实中，一些地方和部门在发展和改革方面，在党群干群关系方面所出现的很多问题，溯本追源几乎无不与其干部队伍的水平、能力和素质有关。怎样保证我们能够培养选拔党和人民需要的好干部，建设高素质的执政骨干队伍，实践证明，干部人事制度起着举足轻重的作用。通过对干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等方面制度的改革完善，解决好干部队伍建设问题，是我们党领导全面深化改革任务顺利完成的必要条件。
　　党的基层组织建设制度改革，关系到党的执政组织基础巩固，关系到基层各项改革任务能否最终落到实处。随着改革不断向纵深发展，社会的组织形式正在发生着巨大的变化，这些变化，给党的基层组织自身建设和基层组织的工作提出了更多新的要求。各种新经济组织、新社会组织中的党组织建设，从活动内容到组织形式、工作方式等方面都需要不断改革创新，各种传统领域，如农村、国有企业、党政机关、事业单位，党的基层组织建设也需要从变化了的实际出发不断创新工作内容、工作方法乃至自身的活动形式。《方案》对基层组织建设制度改革作出明确要求，把改革的重点定位在制度层面，正是应社会发展需要不断加强党的基层组织建设的根本举措，也是解决当前基层组织建设中各种现实问题，应对基层组织建设中面临的各种挑战，更好地发挥基层组织战斗堡垒作用，发挥党员模范带头作用的根本举措。
　　深化人才发展体制机制改革，关系到党在领导中国特色社会主义建设事业中，能否最大限度地集聚各种人才，发挥各类人才的作用，调动社会各方面的积极性，真正形成全体人民积极投入中国特色社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的大好局面。历史和现实都清楚地告诉我们，谁拥有人才谁就拥有未来的事业。而能否拥有人才，体制机制是关键。只有通过改革，才能形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围，择天下英才而用之，把各方面的优秀人才集聚到党和国家事业中来。
　　全面深化党的建设制度改革，《方案》给我们指出了目标和方向，规定了步骤和原则。但我们也要清醒地意识到，提出《方案》，这还仅仅是改革的第一步，真正改革的实施，我们还会面临更多艰巨的工作任务，甚至遇到很多现在无法完全预料的困难和问题。这就要求我们每个党员以敢于担当的精神，积极投入到这场改革中来，需要全党紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，为实现我们党的建设制度改革的目标而奋斗。
　　（作者为中央党校党建教研部副主任）